(ter info) Aanvullend voorbereidingskrediet Varenschut-Noord (raadsvoorstel 90-2021)

Raadsvoorstel Vergadering

90 14 december 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Aanvullend voorbereidingskrediet Varenschut-Noord S.J.P.H.A. van de Brug OO 9 november 2021 Adviescommissie 7 december 2021 50754973

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Voorstel 1. Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 580.000,- beschikbaar te stellen voor de nadere planvorming, onderzoeken en planologische procedures voor het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein VarenschutNoord. 2. De financiële gevolgen verwerken in de begroting 2021 door middel van een begrotingswijziging. Inleiding De vraag naar bedrijfsgrond blijft onverminderd groot. Op enkele (rest)kavels na is er binnen de gemeentegrenzen geen aanbod meer. Eerder is daarom door het college besloten om op korte termijn in het gebied Varenschut-Noord een nieuw bedrijventerrein te realiseren. Dit als alternatief voor het bedrijventerrein BZOB-Oost en als voorloper op het regionaal bedrijventerrein in De Peel. Varenschut-Noord is inmiddels definitief opgenomen in de programmeringsafspraken binnen het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE). Om het noordelijk deel van het gebied Varenschut daadwerkelijk te ontwikkelen als bedrijventerrein, zijn op de eerste plaats een planologische procedure en verwervingen nodig. Ten behoeve hiervan is recent door de raad, op 28 september 2021, een besluit bekrachtigd voor het vestigen van voorkeursrecht op de benodigde percelen. Eerder, op 1 december 2020, is een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een bestemmingsplan.

Inmiddels blijkt dat er in de voorbereidingsfase meer nodig is voor het maken van een scenariostudie, het uitvoeren van de benodigde onderzoeken en het opstellen van een omgevingsplan . Voor deze vervolgfase in de voorbereiding vragen wij u om een aanvulling op het budget van € 580.000,-. Uiteraard blijft het uitgangspunt om deze voorbereidingskosten uiteindelijk te dekken met de grondopbrengsten wanneer de grond op dit terrein wordt uitgegeven.

Beoogd effect De vervolgfase van de voorbereiding voor de ontwikkeling van Varenschut-Noord als bedrijventerrein te starten. Argumenten 1.1 Nieuw uitgeefbaar terrein nodig om mee te bewegen met de dynamiek in de Brainportregio Zoals in de inleiding vermeld is de vraag naar bedrijventerreinen en de druk vanuit de werkgeversorganisaties al enkele jaren zeer groot. Varenschut-Noord is binnen de Helmondse grenzen de uitbreiding die het snelst te realiseren is en daarmee op relatief korte, tot middellange termijn kan voorzien in deze behoefte. Dat is ook nodig om aan te kunnen sluiten bij de groei van de Brainportregio. De uitkomsten van het MIRT-onderzoek hebben dat recent nogmaals onderstreept. Het is tegen deze achtergrond noodzakelijk om zo spoedig mogelijk kwalitatief goede bedrijventerreinen beschikbaar te hebben.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

1.2. Naar een volgende fase van de planvorming Met het eerder toegekende voorbereidingskrediet (€ 100.000) is met extern ingehuurde capaciteit de voorbereiding van Varenschut-Noord opgepakt. Op basis van de ruimtelijke verkenningen die in 2019 gedaan zijn is inzichtelijk geworden wat de (on)mogelijkheden zijn van het terrein. Voor het daadwerkelijk opstarten van de planologische procedures voor Varenschut-Noord waren definitieve programmeringsafspraken met het Stedelijk Gebied Eindhoven noodzakelijk. Deze afspraken werden eerder in december 2020 verwacht, maar zijn uiteindelijk pas in oktober 2021 definitief geworden. Nu de beoogde hectares voor Varenschut-Noord definitief in de programmering zijn opgenomen, kan de volgende fase van de ontwikkeling ook definitief in gang gezet worden. Hieronder valt het uitvoeren van gerichte onderzoeken naar onder meer bodem (o.a. bodemopbouw / vervuiling), de waterhuishouding (o.a. grondwaterstand) en de milieukundige situatie van het gebied. De resultaten van deze onderzoeken zijn nodig om te komen tot een goede inrichting van het terrein en uiteindelijk om het omgevingsplan te kunnen opstellen. Deze kosten zijn eerder nog niet meegenomen in het voorbereidingskrediet, omdat verondersteld werd eerder een bestemmingsplan te kunnen opleveren en de grondexploitatie te kunnen activeren (na akkoord SGE).

Inmiddels zal er geen bestemmingsplan, maar een omgevingsplan opgesteld moeten worden. 1.3. Voorbereidingskosten vallen binnen de marge en lopen vooruit op de grondexploitatie Voor majeure ontwikkelingen, zoals ook dit bedrijventerrein, wordt in de grondexploitatie doorgaans gerekend met plankosten van 15-20%. De kosten die voorgesteld worden met dit voorstel passen binnen deze marge. Om het lopende proces naar een uitgeefbaar bedrijventerrein te kunnen voortzetten, is een aanvulling op het voorbereidingskrediet noodzakelijk. Dit krediet loopt vooruit op de grondexploitatie en de daarin geprognotiseerde plankosten. De kosten zijn opgebouwd uit de inzet van een projectleider, het uitvoeren van een scenariostudie, het uitvoeren van de hiervoor benodigde onderzoeken en het opstellen van het omgevingsplan . Naar verwachting is het omgevingsplan medio 2023 gereed. Een vastgesteld omgevingsplan en een onderbouwd inzicht in de kosten op basis van de onderzoeken, is een voorwaarde voor het uitwerken van de grondexploitatie. Als de grondexploitatie geopend is, worden de voorbereidingskosten hierop geactiveerd. 1.4. Combineren van veel ruimteclaims vraagt om bredere scope Om te komen tot een goede verkaveling, waarbij ook rekening gehouden wordt met andere opgaven (zoals duurzaamheid, terugbrengen stadse Aa, bereikbaarheid, groen en verkeer) is een scenariostudie wenselijk.

Het blijkt in de praktijk namelijk niet eenvoudig alle ruimteclaims compromisloos te combineren. Mede om die reden wordt verkend of het mogelijk is om het bestaande motorcrossterrein in te passen (en te legaliseren) en of er mogelijkheden zijn om het gemeentelijk gronddepot te optimaliseren om de beschikbare ruimte voor de inrichting tot bedrijventerrein zo efficiënt mogelijk te gebruiken. Uitgangspunt is om met het bestaande beleid en nieuwe ambities als kaders, zoveel mogelijk hectaren bedrijventerrein te realiseren.

Kanttekeningen 2.1. Financiële consequenties niet doorgaan plan Als uit de scenariostudie blijkt dat het plan onverhoopt niet doorgaat dienen de voorbereidingskosten te worden afgeboekt ten laste van het exploitatieresultaat/begrotingsresultaat. De resultaten uit de onderzoeken zijn dan bruikbaar om een alternatieve invulling voor het gebied te ontwikkelen. Gezien de kenmerken van het terrein (ligging, functie, bodem, waterhuishouding, milieukundige situatie) is meer inzicht in de kansen en belemmeringen altijd waardevol, ook voor de uitwerking van alternatieve ontwikkelscenario's. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Financiën De te ontwikkelen locatie Varenschut-Noord zal te zijner tijd wordt ondergebracht in de grondexploitatie. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) biedt de mogelijkheid om de voorbereidingskosten voor grondexploitaties tijdelijk (maximaal 5 jaar) te activeren tot aan het moment dat de grondexploitatie kan worden geopend. Alsdan kunnen de gemaakte voorbereidingskosten worden ingebracht in de nieuwe grondexploitatie. Deze grondexploitatie kan geopend worden zodra het omgevingsplan is vastgesteld. De voorbereidingskosten vallen binnen de marges die hiervoor gangbaar zijn. We verwachten op basis van de nu bekende gegevens een grondexploitatie met een neutrale of positieve eindwaarde. Wanneer enkele onderzoeken en de scenariostudie zijn afgerond in het voorjaar van 2022 kan er een nadere onderbouwde inschatting hiervan gemaakt worden. Daarna wordt ook het omgevingsplan in procedure gebracht. Dekking van de uit het krediet voortvloeiende kapitaallasten kan, tot het moment dat er een grondexploitatie is vastgesteld, plaatsvinden ten laste van de middelen voor planontwikkeling in de begroting. Het beschikbaar stellen van de aanvulling op het voorbereidingskrediet is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Communicatie Alle direct belanghebbenden zijn reeds op de hoogte van de ontwikkeling van Varenschut-Noord. Bij het in procedure brengen van het omgevingsplan worden de daarvoor afgesproken communicatiekanalen en participatiemogelijkheden gebruikt. Daarnaast is er regulier overleg met het georganiseerd bedrijfsleven over de voortgang van Varenschut-Noord en de bedrijventerreinontwikkeling in algemene zin. Vervolg Het omgevingsplan wordt aan de raad aangeboden ter vaststelling.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

Gemeenteraad van Helmond

secretaris H.J. de Ruiter

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

90 14 december 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 november 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1.

2.

Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 580.000,- beschikbaar te stellen voor de nadere planvorming, onderzoeken en planologische procedures voor het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein Varenschut-Noord. De financiële gevolgen verwerken in de begroting 2021 door middel van een begrotingswijziging.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 14 december 2021. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4