2022 11 22 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden

Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden DATUM

22 november 2022 (hybride)

Voorzitter

E. van Hartingsveldt

Griffier

G.H. Logt

SGP-ChristenUnie

B. van Ginkel, D. den Hoedt

Gemeente Belangen

R.M. Stoopman (digitaal), A. Mol

VVD

A. Ouwerkerk

Realistisch Ambacht

F. van den Elsen, B.J. Bakker

CDA

E. Karso, H.M. de Waard

PvdA

E. van der Wulp, A.L. Scheurwater

D66

M. de Groot, J.P. Neijman

EVA

T. Janssen, A. Scheurwater

Collegeleden

A.J. Flach, mw. J. Oelfke-ten Seldam

AANVANG

20.00 uur

Ambtelijke ondersteuning

6

Aanwezige raads- en burgerraadsleden via MS Teams/tribune

Mw. Vogelaar, J.P. Neijman, E.G.A. Lips, Mw. M.C.G. Gommans-Dane, D. van den Wollenberg, H.H.F. van der Lei

Afwezig met kennisgeving

R.J. Lafleur

1.

2. 3. 4.

5. 6.

9.

9.1

Onderwerp (omschrijving) Opening

Vaststelling van de agenda Spreekrecht inwoners Besluitenlijst RZ-De Volgerlanden 20 september 2022 Mededelingen – Ingekomen stukken Informatie van de portefeuillehouder/ het college. Raadsvoorstellen Ruimtelijke Zakende Volgerlanden Coördinatiebesluit De Noordoevers (met korte toelichting). (Portefeuille Flach)

Personen

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent deze hybride vergadering en verwelkomt de aanwezigen, de luisteraars thuis en de insprekers. De heer Lafleur is afwezig vanwege het ontbreken van agendapunten voor hem alsmede het feit dat hij geen mededelingen heeft. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Er zijn geen inwoners die zich hiervoor gemeld hebben Er stond nog een actiepunt open. Navraag is gedaan en antwoord is 17 november 2022 vertrouwelijk aan de raad gestuurd. Hiermee zijn alle actiepunten afgedaan. Er zijn geen mededelingen en ingekomen stukken, Er zijn geen punten vanuit het college.

Het college stelt de raad voor om voor De Noordoevers de besluitvorming over de diverse beslisdocumenten te coördineren. Belangrijk is dat met de besluitvorming de rechtsbescherming van derden is gewaarborgd. Een coördinatiebesluit biedt de mogelijkheid om de besluitvormingstrajecten samen te voegen zonder dat dit afbreuk doet aan de rechtsbescherming.

T:\Afdelingen\Griffier\2022\2022 COMMISSIES EN RAAD\2022 Commissie RZ-De Volg (di)\2022 11 22 Cie RZ - De Vo\2022 11 22 Besluitenlijst commissie RZ-De Volgerlanden.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Namens de projectontwikkelaar ABB aanwezig - Jan Dekker: ABB Ontwikkeling namens Terra Nova BV - Carola Pater: ABB Ontwikkeling namens Terra Nova BV - Remco Veerbeek: Zeinstra Veerbeek Architecten: spreker 1 - Roely Rijpkema: Zeinstra Veerbeek Architecten - Mark Siebers: Groosman Architecten (afhankelijk van het agendapunt aanwezig tot 20.45 uur) - Frank Meijer: MTD Landschapsarchitecten: spreker 2 - Nicolas Lernouldt: MTD Landschapsarchitecten De heren Siebers en Meijer nemen de commissie mee door de plannen. De reden van deze presentatie is dat op 30 november een informatieavond plaatsvindt en het college de raad vooraf wil informeren. Bovendien hangt dit wel degelijk samen met het bestemmingsplan en straks de bouwvergunning waarover het coördinatiebesluit gaat. Vragen naar aanleiding van deze presentatie alsmede vragen over het voorstel worden gesteld in de eerste termijn. De presentatie maakt op deze wijze integraal onderdeel uit van het voorstel. De presentatie is terug te vinden in notubox. Achtereenvolgens voeren de heren Ouwerkerk, De Groot, Scheurwater (PvdA), Scheurwater (EVA), Mol, Van der Elsen en Van Ginkel het woord.

Onder meer komt aan de orde: - Hoogte van de geplande bebouwing - Coördinatiebesluit en de omgevingswet, hoe verhoudt zich dat? - Rechtsbescherming van omwonenden en anderen nu bestemmingsplan en bouwvergunning in één coördinatiebesluit wordt gegoten. Risico's? - Invulling van de andere delen van de Noordoevers? Heeft de raad daar nog invloed op? - Coördinatiebesluit kan zorgen voor versnelling van de realisatie. - Wateroverlast in verband met eb/vloed en stijgend waterniveau? - Pand no 275 monumentenlijst? - De wetgeving van eerst bestemmingsplan en dan bouwvergunning is er niet voor niets qua rechtsbescherming. Vindt een coördinatiebesluit vaker plaats? Rechtsbescherming? Voordelen versus nadelen? - Is straks de historie ook terug te lezen op een informatiebord o.i.d.? De portefeuillehouder, n.a.v. de vragen en opmerkingen, geeft onder meer aan: • Belangrijk moment. In verleden vele plannen niet haalbaar gebleken. Huidige ontwikkelaar kijkt naar geschiedenis qua natuur en cultuur en is uitgangspunt in de planvorming. Verrijking dat historie bewaard blijft. Ambacht is groot geworden door de sloop van schepen, was een belangrijke inkomstenbron; • Massastudie gedaan samen met Zwijndrecht accent van hoog en laag gebaseerd op nota van uitgangspunten voor hele gebied voorjaar 2021. Bouwhoogte 7 lagen • Coördinatiebesluit om verzoek van de indiener.

Bij 1-2-3koopcentrum ook gebruikt. Niet ongebruikelijk en de wetgever heeft dit mogelijk gemaakt. Voor omwonenden is de rechtszekerheid geborgd. • Monumenten worden ingepast in de planvorming; • Roemrucht verleden aandacht aan besteden, goede suggestie welke wordt meegenomen. 2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De heren Siebers en Meijer gaan nader in op de planvorming. Veersedijk blijft de functie van primaire waterkering houden. Fietspad ligt 1 meter lager achter de dijk. Deze blijft zo. Daarachter ligt de eerste bouwlaag weer lager met daaronder een deel dat 1 * per 100 jaar onder water kan komen te staan. Daar is horeca gepland welke beschermd is waardoor water niet naar binnen kan. Een verdieping hoger is de toegang tot de horeca. Nog lager is steigerniveau met eb/vloed van 90 cm hoogteverschil. Gewezen wordt op de bestrating bij de fonteinen Noordkade waarin de namen van 120 schepen terug zijn te vinden. Wellicht kan de kraan van Stolk gebruikt worden om de geschiedenis uit te leggen. In de tweede termijn voeren de heren Van den Elsen, Scheurwater (EVA), Scheurwater (PvdA), De Groot en Ouwerkerk nog het woord. De portefeuillehouder gaat nog kort in op de gemaakte opmerkingen. - Er zijn geen bezwaren om coördinatiebesluit toe te passen; - Straatnamen houden historie levend; - Indien coördinatiebesluit afgewezen wordt door de raad is er gerede kans dat initiatiefnemer met succes bezwaar kan maken, afhankelijk van de motivering van de raad; - Veersedijk 301 wordt gesaneerd mede vanuit de financiële bijdrage van de RegioDeal.

Bijna afgerond en zal verkocht kunnen worden waarbij planvorming gebaseerd dient te worden op de door de raad vastgestelde nota van uitgangspunten van begin 2021. - De heren Veerbeek en Meijer geven aan dat de hoogste gebouwen voldoende van Volgerlanden af staan. - Aanlegniveau van de woningen is 3.3 meter boven NAP. Horeca komt dus lager te liggen met beschermende "kering", 7 lagen waarbij begane grond iets hoger komt vanwege parkeren hieronder. Hoogte zal circa 25-26 meter zijn. Afgesproken wordt dat dit nog specifiek wordt uitgezocht: "Aan de commissie kan aangegeven worden dat 7 bouwlagen een hoogte heeft van +26m boven NAP/22,7m t.o.v. maaiveld en dat bij de silo van de werf in de architectuur een klein accent heeft waardoor de hoogte +27.1m NAP/23,8m t.o.v. maaiveld is" Zie ook twee bijgaande visualisaties. Voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 7 december op verzoek van de fractie van de VVD. De woordvoerder heeft 23 november via de mail laten weten dat het voorstel toch als hamerstuk naar de raad van 7 december kan. 9.2

Plan van aanpak Omgevingsplan (Portefeuille mw. Oelfke)

Met het oog op de naderende Omgevingswet zullen we de komende jaren flink in moeten zetten op het opstellen van een gemeentebreed omgevingsplan. Om de complexiteit in werkzaamheden en rollen te overzien, is de startnotitie 'Plan van aanpak Omgevingsplan' opgesteld. In de informatiesessie van 13 september 2022 is uw gemeenteraad reeds meegenomen in het plan van aanpak en heeft een gesprek plaatsgevonden over een aantal belangrijke aandachtspunten. De uitkomsten daarvan zijn meegenomen in de startnotitie. Voorgesteld wordt deze startnotitie vast te stellen. Achtereenvolgens voeren de heren Van Ginkel, Stoopman, De Waard, Van den Elsen, Scheurwater (EVA), Scheurwater (PvdA), Neijman en 3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Ouwerkerk het woord. Naar aanleiding van diverse vragen en opmerkingen gaat de portefeuillehouder hier nader op in. Ondermeer: - Gemeente gaat gewoon door, uitstel van invoering van de wet geeft de organisatie ruimte om een en ander goed neer te zetten - Try-out omgevingsvisie wordt kwartaal 2. In kwartaal 1 2023 wordt verder getest. Nu worden de teksten nog gefinetuned. Het is geen fysiek document maar een website, een levend document welke telkens aangevuld kan worden en wijzigingen blijven zichtbaar wat gewijzigd is. - Harmonisatie van de verschillende regelingen in de diverse bestemmingsplannen. In basis gaat het beleidsarm over en dus geen participatie. Uiteraard kan iemand vragen om aanpassing en als er door harmonisatie een en ander wordt gewijzigd dan zal niveau van participatie worden bepaald. Raad is bijgepraat over participatie/relevant gesprek en is impact van en voor inwoners besproken. - Gemeente moet in 2029 gereed zijn, Ambacht gaat voor 2026 dus aanzienlijk sneller; - BWT (bouw en woningtoezicht medewerkers) krijgt andere taken/andere rol. Van controlerend en toezicht meer adviserend. Ook op hetgeen door de externe kwaliteitscontrolebureaus wordt gedaan zal toezicht nodig zijn. - Antea begeleidt de gemeente en ook andere gemeenten dus er wordt gebruik gemaakt van deze ervaringen. Ambacht loopt niet voorop maar zit in de middenmoot.

- Per taak/aspect wordt gekeken welke stakeholders, ketenpartners er bij betrokken dienen te worden. Is onderwerp/functie afhankelijk. Stakeholders zijn in beeld. Mocht er later iemand alsnog bij komen wordt deze bijgepraat en waar nodig wordt bijgestuurd; In tweede termijn voeren de heren Ouwerkerk, Neijman, Scheurwater (EVA), de Waard en Stoopman het woord. De portefeuillehouder geeft aan dat het budget jaarlijks van € 250.000, -grotendeels nodig is voor de extra fte's. Nu € 240.000 in de reserve. Budget is nodig. Formeel wordt aan de raad verzocht of de reserve ingezet mag worden. Er zijn ook financiële middelen nodig voor bijvoorbeeld een MER. De huidige tarieven zijn gebaseerd op huidige wetgeving. Als straks de omgevingswet wordt ingevoerd worden de tarieven afgestemd op de taken die dan moeten worden vervuld. Bouwkundige toets wordt extern gedaan door/namens de opdrachtgever. Elke keer wordt een analyse gemaakt waarvoor welke stakeholders nodig zijn. Projectgroep Drechtsteden is een afstemmingsoverleg en denktank voor bijvoorbeeld hoe het DSO wordt ingericht. Dus geen invloed op besluitvorming binnen de individuele gemeente.

9.3

Voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 7 december. Bouw nieuwe In februari 2020 heeft de raad het IHP 2020 e.v. vastgesteld. Dit IHP basisschool SOL voorziet o.a. in de sloop/nieuwbouw van SOL Admiraal. Het ingediende Admiraal (met plan voor de vernieuwing van de school is in overeenstemming met de korte toelichting) uitgangspunten van het IHP. Om de nieuwe school te kunnen realiseren (Portefeuille Flach) en tegelijkertijd de gemeentelijke gymzaal die aan de school vastzit te kunnen vernieuwen zijn investeringsbudgetten benodigd van in totaal € 6.396.383. Dit bedrag wordt gedekt uit een bijdrage van SOL in de te realiseren kinderopvang (€ 906.009). Het restant (€ 5.490.374) wordt 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

afgeschreven in 50 jaar ten laste van bestaande en nog te creëren stelposten. Tegelijk wordt voorgesteld de tijdelijke bestemmingsreserve IHP met € 4,3 miljoen te verhogen t.b.v. de derde en vierde school IHP. Door de projectleider, de heer Huijgevoort wordt een korte presentatie/ toelichting gegeven De directeur van SOL, Meindert Schenk, is ook aanwezig om mogelijk wat vragen te beantwoorden. De presentatie is terug te vinden in notubox Ook hier geldt dat presentatie onderdeel uitmaakt van eerste termijn, dus daarin worden (eventueel verduidelijkende) vragen gesteld. De heren Van den Elsen, Mol, Ouwerkerk, De Groot, Van der Wulp en Scheurwater (EVA) voeren achtereenvolgens het woord. Naar aanleiding hiervan geeft de portefeuillehouder onder meer aan dat: - De vaart er nu goed in zit. Onlangs Willem III school aan de orde geweest en bouw start januari 2023 en zal januari 2024 gereed zijn. - Woningbouw op vrijkomende 2700 m2 en reacties van omwonenden geven aan bouw voor starters en ouderen voor doorstroming. Dit plan kan eerder. Bij Willem III school is plan erg klein en wordt daar meegenomen in totaalplan voor de gehele buurt; Er wordt binnen krediet gebleven. Er heeft nog geen aanbesteding plaatsgevonden. Er gaat gewerkt worden in een zogenaamd bouwteam. Met onderaannemers wordt bezien wat mogelijk is. Met Sol Villa is goede ervaring opgedaan.

Er wordt op sober en doelmatigheid toegezien door een extern bedrijf die vergelijkbaar kwaliteitsniveau toetst. - Er wordt nu gewerkt aan nieuwbouw voor de 4 scholen en daarom wordt nu het IHP niet aangepast - Invulling op de vrijgekomen 2700 m2 wordt altijd afgestemd met de regio omdat er ene regionale woningmarkt is. Dus geen bepaling maar afstemming in de regio. Planvorming is nog maar een schets. Als gekozen wordt voor starters en jongeren heeft dit gevolgen voor de geraamde opbrengsten. - Gymzaal en aula worden gebouwd op en binnen bestaande contouren, maar is straks een geheel nieuw gebouw. En deze onderdelen voldoen dus straks ook aan de norm - 15 maanden is de gymzaal niet te gebruiken. Ook 8 sportverenigingen hebben dan een probleem. Binnenkort komt college met voorstel hoe dit in te vullen - Bestemmingsreserve opplussen is een garantie dat er voor alle scholen financiële middelen zijn; - Kindercentra wordt zeker in de gaten gehouden, mede door de plannen van de rijksoverheid om kinderopvang voor 95 % gratis te maken. Maar nu al hiervoor bouwen is exploitatief niet haalbaar omdat de kinderopvang deze exploitatie voor haar rekening dient te nemen. In tweede termijn geeft de heer De Groot aan dat hij blij is dat het college open staat voor het realiseren van woningbouw op deze 2700 m2 voor onder meer starters. Het voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 7 december.

5

Onderwerp (omschrijving) 10. Commissieagenda punten vanuit de raad 10.1 Vast agendapunt: uitwisseling regionale samenwerking 11. Commissieagenda punten vanuit B&W 11.1 Omgevingswet/Omg evingsvisie/Omgevin gsplan

12.

Agendapunten volgende commissievergadering

13.

Sluiting

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Er zijn geen mededelingen Er zijn geen andere agendapunten. Vast agendapunt om waar nodig bijpraten en ontwikkelingen omgevingswet/omgevingsvisie en omgevingsplannen. De raadsinformatiebrief over de legesverordening is reeds bij agendapunt 9.2 uitgebreid aan de orde gekomen. Er is geen behoefte om dit nu nog verder te bespreken. Er zijn geen agendapunten. Wegens het ontbreken van een rondvraag wordt gevraagd naar de stand van zaken rondom de plannen van Blauwhoed/De Schoof. De portefeuillehouder geeft kort aan dat de uitwerking tijd nodig had en de huidige tijd maakt het complex voor de ontwikkelaar de plannen in de markt te zetten. Na een gesprek met de ontwikkelaar zal de portefeuillehouder de raad (vertrouwelijk) op de hoogte stellen. De voorzitter sluit de vergadering om 22.31 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 13 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

6

Actielijst commissie RZ-de Volgerlanden d.d. 22 november 2022 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

7