2021 10 13 Besluitenlijst commissie ABA - Financien

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën DATUM

13 oktober 2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen

M. Nugteren G.H. Logt L.P. Platschorre, C.W. Timmers M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, M.B. Braber, mw. J.M. Dossett

CDA VVD D66 PvdA

G.J.W. Lagendijk Mw. J. Oelfke-ten Seldam Mw. C.G. Gommans-Dane, J.P. Neijman E. van der Wulp, M.J.H. van den Heuvel

A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden

J. Struik, H.W.H. Groenendijk A. Scheurwater O. Doevendans J. Heijkoop, A. Flach

Pers Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden op tribune/MS teams Afwezig met kennisgeving

personen 7 personen M. de Groot, A.L. Scheurwater, A. Mol, H.H.F. van der Lei A. Ouwerkerk, mw. W.P. van der Hee

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering.

2.

Vaststelling van de agenda

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst 23 juni 2021

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Alle actiepunten zijn afgedaan.

5.

Mededelingen en ingekomen stukken

Zijn er niet.

6.

Informatie van het college / portefeuillehouder

Zijn er niet.

6a

Begroting 2022 -2025 technische vragen en

Het betreft de 2e termijn technische vragen naar aanleiding van de beantwoording van de diverse vragen.

en 6b

Uitvoering

Voorstel tot vaststelHet betreft hier vragen naar aanleiding van de antwoorden op de schrifling van de Subsidietelijk gestelde technische vragen. Voorgesteld wordt dit paginagewijs te plafonds 2022 en 2023 doen. en het kennis nemen van het uitvoeringsDe commissie heeft geen doorgang gevonden. Dus de vragen met betrekprogramma king tot het subsidieprogramma worden hierin meteen meegenomen.

T:\Afdelingen\Griffier\2021\2021 COMMISSIES EN RAAD\2021 Commissie ABA-Fin (wo)\2021 10 22 Cie ABA - Fin\2021 10 13 Besluitenlijst commissie ABA Financien.doc

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Pagina 1 (vragen 1 tot en met 8): n.a.v. vraag 6: scholen zijn zelf verantwoordelijk of ze het schoolplein open willen stellen buiten schooltijden. Scholen richten zelf, ok financieel, de pleinen in. Ze blijven ook aansprakelijk. In gesprekken met de scholen wordt dit wel besproken. Ligt ook aan afspraken met de buurt. Wordt door de gemeente niet opgelegd om te zorgen dat de pleinen ook buiten schooltijden toegankelijk zijn. Vandalisme kan ook een rol spelen bij besluitvorming van schoolbesturen. Pagina 2 (vragen 9 tot en met 18): geen nadere vragen. Pagina 3 (vragen 19 tot en met 26): geen nadere vragen. Pagina 4 (vragen 27 tot en met 37): geen nadere vragen. Pagina 5 (vragen 38 tot en met 45): geen nadere vragen. Pagina 6 (vragen 46 tot en met 53): Dekkingsgraad burgerzaken en bouwleges (46): Bij riolering en afval, welke elk jaar redelijk constant is, kun je de dekkingsgraad bepalen. Voor paspoorten bijvoorbeeld is dat lastiger. Maar we moeten er wel mensen hebben zitten om de dienstverlening aan te bieden. Gaat puur om gevolgen van overgang naar serviceorganisatie Dordrecht. Pagina 7 (vragen 54 tot en met 61): n.a.v. vraag 56: gemeentefonds is een complex proces met vele indicatoren. Wordt door fondsbeheerder en Binnenlandse Zaken getrokken. Herziening gemeentefonds zou eigenlijk pas kunnen, nadat de totale bijdrage groter is voordat we kunnen gaan herverdelen.

Nu zijn er veel winnaars en verliezers. Vraag 57: Waarborgfonds sociale Woningbouw: laag risico, maar we moeten wel bedrag waar we risico voor dekken geheel opnemen. Pagina 8 (vragen 62 tot en met 68): vraag 65 tijdelijke huisvesting scholen. Gemeente groeit. Waarom tijdelijke huisvesting? College geeft aan dat op basis van prognose ook groei gemeente wordt meegenomen. Totaal beeld van alle scholen zou voldoende moeten zijn voor opvang jongeren. Tweestroom komt, op basis van verordening, niet in aanmerking voor uitbreiding. De prognose versus de plannen en toekomstige capaciteit van alle scholen zou voldoende moeten zijn. Pagina 9 (vragen 69 tot en met 75): geen nadere vragen. Pagina 10 (vragen 76 tot en met 81): geen nadere vragen. Pagina 11 (vragen 82 tot en met 91): hondenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel. In Ambacht wordt dit zo veel mogelijk aangewend voor de doelgroep. Bedragen zijn niet geraamd. Hondenbelasting is een politieke keuze. De discussie is ook landelijk, maar er is (nog) geen verbod op. Er bestaat ook mogelijkheid van toeristenbelasting. In Ambacht dus gericht ingezet op vermindering hondenoverlast. Hondenbezitter krijgt er faciliteiten voor terug. Anders zou dit in de OZB doorbelast worden en betaald eenieder hiervoor. Pagina 12 (vragen 92 tot en met 98): vraag 92: er is geen relatie tarief OZB tussen niet-woning en woning.

Pagina 13 (vragen 99 tot en met 107) vraag 100: 23 euro. Rijksdoorbelasting verbranding wordt voor 8 euro doorbelast vorig jaar. Hierbij komt inflatie zoals gebruikelijk en nu extra 10 euro maakt samen € 23,-. Dat betekent dat niet doorbelaste bedrag van 1,2 miljoen naar 0,9 miljoen gaat, dus tekort neemt af met 0,3 miljoen en wordt gedekt vanuit de algemene middelen. Pagina 14 (vragen 108 tot en met 116) vraag 108 geen technische vraag en 109 compliment en dus ook geen vraag. Vraag 110: Mutaties onderhanden werk is zo hoog, omdat zaken nog onderweg zijn, denk aan grondverkoop. Vraag 116: uitleg verschil. Een bedrag is gebaseerd op basis jaarrekening 2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

2020. Voor begroting 2022 wordt gebruik gemaakt van werkelijke cijfers 2020 (jaarrekening) en begroting 2021. Dit verklaart het verschil. Dit is een gebruikelijke werkwijze. Pagina 15(vragen 117 tot en met 122): investering in programma 4 betreft aankoop bureaustoelen (122). Pagina 15 en 16: Subsidies vraag 1 tot en met 4 en opmerking portefeuillehouder. De fractie van Gemeente Belangen heeft nog een drietal technische vragen: - Het subsidieplafond voor 2023 wordt voorlopig vastgesteld. De subsidienten kunnen voor 2023 op basis hiervan aanvragen indienen. Naar aanleiding van de aanvragen wordt het subsidieprogramma 2023 opgesteld en volgend jaar definitief vastgesteld zoals elk jaar; - Incidentele subsidies liggen vast in beleid denk bijvoorbeeld aan de buurtbonnen. Hierbij is e.e.a. gemandateerd binnen beleidsregels en hiervan wordt verantwoording afgelegd aan het college; - In het format raadsvoorstel staan vaste onderwerpen. Het kan zijn dat voor dit onderwerp niets gedaan behoeft te worden. Dan staat er niet van toepassing. Al deze punten staan er altijd in om de raad eenduidigheid te geven in beleid en afweging.

Technische vragen Fractie TOTAAL SGP-CU GB CDA VVD D66 PvdA AUB EVA RA

2014 172 12 46 19 28 24 32 11

2015 141 4 30 24 33 25 9 16

2016 130 9 35 19 25 24 7 11

2017 77 3 17 8 13 12 11 11

2018 101 3 19 18 11 13 11 4 22

2019 92 8 19 22 6 12 6 9 11

2020 117 7 9 8 14 15 9 11 22 22

2021 122 7 (+1) 15 10 14 18 10 9 13 26 (+3)

(+ betreft subsidies)

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

7.1

Algemene Plaatselijke De Algemene plaatselijke verordening is geactualiseerd, waarbij er o.a. Verordening (APV) wijzigingsvoorstellen vanuit de VNG, de politie en het team openbare orde en veiligheid zijn verwerkt. Het betreft hier de actualisering van de APV op basis van het VNG-model. Naar aanleiding van diverse vragen over nut en noodzaak van bepaalde artikelen en of we niet te ver doorschieten om zaken te willen regelen, geeft de portefeuillehouder aan dat zaken soms absurd lijken, maar het handig is om in bepaalde zaken toch de handhavers een handvat te geven tot optreden. Hierbij wordt het voorbeeld gebruikt van het bij je dragen van een kwast. Als iemand ergens wat heeft gekalkt op een gebouw o.i.d. en loopt met een kwast naar een volgende locatie kun je als handhaver niets doen. Nu dit in de APV is opgenomen, kan de handhaver wel optre3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

den. Zo staan er meer zaken in. College pleit er dan ook voor deze zaken in de APV te houden en er op gepaste wijze gebruik van te maken. Ook wordt aandacht gevraagd om de sluitingstijden door de week en in het weekend te harmoniseren van 2 tot 6 uur. Ten aanzien van BOA's en welke omvang deze in onze gemeente zouden moeten hebben, daarvan meldt het college dat een notitie over feitelijke handhaving en toezicht in voorbereiding is en medio december in de commissie te verwachten is. Wel zijn er zorgen. Zwijndrecht heeft aantal BOA's flink uitgebreid en kan waterbedeffect naar Ambacht krijgen. Richtlijn is 1 BOA bij circa 5.000 inwoners. Wij huren BOA's in vanuit Dordrecht en dat betekent dat we ook zo nodig speciale kennis en bevoegdheden kunnen inhuren. Deze BOA's zijn ook bevoegd in Ambacht. Lachgas is nu geregeld in de APV na landelijke besluitvorming. College heeft motie destijds overgenomen en landelijk beleid was al onderweg. Houtstook: op dit moment staat in de APV onder 5:34 dat sfeervuren voor terrashaarden en vuurkorven is toegestaan, voorzover geen afvalstoffen worden verbrand. Ook wordt steeds meer binnenshuis hout gestookt met rookoverlast buiten. De heer Scheurwater vraagt zich af of we dit niet moeten reguleren i.c. verbieden. Hij wijst hier naar een discussie en motie in de Tweede Kamer. Ook legt hij een relatie met artikel 7.22 van het bouwbesluit.

Anderen vragen zich af wat de gevolgen zijn voor de privésfeer. Handhavers mogen zo maar niet in een woning binnen gaan. Burgemeester zegt toe een volgende keer met een notitie te komen en hierover met elkaar van gedachten te wisselen. Aandacht wordt gevraagd voor de volgende zaken van de was-wordt lijst: -

Blz 12 onder 7: slecht levensgedrag in enig opzicht

-

Blz 17 bovenaan onder b: tekst niet gewijzigd

-

Blz 20 onder c over uitzetting ouderlijke macht

-

Blz 31 2:58 hoogte boete

-

Blz 36 3:7 hier is zin over uitzetting ouderlijke macht verwijderd.

De heer Doevendans geeft aan een toelichting te hebben gevonden op slecht levensgedrag. Gaat om consistent toepassen van het beleid en afleggen van verantwoording. Hij heeft bij deze burgemeester hierin alle vertrouwen. Burgemeester geeft aan dat er jeugdoverlast is met vuurwerk. Het betreft zwaar vuurwerk, anders dan met oud en nieuw. Met straatcoaches, jongerenwerkers, BOA's en politie wordt getracht een en ander in kaart te brengen en aan te pakken. Voorstel gaat als debatstuk naar de raad van 8 november. 10.

Commissiepunten vanuit de raad

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. samenwerking Er is geen mededeling te doen, vanuit college over een van de gr-en, noch van raadsleden. In Dordrecht is het voorstel voor GR Sociaal en servicegemeente met een 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

meerderheid aangenomen. Een groot deel, een forse minderheid, heeft tegen het voorstel gestemd. Burgemeester benadrukt dat het van belang is dat alle gemeenten eenzelfde besluit nemen. Als er amendementen worden aangenomen, moeten alle andere gemeenten die al een besluit hebben genomen, opnieuw hierover spreken en besluiten. Dit komt het proces niet ten goede. Personele overgang naar Dordrecht lijkt redelijk goed te lopen. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

11.1 VRZHZ Ontwerp beleidsplan 2022 – 2025

In de begeleidende brief bij dit ontwerp beleidsplan schrijft het DB van de VRZHZ het volgende " Op grond van artikel 14 lid 2 van de Wvr overlegt de burgemeester met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. " Er wordt dus niet om een (schriftelijke) zienswijze gevraagd. Op 6 oktober waren de raadsleden in de gelegenheid de regionale bijeenkomst met de VR bij te wonen alwaar dit voorliggend beleidsplan wordt besproken. Vanavond wordt dit voor de raad ingekomen stuk (raad 4 oktober nummer 49) bij agendapunt 10 geagendeerd, voorgelegd om met de burgemeester te overleggen of, wellicht mede naar aanleiding van de regionale bijeenkomst, nog vragen zijn of wil de commissie nog zaken meegeven n.a.v. dit ontwerp beleidsplan. Mocht daar verder nog iets uitkomen wat teruggekoppeld moet worden naar de VR, dan kan dit tot 5 november aanstaande. Aandacht wordt gevraagd voor het personeelsbestand bij de brandweer. Hoe hoog is de nood? Corona heeft het nodige veranderd. Er wordt het nodige gevraagd van de diverse hulpdiensten en wat voor gevolgen heeft dit en hoe wordt er mee omgegaan? Wat zijn de financiële gevolgen van dit concept beleidsplan? De burgemeester geeft aan dat er tot op heden voldoende capaciteit is. Op werkdagen kan het bestand weleens wat krap zijn en moeten we van elders laten bijspringen.

De vaste medewerkers van de Veiligheidregio zijn inzetbaar en wellicht door hen te plaatsen op de verschillende posten, kun je het risico van onvoldoende bemensing beperken. Er leeft ook het idee de hoofdvestiging van de Veiligheidsregio in Dordrecht op te heffen. Thuiswerkers kunnen we wellicht ook faciliteren om op een post kantoor te houden of vergaderingen te laten beleggen in plaats naar buiten de gemeente te moeten. Men is dan wel paraat. We hebben een goed opgeleid vrijwilligers corps en is betaalbaar. We moeten de brandweer uit de beroepsbrandweer zien te houden, want dat wordt onbetaalbaar, aldus de burgemeester. Meerjarig is de begroting dekkend, maar de afgelopen jaren zijn wel bezuinigen doorgevoerd alsmede efficiency maatregelen. Het lijkt erop dat uit het gemeentefonds de Veiligheidregio een extra bijdrage tegemoet zou kunnen zien van 1,6 miljoen. Dat wordt nu uitgezocht. Dat is ook het bedrag dat extra nodig is. Hierbij spelen niet alleen nieuwe ontwikkelingen, maar ook kostenstijging bij vervanging van materieel en materiaal. Het effect van Corona laat zich nog niet goed inschatten. Bevolkingszorg maakt een professionaliseringsslag door. 5

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Politie is nog niet duidelijk. Er is een tekort. Door meer vrijwilligers die thuis werken is meer capaciteit wellicht overdag beschikbaar. Mevrouw Vogelaar heeft een brandweerman gesproken. Uit dit gesprek bleek dat de brandweer graag de raad weer eens wil ontmoeten. In het kader van de "Raad ervaart" is dit ingepland voor de nieuwe raad (politie, GHOR/GGD, brandweer en bevolkingszorg). Maar als er behoefte aan is, wordt nog een bijeenkomst tussen de huidige raad en de brandweer georganiseerd.

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 16 november 2021. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

Actielijst commissie ABA-Financiën 13 oktober 2021 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

6