RV 2026-022 Wijziging Verordening Ambtelijke bijstand en Fractieondersteuning

Raadsvoorstel Raadsvergadering

2026-022 12 mei 2026

Onderwerp

Wijziging Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning - Fractiebudget op declaratiebasis 52867254

Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Voorstel: Vast te stellen de Verordening tot 3e wijziging van de verordening op de ambtelijke bijstand aan raadsleden en fractieondersteuning 2019; Samenvatting Het huidige systeem m.b.t. de fractieondersteuning kenmerkt zich door bevoorschotting aan het begin van een kalenderjaar en verantwoording afleggen achteraf (na dat jaar). Dit is voor de Raadsgriffie en voor de gemeenteraadsfracties een bewerkelijk systeem. Het is wenselijk over te stappen naar een declaratiesysteem. In dat declaratiesysteem kunnen facturen rechtsreeks aan de gemeente toegestuurd worden of er kan gedeclareerd worden. Voorgesteld wordt derhalve de bepalingen van de Verordening op de ambtelijke bijstand aan raadsleden en fractieondersteuning 2019 aan te passen. De mogelijkheid om gebruik te blijven maken van het restant van de bijdrage voor een bepaald jaar, in het jaar erna, blijft (artikel 9, lid 7). Waarom Het huidige systeem van bevoorschotting van de fractieondersteuning (financiële bijdrage) is arbeidsintensief zowel voor de Raadsgriffie als de gemeenteraadsfracties. Argumenten 1.1 Systeem van declaratie van gemaakte (on)kosten Overgaan naar een declaratiesysteem voor de fractieondersteuning is eenvoudiger en efficiënter voor Raadsgriffie en gemeenteraadsfracties.

Via het financiële systeem worden de uitgaven van de fracties geregistreerd; saldo is op aanvraag steeds inzichtelijk. Afweging t.a.v. een bepaalde declaratie kan plaatsvinden op het moment dat het aan de orde is, i.p.v. nu bij de verantwoording ná het betreffende jaar. 1.2 Fractiebankrekening niet meer nodig Met de voorgestelde werkwijze is het niet meer nodig dat fracties een eigen aparte fractiebankrekening hebben. Ze kunnen die desgewenst opheffen en daarmee kosten besparen. 1.3 Declaratie mogelijkheden hetzelfde Er vindt geen wijziging plaats t.a.v. de (on)kosten die gedeclareerd kunnen worden. Artikel 10 wijzigt niet. In de bijlage wordt artikel 10 nader geduid met voorbeelden. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen. De maximale financiële bijdrage aan de fracties blijft hetzelfde. In het gemeentelijke financiële systeem worden begrotingsposten aangemaakt per fractie. Dan is altijd real-time op te vragen of periodiek toe te sturen wat het saldo van je eigen fractie is; dit is steeds inzichtelijk. de voorzitter mr. S.C.C.M. Potters

de raadsgriffier drs. G.J. de Graaf

Bijlage: - Nadere duiding artikel 10 (Besteding) Verordening op de ambtelijke bijstand aan raadsleden en fractieondersteuning 2019 - Wijzigingen in de nog geldende verordening in kleur aangegeven

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 3

Raadsbesluit Vergadering

2026-022 12 mei 2026

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet ; besluit: Vast te stellen de navolgende Verordening tot 3e wijziging van de verordening op de ambtelijke bijstand aan raadsleden en fractieondersteuning 2019; Artikel I De artikelen 9 t/m 13 van de Verordening op de ambtelijke bijstand aan raadsleden en fractieondersteuning 2019 worden gewijzigd en komen als volgt te luiden: Paragraaf 3 fractieondersteuning Artikel 9. Aanspraak fractieondersteuning 1. Fracties kunnen aanspraak maken op een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor ondersteuning. 2. De financiële bijdrage als bedoeld in het eerste lid bestaat jaarlijks maximaal uit een voor elke fractie gelijk vast bedrag ter hoogte van € 5.000,- vermeerderd met een variabel bedrag per raadszetel ter hoogte van € 600,-. 3. De bedragen genoemd in het tweede lid worden per 1 januari van elk jaar geïndexeerd met het voor dat boekjaar geldende percentage voor inflatie/prijscompensatie. Dat gebeurt voor het eerst in 2024. 4. Eens in de twee jaar bepaalt het fractievoorzittersoverleg of de bedragen in het tweede lid zouden moeten worden verhoogd in verband met de groei van het aantal inwoners van de stad. Dat gebeurt voor het eerst in 2025. Op de alsdan vastgestelde bedragen is het derde lid van overeenkomstige toepassing. 5.

Bij de bepaling van het aantal fracties en het aantal leden per fractie is de situatie op 1 januari van elk jaar bepalend. 6. Bij de vorming van nieuwe fracties als gevolg van afsplitsing ontstaat voor de nieuwe fractie pas een recht op de bijdragen genoemd in het eerste en tweede lid op 1 januari van het jaar volgend op het jaar waarin de nieuwe fractie gevormd is. 7. Fracties mogen, indien in het voorafgaande jaar het budget op basis van het tweede lid niet geheel gebruikt is, 100% van het over dat jaar resterende budget alsnog gebruiken in het jaar daaropvolgend, indien een uitgave de financiële bijdrage van dat jaar overstijgt. Artikel 10. Besteding 1. Fracties besteden de tegemoetkoming als bedoeld in artikel 9 uitsluitend ter versterking van hun politieke werkzaamheden. 2. De bijdrage mag in elk geval niet gebruikt worden ter bekostiging van: a. uitgaven die op grond van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers al worden vergoed; b. uitgaven die de fractie op andere wijze dan onder a genoemd al bekostigd krijgt; c. uitgaven in verband met verkiezingsactiviteiten; d. uitgaven in verband met het uitdragen van opvattingen of standpunten, daaronder begrepen kosten in verband met een eigen website of sociale media accounts; e.

betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van aan de fractie geleverde prestaties op basis van een gespecificeerde, reële declaratie; f. kosten van activiteiten, gericht op de partij: partijbijeenkomsten, ledenvergaderingen, bestuursvergaderingen, vergoedingen aan personen die activiteiten voor de partij verrichten (en dus niet uitsluitend voor de fractie), activiteiten die gericht zijn op (alle) leden van een partij; g. uitgaven ten behoeve van bedrijven of instellingen, waarover raadsleden of burgercommissieleden middellijk of onmiddellijk zeggenschap hebben; h. uitgaven aan raadsleden of burgercommissieleden voor werkzaamheden die zij als beleidsmedewerker of anderszins in opdracht van een fractie verrichten; Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 3

i. j.

leningen en beleggingen; relatiegeschenken en cadeaus met een waarde van meer dan € 50,-.

Artikel 11. Wijziging zeteltal vanwege verkiezingen 1. Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen verandert, wijzigt de bijdrage als een percentage van artikel 9, tweede lid, als volgt: a. bij vermindering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt; b. bij vermeerdering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt; c. bij een nieuwe fractie wordt uitgegaan van het zetelaantal dat bij de desbetreffende verkiezingen is behaald. 2. Als een fractie als gevolg van verkiezingen ophoudt te bestaan, vervalt de aanspraak op de financiële bijdrage met ingang van de datum dat de raad in de nieuwe samenstelling aantreedt Artikel 12. Splitsing fractie en einde bestaan fractie 1. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt het voor elk van deze zetels beschikbaar gestelde variabele deel van de financiële bijdrage toebedeeld aan de nieuw gevormde fractie of aan de fractie waarbij aangesloten wordt. 2. Als een fractie tijdens een zittingsperiode ophoudt te bestaan, vervalt de aanspraak op de financiële bijdrage met ingang van de maand volgend op de maand waarin de fractie hiervan kennisgeving heeft gedaan. Artikel 13.

Betaling financiële bijdrage 1. De verstrekking van de bijdrage vindt plaats op basis van een bij de griffier ingediende declaratie met originele rekening/factuur of op basis van facturatie. 2. Elke fractie kan tot maximaal twee weken na het einde van een kalenderjaar declaraties met originele rekening/factuur indienen. 3. Indien de griffie meent dat een declaratie (mogelijk) niet in aanmerking komt voor vergoeding in het kader van de verordening, wordt de indiener (fractie) hierover geïnformeerd. 4. Bij voortdurende onenigheid beslist het fractievoorzittersoverleg. Artikel II Onder vernummering van het huidige artikel 16, tot artikel 14, komen de huidige artikelen 14 en 15 te vervallen. Artikel III Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van bekendmaking. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 12 mei 2026 . De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

:size(200,20)}}

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 3