2021 09 22 Besluitenlijst commissie ABA - Financien

Besluitenlijst commissie ABA-Financiën via MS Teams/Raadszaal dus hybride DATUM

22 september2021

AANVANG

20.00 uur

Voorzitter Griffier SGP-ChristenUnie Gemeente Belangen

M. Braber G.H. Logt L.P. Platschorre, C.W. Timmers M.N.P. Vogelaar-Korpershoek, M. Nugteren, A. Mol

CDA VVD D66 PvdA

G.J.W. Lagendijk A. Ouwerkerk Mw. C.G. Gommans-Dane, J.P. Neijman E. van der Wulp

A.U.B. E.V.A. Realistisch Ambacht Collegeleden

J. Struik A. Scheurwater, A. Cramer O. Doevendans J. Heijkoop, A. Flach

Pers Ambtelijke ondersteuning Aanwezige raads- en burgerraadsleden op tribune/MS teams Afwezig met kennisgeving Onderwerp (omschrijving)

personen 4 personen Mw. J. Oelfke-ten Seldam, H.W.H. Groenendijk, M. de Groot, F.S. Verbrugge, A.L. Scheurwater, E. van Hartingsveldt

Opmerkingen/besluit

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering. De vergadering is hybride, dat betekent dat een deel van de raad in de raadszaal zit en de andere leden volgen en deelnemen aan de vergadering via MS Teams.

2.

Vaststelling van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Mocht de ondersteuning bij agendapunt 7.2 later zijn dan dat de behandeling start, dan zal eerste agendapunt 11.1 behandeld worden.

3.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Besluitenlijst 23 juni 2021

Deze wordt ongewijzigd vastgesteld. Alle actiepunten zijn afgedaan.

5.

Mededelingen en ingekomen stukken

De heer Ouwerkerk geeft aan, mede in kader regionale ontwikkelingen (agendapunt 10.1) dat mede dankzij de heer Boudewijn de verdelingssystematiek naar tevredenheid in de goede richting is gegaan binnen de regio.

6.

Informatie van het college / portefeuillehouder

Zijn er niet.

7.

Raadsvoorstellen Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën

Uitvoering

C:\Users\glo001\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\JROTIX72\2021 09 22 Besluitenlijst commissie ABA - Financien V1.doc

Onderwerp (omschrijving) 7.1

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Aanbestedingsproce- In 2016 hebben 7 gemeenten en 5 gemeenschappelijke regelingen en 1 dure accountants- B.V. (Spinel) de aanbesteding van de accountant gezamenlijk gedaan voor diensten 2022-2025 de periode 2017-2019 met de mogelijkheid deze twee maal met een jaar te verlengen. Voor 2022 dient dus een nieuwe accountant aangezocht te worden. Omdat de markt wezenlijk is veranderd, heeft eerst een marktverkenning plaats gevonden. De resultaten van deze marktverkenning zijn besproken met de betrokken gemeenten (auditcommissies, controllers en griffiers) en heeft ertoe geleid dat 5 gemeenten, de DG&J en de VRZHZ incl. Spinel gezamenlijk het aanbestedingstraject ingaan. Dordrecht, Papendrecht en de GR Drechtsteden hebben besloten met de huidige accountant een nieuw contract aan te gaan voor één jaar, vanwege de transitie waarin men zit. Een aantal GR-en hebben hier ook voor gekozen. Dat nieuwe contract is niet een extra verlenging van één jaar, maar echt een nieuw contract. De 5 gemeenten hebben wel besloten dat iedere gemeente een eigen kavel, een eigen perceel is binnen de aanbesteding. Het betreft hier ook per gemeente een Europees traject dus alleen al op die grond is samenwerking verstandig. De heer Platschorre sluit hierbij aan.

Gezien de ervaringen in Alblasserdam alsmede in het west-Brabantse hebben een controller (Alblasserdam en later ook van Zwijndrecht), griffier (HIA) en het inkoopbureau een marktverkenning gedaan. Uit deze marktverkenning bleek dat wij als gemeenten en GR-en, de aanbestedende diensten, onze ideeën en wensen hebben, maar dat ook de accountants kijken naar wie past het beste bij hen. Accountants zien geen meerwaarde voor één groot perceel. Ervaringen elders leert dat de accountants samen werken als meerdere accountants in een gebied werkzaam zijn, met meerdere samenwerkingsverbanden. Nadat iedere organisatie de documenten heeft vastgesteld, wordt een en ander in de markt gezet en zal een bijeenkomst worden belegd na inschrijving waarop de aanbieders e.e.a. kunnen toelichten en kunnen worden bevraagd. Het ligt in de lijn der verwachting dat in februari 2022 de opdracht op basis van deze aanbesteding kan worden verleend. Vervolgens voeren de heren Lagendijk, Neijman, Mol en Ouwerkerk het woord. Overwegend zijn de bijdragen positief en wordt het voorstel gesteund. Het jaar 2022 in het raadsvoorstel over de planning zal gewijzigd worden in 2021. Ook kan ingestemd worden dat de prijs niet het meest bepalend is, maar de kwaliteit. Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 4 oktober a.s.

7.2

Ondernemersfonds

In het Actieplan Lokale Economie hebben gemeente, Vereniging Ambachtse Ondernemers (VAO) en Detailhandelsraad afgesproken te starten met de invoering van een gemeentebreed ondernemersfonds. Hiertoe is in de afgelopen periode een beeld gevormd van het draagvlak en opzet van het ondernemersfonds. Met dit voorstel wordt op basis van dit draagvlakonderzoek voorgesteld het ondernemersfonds in te voeren per 1 januari 2022. De portefeuillehouder vult nog kort deze inleiding aan. Hij is blij dat het nu op de agenda staat en richting het vaststellen gaat. De wens van de ondernemers komt in vervulling. Het is voor, door en van de ondernemers. Vervolgens voeren de heren Lagendijk, Mol, Van der Wulp, Doevendans, 2

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Neijman, Ouwerkerk en Cramer het woord. Naar aanleiding van diverse vragen en opmerkingen geeft de portefeuillehouder onder meer het volgende aan. Hij is verheugd met de positieve grondhouding die hij naar aanleiding van de inbreng van diverse fracties merkt in deze commissie. Dat er kritische vragen gesteld wordt, geeft aan dat de raad bewust is om er goed naar te kijken. Het gaat toch om een verplichtende belasting die wordt opgelegd. Maar het is een instrument, een verplichte contributie zou je kunnen zeggen, voor, door en van ondernemers. In februari 2020 heeft het eerste contact plaats gevonden in het kader van het draagvlakonderzoek. Het draagvlakonderzoek is bijgevoegd en geeft inzicht in het draagvlak. Het gaat om een belasting op niet-woningen (huur en verhuurdersdeel) waarbij ook maatschappelijke organisaties betrokken zijn. Via een retributie wilde het college de bijdrage aan deze instellingen teruggeven, en dat zal nu anders geregeld worden, aangezien dit juridisch niet kan. Er mogen geen uitzonderingen opgenomen worden in een belastingregeling. De belastingmaatregel is een algemeen verbindend voorschrift waartegen geen bezwaar en beroep open staat. Wel kan men bezwaar maken tegen de hoogte van de WOZ- waarde waarop de aanslag is gebaseerd. Na drie jaar komt er een evaluatie. Het eerste jaar is het laagste tarief dat elk jaar met 20 euro omhoog gaat.

Dat is ook de genoemde 20 euro in het besluit tussen haakjes. Voor woon-werkunits is er een regeling hoe hiermee wordt omgegaan vanuit de belastingen. Die geldt nu ook al en wordt dus doorgetrokken in het kader van het ondernemersfonds. Bedrijven in de trekkingsgebieden zijn enthousiast en zien mogelijkheden t.a.v. beveiliging, onderhoud e.d. Winkeliers zijn al veelal georganiseerd in een samenwerking (VVE of vereniging) en het ondernemersfonds past in de doelstellingen. Dus de bijdrage van de verenging of VVE kan lager en wordt dan via ondernemersfonds gefinancierd, zoals sinterklaasintocht en dergelijke. Dus ook zij zien het voordeel. Er zijn geen extra ambtelijke kosten. De belastingdienst Drechtsteden past het tarief aan en dan wordt een en ander doorberekend. De stichting kan wel iemand inhuren voor verslaglegging en administratieve taken e.d. De governance is beschreven onder hoofdstuk 4. Bestuur is een stichting en de trekkingsgebieden gaan over hun eigen besteding. De stichting is overkoepelend en draagt zorg voor de verantwoording. De personele invulling van de stichting kan bijvoorbeeld met oud ondernemers, niet gelieerd aan een trekkingsgebied of, waar in Ambacht de voorkeur naar uitgaat, verschillende soorten ondernemers (winkeliers, bedrijven en anderen). College voert de regeling uit en gaat een convenant aan met de stichting. Hierin kun je veel regelen.

Ook de evaluatie kan hierin worden vastgelegd en de punten waarop je wilt evalueren, criteria van waar een besteding aan moet voldoen, prestatie-eisen e.d. Stichting legt elk jaar verantwoording af zowel financieel als inhoudelijk met een accountantsverklaring. Een trekkingsgebied kan gelden sparen met een reden, bijvoorbeeld tot trekkingsgebied geheel is ingevuld. Doel is wel om binnen drie jaar de trekkingsgebieden georganiseerd te hebben. In tweede termijn voeren de heren Platschorre, Neijman, Lagendijk, Mol, 3

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

Cramer en Doevendans achtereenvolgens het woord. Naar aanleiding van deze, merendeels steunende woorden, wordt aangegeven dat een trekkingsgebied democratisch bepaald waar de besteding van de gelden naar toe gaan. Huurders van panden betalen 45% extra WOZ, het verhuurdersdeel is 55% en merendeels laten de verhuurders de besteding over aan de huurders. Dus met 45% inbreng 100% zeggenschap. Eerste jaar is de opbrengst € 100.000,--. Er wordt laag begonnen, mede om economische cohesie te bewerkstelligen. Met maatschappelijke instellingen wordt nog nader overleg gepleegd over de invulling van deze extra belasting. Eerste jaar zal meer laaghangend fruit worden geoogst. Het broodfonds is van ondernemers en is een collectieve verzekeringsvorm. Het voorstel gaat als debatstuk door naar de raad van 4 oktober a.s.

10.

Commissiepunten vanuit de raad

10.1 Uitwisseling regionale Dit is een vast agendapunt. In dit agendapunt kan besproken worden wat samenwerking er regionaal speelt en wat onze gemeente raakt. Er is geen mededeling te doen, vanuit college over een van de gr-en, noch van raadsleden. De heer Flach geeft aan dat de GR Sociaal en serviceorganisatie verder ambtelijk wordt uitgewerkt met als doel per 1 januari 2022 te starten. 11.

Commissie-agendapunten vanuit B&W

11.1 Highlights Openbare Orde en Veiligheid

Aan de hand van de memo over de highlights wordt onder meer door de heren Doevendans, Platschorre, Nugteren, Lagendijk, Ouwerkerk en Van der Wulp toelichtende vragen gesteld. Naar aanleiding van deze vragen geeft de portefeuillehouder onder meer aan: - Ambacht.net tijdens een interview zijn visie heeft gegeven op het loslaten van de regels per 25 september a.s. in de horeca. Gezien de ervaring in de afgelopen tijd met afstand houden en hoe goed de horeca hierop heeft ingespeeld, heeft de heer Heijkoop er alle vertrouwen in dat ook de horeca uitvoering geeft aan de regels. Mocht dat anders zijn, dan zullen de BOA's net zoals hiervoor ingezet worden en zo nodig extra ingehuurd worden. N.a.v. een opmerking van opvattingen van burgemeester in de grote steden geeft de burgemeester aan dat het effect van controle en toezicht in de praktijk niet echt uit elkaar zal liggen. De landelijke lijn heeft de portefeuillehouder vertaald naar de Ambachtse situatie. Het toezicht wordt afgestemd op de mate van het houden aan de regels. - De aanpassing van de APV komt binnenkort naar de raad toe.

Er is een nieuw model, waarin ook lachgas is verwerkt; - De studenten die een afstudeeropdracht uitvoeren bij de gemeente zullen gevraagd worden of ze het resultaat te zijner tijd willen delen in een raadscommissie; - Landelijk zijn de cijfers horizontale fraude gestegen, lokaal zijn het aantal gevallen gelijk gebleven; - Over jobs en al dan niet bijplaatsen, vinden gesprekken plaats en 4

Onderwerp (omschrijving)

Opmerkingen/besluit

Uitvoering

te zijner tijd komt dit terug naar de raad; Het aantal woninginbraken ofwel pogingen daartoe is gelijk gebleven, echter er zijn er minder gelukt. Dus effectief zijn er minder geslaagde inbraken. Aantal pogingen is dus gelijk gebleven; De highlights worden voor kennisgeving aangenomen. -

12

Agendapunten volgende vergadering

Zijn er niet.

13

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.05 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie ABA-Financiën van 13 oktober 2021. De griffier,

De voorzitter,

G.H. Logt

M. Nugteren

Actielijst commissie ABA-Financiën 22 september 2021 Datum afspraak

agendapunt

Onderwerp

Actie door

Uiterlijk

5