2021 112 15 Besluitenlijst commissie ABA - Financien

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën / RZ- De Volgerlanden DATUM

15 december 2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen

M. Nugteren G.H. Logt ondersteund door mw. Dekker, commissiegriffier C.W. Timmers, E. van Hartingsveldt M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, M.B. Braber, A. Mol

CDA VVD D66 PvdA

G.J.W. Lagendijk Mw. J. Oelfke-ten Seldam, A. Ouwerkerk Mw. C.G. Gommans-Dane, M. de Groot M.J.H. van den Heuvel

A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden

J. Struik, H.W.H. Groenendijk A. Scheurwater, A. Cramer O. Doevendans A. Flach, R. Lafleur

Pers Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden op tribune/MS teams Afwezig met kennisgeving Onderwerp (omschrijving) 1.

Opening

5

personen personen

J. Heijkoop, L.P. Platschorre, E. van der Wulp

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

De voorzitter opent deze digitale vergadering. Voor de luisteraar thuis zullen we kort per agendapunt de essentie van het voorstel aangeven. Vergadering is hybride. (Burger-)raadsleden kunnen fysiek aanwezig zijn en collegeleden ook. Ook kan inbreng via MS Teams geleverd worden. Er zijn ook leden die vanuit huis via MS Teams aan de vergadering deelnemen

2.

Vaststelling van de agenda

Gezien de onderwerpen 9.4 tot en met 9.9 allemaal met de omgevingswet te maken hebben, stelt de voorzitter voor deze 6 onderwerpen in één keer aan de orde te stellen. Hiermee wordt ingestemd.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst 17 november 2021

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Alle actiepunten zijn afgedaan.

5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Zijn er niet.

6.

Informatie van het college / portefeuillehouder

Geen punten.

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 COMMISSIES EN RAAD\2021 Commissie ABA-Fin (wo)\2021 12 15 Cie ABA - Fin\2021 112 15 Besluitenlijst commissie ABA Financien.doc

Onderwerp (omschrijving) 7.1

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Protocol accountants- Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisacontrole 2021 en tie van de voor de accountantscontrole relevante regelgeving van hogere normenkader 2021 overheden en van de gemeente zelf. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, waarbij de verordeningen, raadsbesluiten en de collegebesluiten kunnen worden onderscheiden. Het normenkader moet actueel worden gehouden en worden aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving. Jaarlijks is het normenkader en controleprotocol vrijwel ongewijzigd. Vorig jaar is deze aangepast naar aanleiding van Covid-19 en de daarbij behorende regelingen van de rijksoverheid en afspraken tussen gemeente en organisaties over betalingen, opschorten of zelf kwijtschelding van bijdragen. In het voorstel staat dat de auditcommissie op 15 december het voorstel heeft besproken. Dit is digitaal per mail afgestemd. De vergadering is niet doorgegaan. Naar aanleiding van vragen/opmerkingen van de heer Scheurwater (EVA) antwoordt de portefeuillehouder dat er een volledig vrije toegang voor de accountant geldt voor zowel de organisatie als het college. Want daar vindt de controle plaats.

De secretaris van de auditcommissie (annex griffier) geeft desgevraagd aan dat de accountant de jaarrekening beoordeeld op basis van de normen die de raad stelt en er dus geen sprake is van enige vrijgeleide voor de accountant. Het voorstel wordt verder als hamerstuk doorgeleid naar de raad van 17 januari 2021.

9.

Raadsvoorstellen Nu komen een zestal voorstellen aan de orde in het kader van de OmgeRuimtelijke Zaken – vingswet die naar alle waarschijnlijkheid 1 juli 2022 in gaat. Om tijdig De Volgerlanden voorbereid te zijn en straks ook door te kunnen werken onder de nieuwe omgevingswet, zijn deze besluiten noodzakelijk. Het college heeft uw raad verzocht vooraf technische vragen in te dienen. Zoals bij vaststelling van de agenda is afgesproken worden deze voorstellen in één keer behandeld. Achtereenvolgens voeren de heren Lagendijk, Braber, Struik, mw. Gommans en de heren Van den Heuvel en Scheurwater (EVA) het woord. Per agendapunt zijn de vragen en antwoorden hieronder terug te vinden. De portefeuillehouder benadrukt dat deze besluiten nodig zijn om te kunnen blijven doen zoals we het al doen. Het zijn technische besluiten om na invoering van de nieuwe wetgeving door te kunnen gaan. Het is als het ware –as-is naar een nieuwe situatie. Er vinden nauwelijks wijzigingen plaats en bevoegdheidsverdeling tussen raad en college blijft vrijwel gelijk. We gaan ervaring opdoen als straks de wetgeving is ingevoerd en dan, is ook de opzet van de nieuwe wet, zal waar nodig bijgesteld kunnen worden. De raadsvoorstellen en besluiten zullen qua data nog aangepast worden. Dat deze data nog afwijken heeft te maken met doorschuiven van voorstellen. De griffie draagt hier zorg voor.

Vooralsnog staat de invoering gepland op 1 juli 2022. Of deze wordt uitgesteld is op dit moment niet bekend. Dat er discussie plaatsvindt, is bekend. Maar er kan alleen van feitelijkheden worden uitgegaan. En als de wet wordt uitgesteld dan gaan deze besluiten ook later in. 2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Het is regelen van zaken die door de raad al zijn besloten en beleidsneutraal doorwerken in de nieuwe regelingen onder 9.4 tot en met 9.9. 9.4

Algemene Plaatselijke De Algemene plaatselijke verordening is technisch aangepast aan inwerVerordening technisch kingtreding van de Omgevingswet. In verband met de technische aanpasomgezet – n.a.v. insingen, die voor 1 juli 2022 moeten zijn vastgesteld, zijn de wettelijke werkingtreding grondslagen en formele verwijzingen aangepast aan de Omgevingswet. Omgevingswet (R. Hierbij zijn de wijzigingen zoals voorgesteld door de VNG verwerkt. Door Lafleur) de technische omzetting van de APV kan er na inwerkingtreding van de Omgevingswet doorgewerkt worden met onze huidige APV. Op deze wijze realiseren wij een neutrale overgang. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022.

9.5

Gemeentelijke Adviescommissie omgevingskwaliteit – n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet (R. Lafleur)

De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies zullen van rechtswege vervallen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. N.a.v. diverse vragen: - De bestaande monumentenlijst is straks onderdeel van de omgevingsvisie. Zie hiervoor de website voor de huidige lijst; - Wijzigingen en invoering van de nieuwe wet zal goed gecommuniceerd gaan worden; - Ook na 2029 zal er een vorm van advies zijn. In 2029 moeten alleen alle huidige bestemmingsplannen (na invoering van de wet worden deze als omgevingsplannen gezien) omgezet zijn naar een of meerdere omgevingsplannen conform de omgevingswet. Het overgangsrecht is dan eindig. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022.

9.6

Verordening nadeelcompensatie – n.a.v. inwerkingtreding Omgevingswet (R. Lafleur)

De VNG adviseert om voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Hiervoor heeft de VNG een ledenbrief met een modelverordening naar gemeenten gestuurd. De modelverordening van de VNG is zo ingevuld dat de huidige werkwijze zoveel als mogelijk gecontinueerd kan worden onder de Omgevingswet. Op deze wijze realiseren wij een zoveel als mogelijk neutrale overgang. Planschade gaat over naar nadeelcompensatie. Aanvragen die onder de € 500,-- uitkomen worden zonder meer afgewezen en daarvoor behoeft men ook geen leges van € 300,-- te betalen. Indien een verzoeker in het gelijk wordt gesteld, krijgt hij de leges van € 300,-- retour. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022.

9.7

Delegatiebesluit wij- Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen er een aantal zigen omgevingsplan – taken en bevoegdheden van raad en college van B&W. Zo komen de wijzin.a.v. inwerkingtre- gingsbevoegdheid en de uitwerkingsplicht niet meer terug. In plaats daarding Omgevingswet van krijgt de gemeenteraad de mogelijkheid om de delen waarop de wijzi(R. Lafleur) gingsbevoegdheid en uitwerkingsplicht van toepassing waren te delegeren aan het college van B&W. Er wordt voorgesteld deze overgang zoveel mogelijk op een beleidsneutrale wijze vorm te geven. De besluiten worden gedelegeerd aan het college. De tekst zal hierop nagelezen worden. 3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Blz. 3 van raadsvoorstel over "oktober". Hier wordt nog naar gekeken. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022. 9.8

Participatieplicht De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht hecht veel belang aan participatie bij onder de Omgevings- ruimtelijke initiatieven. Onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad een wet (R. Lafleur) participatieplicht instellen. Dit is alleen mogelijk wanneer 1) wordt afgeweken van het omgevingsplan en wanneer 2) de vergunningsbevoegdheid ligt bij het college van B&W. Er wordt voorgesteld participatie altijd verplicht te stellen wanneer aan deze twee voorwaarden wordt voldaan. Er is een leidraad participatie in ontwikkeling. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022.

9.9

Adviesrecht onder de Omgevingswet (R. Lafleur)

De gemeenteraad dient voor inwerkingtreding van de Omgevingswet gevallen aan te wijzen waarbij een bindend advies nodig is van de gemeenteraad om af te wijken van het omgevingsplan. De bestaande ‘verklaring van geen bedenkingen’ vervalt automatisch op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Als de gemeenteraad niets vaststelt, hoeft het college nooit naar de gemeenteraad voor activiteiten die in strijd zijn met het omgevingsplan. Als er een ontwerpbesluit is genomen door de raad en er zijn geen zienswijzen tegen ingediend, dan behoeft de raad dit niet alsnog een keer te bekrachtigen. Impliciet is de raad dan akkoord. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 17 januari 2022.

10.

Commissiepunten vanuit de raad

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er samenwerking regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Er is geen mededeling te doen, vanuit college over een van de gr-en, noch van raadsleden. De heer Doevendans vraagt zich af of dit punt niet van de agenda kan. Hij is van mening dat dit punt is opgevoerd in verband met de Drechtsteden en, nu de Drechtraad geëindigd is, kan dit volgens hem zinloze agendapunt van de agenda gehaald worden. Scheelt in zijn optiek weer tijd in kader van efficiënt vergaderen. De griffier geeft aan dat de regionale samenwerking belangrijk blijft. We hebben een aantal gemeenschappelijke regelingen zoals de OZHZ, DG&J, VRZHZ en nog anderen en straks de GR Sociaal. Het blijft van belang elkaar te ontmoeten en zaken uit te wisselen. De rapportage "grip op verbonden partijen" is door de raad aangenomen en we gaan werken met rapporteurs. Maar het punt zal voorgelegd worden aan de agendacommissie. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

11.1 Evaluatie camerahandhaving Sophiapromenade en – park 2020-2021

In augustus 2020 is op de Sophiapromenade en Sophiapark gestart met camerahandhaving. Het gebied is een voetgangersgebied waar fietsers zijn toegestaan. Dit betekent dat het verboden is voor auto's, snor- en bromfietsen. Om de leefbaarheid in het gebied te waarborgen, is voor dit middel gekozen. Deze manier van handhaven richt zich op de kentekens van de overtreders. Zodra de camera een kenteken 'ziet', wordt hier een foto van 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

gemaakt. De camera's nemen geen live beelden op, zoals bij cameratoezicht. Om te weten waar we staan en welke effecten de camera's hebben gehad in het eerste jaar, is deze memo opgesteld. De heer Heijkoop is afwezig en de heer Flach neemt hem als portefeuillehouder waar. Achtereenvolgens voerende heren De Groot, Groenendijk, mevrouw Oelfke, de heren Doevendans, Van den Heuvel, Braber, Scheurwater (EVA, Lagendijk en Timmers het woord. Allen concluderen dat het een feitenrapport is en missen conclusies en aanbevelingen. Ook worden vragen gesteld wat de maatregelen nu voor een effect op de leefbaarheid hebben gehad en of deze ook in kaart is gebracht of is te brengen. De heer Flach geeft aan met name de vraag te hebben gehoord hoe nu verder. Bewust is gekozen, zoals beloofd, om de conclusies van de feiten aan de raad voor te leggen. Het cameratoezicht is destijds door de raad ingesteld vanwege het vergroten van de leefbaarheid en dus verminderen van de overlast. Nu wordt ambtelijk met onder andere de politie nagedacht welke maatregelen nog verder genomen kunnen worden. Het betreft een open, uitnodigend gebied en dat wil het college ook zou houden. Op moment dat deze aanvullende vragen zijn beantwoord, komt het college terug naar de raad. Het voorliggende document is een beeldvormende notitie zonder dat er conclusies aan verbonden zijn.

Het aantal waarschuwingen, dat altijd vooraf gaat aan een eventuele sanctie, en sancties zijn afgenomen. Een en ander heeft inderdaad ook te maken met seizoenen, maar als je vergelijkbare seizoenen vergelijkt, blijkt dat de overlast objectief is afgenomen. Gevoel van leefbaarheid is, zeer voorzichtig gezegd, wel toegenomen. Met name bij de winkels is de overlast afgenomen en de leefbaarheid verbeterd. Het verschuift, maar is veelal ook een beleving. De heer Groenendijk had andere camera's verwacht, maar daar speelt dan een heel ander probleem bij zoals de AGV en toestemming van het OM. De maatregel van cameratoezicht is ingezet voor beperken van auto's en scooters over de promenade en dat heeft effect. Er is door tellers geteld en daarbij zijn los- en laadbewegingen niet meegenomen. Het zijn objectieve zuivere cijfers. Het college beseft dat we er nog niet zijn, daarom wordt nagedacht over aanvullende maatregelen. Het vuurwerk knallen was met name in week 40-42 enkele tientallen keer per week en dat is teruggegaan naar 10 per week. Of dit te maken heeft met meldingsmoeheid? Het probleem oplossen is een illusie het is buitengewoon moeilijk om op incidenten een en ander te doen. Het moet wel op heterdaad. In de tweede termijn voeren de heren De Groot en Timmers, alsmede mevrouw Oelfke nog het woord.

Op basis van hun vragen geeft de heer Flach aan dat ook niet feitelijke informatie, dus ervaringen van omwonenden, meegenomen wordt. Het college spreekt regelmatig met een vertegenwoordiging van Leefbaar Sophia. Er is nog overlast, de heer Flach refereert aan de 80/20 regel en daarom wordt bezien welke aanvullende maatregelen mogelijk en nodig zijn. Er is nog overlast. In de loop van 2022 zal een vervolg aan de raad voorgelegd 5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

worden met conclusies en aanbevelingen.

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.03 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 26 januari 2022. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 15 december 2021 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

6