RV 2026-041 Antennemast Diepenbroeksingel

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

2026-041 7 juli 2026

Gemeenteraad

Bestuurlijke Besluitvorming Raadsadvies Antennemast Diepenbroeksingel G.L.C.C. van den Waardenburg 13 mei 2026 52877922

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: Positief te adviseren over de aangevraagde omgevingsvergunning t.b.v. plaatsen antennemast mobile telecommunicatie aan de Diepenbroeksingel te Helmond. Samenvatting Op 22 april 2025 is door Althio B.V., ten behoeve van KPN B.V. een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het plaatsen van een antennemast voor mobiele telecommunicatie op een locatie aan de Diepenbroeksingel te Helmond. Het bouwplan is in strijd met het op deze locatie geldende bestemmingsplan/omgevingsplan, omdat de antennemast een hoogte krijgt van 40 meter, terwijl het bestemmingsplan maximaal 16 meter toestaat voor overige bouwwerken. Het realiseren van een dergelijk hoog bouwwerk is alleen mogelijk met een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (een 'bopa'). Dit komt doordat in het bestemmingsplan Brandevoort II, in tegenstelling tot de meeste andere bestemmingsplannen in Helmond, geen afwijkingsregels zijn opgenomen voor antennemasten tot 40 meter hoogte. Voorgaande besluitvorming Bij eerdere vergunningverlening voor deze antennemast is per abuis voorbijgegaan aan de juiste te volgen procedure en is de vergunning verleend als een reguliere omgevingsplanactiviteit, met een binnenplanse afwijking van de regels.

In een bezwaarprocedure heeft de bezwarencommissie geadviseerd het besluit opnieuw te nemen, ditmaal met toepassing van de juiste wetgeving. Het verplichte raadsadvies maakt hiervan onderdeel uit. Waarom Het besluiten op een aangevraagde omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Onder de Omgevingswet heeft de raad de mogelijkheid om advies te geven op aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Dit is een bindend advies, het college moet dit advies in acht nemen bij het nemen van een besluit. Op 1 november 2022 heeft de gemeenteraad een lijst met categorieën vastgesteld waarbij zij gebruik wil maken van dit adviesrecht, zoals vastgelegd in de Omgevingswet. Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Eén van de hier genoemde categorieën is het realiseren van bouwwerken, waaronder geen gebouwen zijnde, met een hoogte van meer dan 20 meter. Het voorliggende bouwplan betreft een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met een hoogte van 40 meter. Hierdoor is het adviesrecht van de raad van toepassing. De raad moet bij het gebruik van haar adviesrecht een aantal zaken in acht nemen.

Het advies van de raad: − moet goed gemotiveerd worden − mag niet leiden tot strijdigheid met wet- en regelgeving − mag niet leiden tot strijdigheid met het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) − moet een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ kunnen waarborgen − moet in beginsel in overeenstemming zijn met vastgestelde gemeentelijke beleidskaders. Afwijken kan, mits goed onderbouwd. Het adviesrecht vervangt niet de bevoegdheid van het college om te besluiten op een aanvraag, maar het college moet het advies wel in acht nemen.

Impact op stad en inwoners Telecomproviders hebben de taak om voldoende bereik en capaciteit voor mobiele telefonie en dataverkeer te garanderen in het gebied aan de noordzijde van Brandevoort en de nog te realiseren uitbreiding. Zonder deze mast zouden bereik en capaciteit in het gedrang komen. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezette beleid. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor antennemasten voor mobiele telecommunicatie is beleid opgesteld. De aanvraag is getoetst aan de Beleidsregel antennes voor mobiele telecommunicatie Helmond 2012 en voldoet aan het gemeentelijk beleid. 1.2 De aanvraag voldoet aan wet- en regelgeving en waarborgt een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De Omgevingswet stelt dat afwijkingen van het omgevingsplan moeten voldoen aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wordt onderbouwd in de ruimtelijke motivering (ETFAL), die onderdeel is van de aanvraag. 1.3 Er is een vorm van participatie uitgevoerd. Conform het gemeentelijk beleid is het schema uit het ‘stappenplan participatie’ ingevuld. Hieruit blijkt dat voor dit bouwplan informerende participatie voldoende is. De initiatiefnemer heeft de omwonenden schriftelijk geïnformeerd over het bouwplan. Hieruit zijn geen onoverkomelijke bezwaren naar voren gekomen. 1.4 Met oog op de toekomst is extra dekking en capaciteit voor Nieuw Brandevoort ook van groot belang. Aan de overzijde van het spoor, tegenover de bestaande wijk Brandevoort, wordt de nieuwe wijk Nieuw Brandevoort gerealiseerd. Bij een dergelijke uitbreiding moet rekening worden gehouden met de dekking en capaciteit van het mobiele netwerk.

Door de nieuwe mast op deze locatie te plaatsen, profiteren beide wijken hiervan. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Maatschappelijke onrust. Antennemasten zorgen regelmatig voor onrust in de omgeving waar ze worden geplaatst, vaak door (niet wetenschappelijk onderbouwde) zorgen over het 5G-netwerk. Dergelijke onrust is niet volledig te voorkomen, ongeacht waar een mast geplaatst wordt. Alle 5G-antennes moeten voldoen aan de internationale regels voor straling. Zolang de stralingsnormen niet worden overschreden, is er geen reden om aan te nemen dat 5G schadelijk is voor de volksgezondheid. Agentschap Telecom heeft aangetoond dat er geen plekken in Nederland zijn waar de stralingsnormen worden overschreden. Het Agentschap Telecom blijft metingen uitvoeren; deze zijn openbaar en te bekijken op de website van het Antennebureau. De Rijksoverheid en de Gezondheidsraad volgen daarnaast de onderzoeken naar elektromagnetische straling en de effecten op mens, plant en dier. 1.2 Op een omgevingsvergunning kan eventueel beroep ingediend worden. De Awb is van toepassing, waardoor belanghebbenden bezwaar en/of kunnen indienen. Omdat de vergunning al eerder verleend is, maar na bezwaar alsnog aan de raad wordt voorgelegd is bezwaar niet meer mogelijk. Wel kan eventueel nog beroep worden ingesteld.

Het indienen een beroepschrift is op zichzelf geen reden om de realisatie van de antennemast op te schorten, tenzij er ook een voorlopige voorziening wordt aangevraagd. Het risico wordt in dit geval als laag beschouwd, mede door het feit dat initiatiefnemer toegezegd heeft te wachten met de start van de bouw tot de vergunning onherroepelijk is. 1.3 Bij ontwikkeling van Nieuw Brandevoort dient rekening gehouden te worden met de afstand tot de antennemast Op grond van het antennebeleid is een minimale afstand van 50 meter tot woonbebouwing vereist. Voor de bestaande bebouwing is dit geen probleem. Nieuwe bebouwing is nog niet vastgesteld, maar moet eveneens op minimaal 50 meter afstand worden gerealiseerd. Dit lijkt goed haalbaar, maar kan wel een kleine beperking in de ontwikkeling vormen. Financiën Onderhavig bouwplan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Participatie In het kader van participatie heeft de initiatiefnemer het schema uit het ‘Stappenplan participatie externe initiatiefnemers’ ingevuld. Hieruit blijkt dat voor dit bouwplan informerende participatie voldoende is. In het kader van deze vorm van participatie heeft initiatiefnemer alle adressen in een straal van zo’n 140 meter rondom de locatie van de antennemast aangeschreven en geïnformeerd over het bouwplan. Hierop zijn in totaal drie vragen binnen gekomen bij initiatiefnemer, welke beantwoord zijn.

Initiatiefnemer heeft op deze wijze voldaan aan de participatievereiste.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Communicatie Het betreft hier een buitenplanse omgevingsplanactiviteit die wordt behandeld via de reguliere omgevingsvergunningprocedure. Omdat de vergunning reeds eerder verleend is en hiertegen bezwaren ingediend zijn worden de bezwaarmakers persoonlijk op de hoogte gesteld van het besluit op bezwaar en daarmee van de nieuwe vergunning. Uitvoering en tijdspad Als de raad positief adviseert dan wordt de vergunning direct daarna verleend en treedt de gebruikelijke procedure verder in werking (zie onder kopje Communicatie). Als de raad negatief adviseert, dan moet het college het besluit nemen om de vergunning te weigeren. Een weigering van de vergunning is op zichzelf ook een besluit waartegen bezwaar en beroep in gesteld kan worden. Procesinformatie en overige raadsinformatie Dit is een zelfstandig vergunningsdossier. Er is geen eerder raadsdossier aan voorafgegaan en het dossier is niet verbonden aan andere raadsdossiers. Alle benodigde informatie is terug te vinden in dit Bestuurlijke Besluitvorming dossier. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

E.P.H. Koop, MSc

gemeentesecretaris

Bijlagen 1) Vergunning Antennemast Diepenbroeksingel (52877993) 2) Samenvatting 000 (Aanvraagformulier) (52877995) 3) Aanvulling Technische bouwactiviteit_samenvatting (Aanvraagformulier) (52878003) 4) ETFAL BOPA telecommast Helmond_v20251128 (52878001) 5) Participatiebepaling (52877996) 6) Aanvulling Participatieverslag Antennemast Diepenbroeksingel (53022115) 7) Verslag Participatieantennemast Diepenbroeksingel nabij nummer 1 te Helmond kenmerk 70221 (52877994) 8) Bewonersbrief KPN 4527 Helmond (52878002) 9) 4527 – Fundatieadvies (52878006) 10) KPN 4527 - Fundatietekening rev1 (52877997) 11) KPN 4527 - Fundatieberekening rev1 (52877998) 12) KPN 4527 - Aanvullende fundatieberekening (52877999) 13) 4527 - KPN 4527 Helmond RCT V01 (52878005) 14) 4527 - Berekening 39,99 m vkm VDL 3000-1200- Rev 2019-1 (52878007) 15) 4527 - Milieukundige rapportage (52878004) 16) Helmond Onderbouwing ESJ-WV (52878000)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

2026-041 7 juli 2026

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 april 2026; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet de Omgevingswet; besluit: Positief te adviseren over de aangevraagde omgevingsvergunning t.b.v. plaatsen antennemast mobile telecommunicatie aan de Diepenbroeksingel te Helmond.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 juli 2026. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

{{

Sjoerd Potters

Garrelt de Graaf

08-07-2026

08-07-2026

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 4