RV 2026-014 Beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO)

Raadsvoorstel Raadsvergadering

2026 - 014 24 februari 2026

Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Ontwerp beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) S.C.C.M. Potters 6 januari 2026 52812962

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. De zienswijze op het ontwerp beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) vast te stellen; 2. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost via bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze. Samenvatting Op 17 december 2025 heeft de VRBZO het ontwerp beleidsplan VRBZO 2027-2030 voor een zienswijze aan de 21 gemeenteraden in Zuidoost-Brabant aangeboden. De VRBZO levert een belangrijke bijdrage aan de veiligheid van de inwoners in de regio Brabant-Zuidoost. Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) voert de VRBZO namens de deelnemende gemeenten taken uit ten aanzien van het voorkomen en bestrijden van branden, rampen en crises. De financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn medebepalend voor het in stand houden van een professionele organisatie die tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten bijdraagt aan een veilige leefomgeving. Voorgaande besluitvorming VRBZO constateerde begin 2024 dat zij niet langer kon voldoen aan de eisen steeds strenger wordende wet- en regelgeving, brancherichtlijnen en verwachtingen van een maatschappij waar de (veiligheids) risico’s steeds meer toenemen en complexer worden. Het belang van een sterke en daadkrachtige Veiligheidsregio die zowel kwalitatief alsook kwantitatief op sterkte zou moeten zijn, groeide.

De zorg voor veiligheid van inwoners en bedrijven had inmiddels een onevenredige druk op het personeel gelegd. Er waren grote zorgen over de bedrijfscontinuïteit en er was onvoldoende slagkracht voor het uitvoeren van zowel de reguliere activiteiten als de werkzaamheden in crisissituaties. Het Algemeen Bestuur VRBZO (AB) heeft daarom in het voorjaar 2024 opdracht gegeven om te komen met een nadere uitwerking van de situatie. Deze bestuursopdracht kende drie deelopdrachten: 1. Voldoen aan wet- en regelgeving; 2. De basis op orde brengen; 3. Komen tot een regionaal beleidsplan. De behandeling van de 1e begrotingswijziging 2025 VRBZO en de daarbij behorende zienswijze procedure door de gemeenteraad op 11 maart 2025 vormde de noodzakelijke basis om de organisatie VRBZO weer op een gewenst niveau te brengen. Het wijzigingsvoorstel was gericht op het in gang zetten van de uitvoering van deelopdracht 1 ‘Het voldoen aan wet- en regelgeving’. De gemeenteraad heeft in de zienswijze de 1 e begrotingswijziging 2025 positief beoordeeld. Hierbij heeft de gemeenteraad de VRBZO wel verzocht een verbeterplan op te stellen, waarin de VRBZO aangeeft hoe in het vervolg de doelstellingen, opgaven en taken wel behaald c.q. uitgevoerd kunnen worden. De gemeenteraad heeft de VRBZO ook verzocht de raad halfjaarlijks op de hoogte te stellen van de vorderingen die hierin gemaakt worden.

Tevens heeft de gemeenteraad begin 2025 bij de bespreking van het regionaal risicoprofiel 2025 – 2028 extra aandacht gevraagd voor de volgende risico’s: “Branden in gebouwde omgeving” en “explosies” in relatie tot de energietransitie en nieuwe energiedragers, natuurbranden en vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

Nu ontvangen de 21 gemeenteraden in Zuidoost Brabant het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO. In de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) is bepaald dat iedere 4 jaar een beleidsplan dient te worden opgesteld. Het ontwerp beleidsplan is een belangrijke basis voor de koers van de VRBZO en geeft richting aan de uitvoering van taken door de VRBZO. In het ontwerp beleidsplan VRBZO 2027-2030 zijn de deelopdrachten 2 en 3 van de bestuursopdracht, het in beeld brengen van wat nodig is voor ‘een voorbereide en adequaat functionerende veiligheidsregio’ (de basis op orde) en ‘welk ambitieniveau’ de VRBZO hierbij nastreeft, beschreven. Waarom Termijnen VRBZO verzoekt de gemeenteraden om voor 23 maart 2026 via een zienswijze te reageren. Het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO wordt op 2 april 2026 vastgesteld in het Algemeen Bestuur (AB). De gestelde termijn van 2 april 2026 is binnen Helmond haalbaar, door behandeling in de adviescommissie van 10 februari 2026 en in de raadsvergadering van 24 februari 2026. Raadsinformatiebijeenkomsten In het voorjaar en het najaar 2025 zijn door VRBZO een tweetal raadsinformatiebijeenkomsten over het beleidsplan 2027-2030 VRBZO georganiseerd en eind januari 2026 wordt nog een raadsinformatiebijeenkomst gehouden.

Argumenten 1.1 Ontwerp beleidsplan Veiligheidsregio: eenmaal per 4 jaar, burgemeester overleg met raad en raad kan een zienswijze indienen Op grond van artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) stelt het bestuur van de veiligheidsregio tenminste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerp beleidsplan (artikel 14 lid 2a Wvr). De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om voor 2 april 2026 een zienswijze in te dienen op het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO. 1.2 Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 en ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO Het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO kijkt vooruit op de taken, bestuurlijke keuzes en mogelijke crises waarmee VRBZO, de gemeenten en crisispartners te maken kunnen krijgen. Het beleid opgenomen in het ontwerp beleidsplan dient aan te sluiten bij de actuele ontwikkelingen waarmee de gemeente Helmond wordt geconfronteerd. Dit is mede gebaseerd op het Regionaal risicoprofiel 2025-2028 (RRP).

De gemeenteraad heeft begin 2025 in de zienswijze bij het Regionaal risicoprofiel 2025–2028 (RRP) extra aandacht gevraagd voor de volgende risico’s: “Branden in gebouwde omgeving” en “explosies” in relatie tot de energietransitie en nieuwe energiedragers, natuurbranden en vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor. 1.3 De basis op orde: 7 bouwstenen en 4 strategische thema’s VRBZO wil dat de basis op orde komt en de werkzaamheden goed gedaan worden. Belangrijk hierbij is, naast het verkrijgen van extra middelen, het slimmer organiseren. Hierbij zijn 7 bouwstenen benoemd die centraal staan en er samen voor dienen te zorgen dat VRBZO een gezonde organisatie wordt die haar taken en werkzaamheden kan uitvoeren zoals van een goed functionerende veiligheidsregio verwacht mag worden. De 7 bouwstenen zijn: 1. Publieke dienstverlening: Meer adviescapaciteit bij risicobeheersing, betere risicocommunicatie en versterking van crisisbeheersing en bevolkingszorg, slimme natuurbrandbestrijding. 2. Medewerkers: Inzetten op aantoonbare vakbekwaamheid en moderne HRM-processen. 3. Leiderschap en strategie: Meer focus op netwerkregie en strategische capaciteit om aan te sluiten bij landelijke ontwikkelingen. 4. Procesmanagement en kwaliteitszorg: Betere borging van continuïteit en integrale sturing. Professionalisering van in- en aankoop. 5.

Informatievoorziening: Modernisering van systemen en digitale ondersteuning. 6. Huisvesting en facilitair: Verbetering en verduurzaming van kazernes en centrale huisvesting. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

7.

Overhead: Een gezonde en doelmatige bedrijfsvoering, passend bij de omvang van de organisatie.

Gemeente Helmond onderschrijft de noodzaak van de basis op orde krijgen (deelopdracht 2) bij VRBZO. Hierbij is toekomstig ook de basis op orde te houden (en het blijven voldoen aan wet- en regelgeving – deelopdracht 1) van belang. Begin 2025 heeft VRBZO met andere partners een Omgevingsanalyse 2035 uitgevoerd. VRBZO geeft aan dat 4 strategische thema’s, naast de bovengenoemde basisopgaven, om speciale aandacht vragen, te weten: 1. Weerbaarheid: Inwoners en organisaties moeten voorbereid zijn op rampen en crises. Samenredzaamheid en veerkracht zijn essentieel. VRBZO wil dit versterken met noodsteunpunten, betere risicocommunicatie en nauwe samenwerking met gemeenten en maatschappelijke partners. 2. Schaalsprong en complexe infrastructuur: Brainport groeit en daarmee ook het aantal inwoners, bedrijven en verkeersstromen. De omgeving wordt complexer en ook de energietransitie voegt nieuwe risico’s toe. Dit vraagt bij VRBZO om aangepaste methoden voor brandbestrijding en crisisbeheersing, meer specialistische kennis en een stevige rol in ruimtelijke planvorming. 3. Klimaatveiligheid: Extremer weer leidt tot meer wateroverlast, droogte en natuurbranden. VRBZO dient ook op deze thema’s de paraatheid te vergroten (o.a. specifieke voertuigen, aangepaste scenario’s, intensievere samenwerking met waterschappen en natuurorganisaties.). 4.

Technologie, informatie en innovatie: Nieuwe technologieën bieden kansen om veiliger en slimmer te kunnen werken, maar leiden ook tot nieuwe kwetsbaarheden. VRBZO investeert in data gedreven werken, informatie gestuurde crisisbeheersing en brandweerzorg. De brandweer innoveert rond inzettactieken en -technieken. De gemeente Helmond acht het van belang dat VRBZO bij bovengenoemde 4 strategische thema’s maar ook bij de 7 bouwstenen en de kerntaken, conform de in het beleidsplan 2027-2030 geformuleerde kernwaarde “samenwerken”, nog meer de samenwerking zoekt met de gemeentelijke opdrachtgevers. Op deze wijze hoeft niet alles zelf bedacht en ontwikkeld te worden, doch wordt op slimme wijze gebruik gemaakt van elkaars kennis, kunde, werkwijzen, informatie, hetgeen de efficiency en effectiviteit van onze werkzaamheden op het veiligheidsterrein ten goede kan komen. Kanttekeningen en risico’s 2.1 De ‘basis op orde’ en het beleidsplan 2027-2030 en invloed op uiteindelijke structurele gemeentelijke bijdragen Met het vaststellen van het regionaal beleidsplan zal voor 2027 en verder worden bepaald wat de uiteindelijke structurele bijdrage gaat worden om te voldoen aan het in een beleidsplan 2027 - 2030 geformuleerd niveau van veiligheid.

Financiering van de voornemens als genoemd in het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO en de verdere uitwerkingen ervan worden geregeld via vaststelling van kadernota’s, begrotingen en begrotingswijzigingen. Financiën In de programmabegroting 2026 bedraagt de gemeentelijke bijdrage VRBZO voor 2027 € 6.551.000. De VRBZO stelt in de Kadernota 2027 voor 2027 een gemeentelijke bijdrage voor ad € 7.808.000, hetgeen een verhoging betekent ad € 1.257.000. De verhoging (exclusief de indexering) heeft betrekking op zowel de bestuurlijke opdracht 1 (€ 292.000) als de bestuurlijke opdrachten, onderdelen 2+3 (€ 1.070.000). Voor de extra gemeentelijke bijdrage is geen dekking aanwezig. De extra bijdrage (zie tabel voor specificatie) dient als autonome ontwikkeling structureel te worden opgenomen in de Programmabegroting 2027.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Participatie De bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) schrijven voor dat het beleidsplan 2027-2030 VRBZO, vóórdat dit wordt aangeboden aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio, wordt toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten, die daarop hun zienswijze kenbaar kunnen maken. Het geven van een zienswijze is een middel van de raad om invloed uit te oefenen op het beleid van de VRBZO. Communicatie Communicatie over het beleidsplan 2027–2030 VRBZO wordt door de VRBZO verzorgd. Uitvoering en tijdspad Behandeling van de zienswijze bij het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO is voorzien in de adviescommissie van 10 februari 2026 en door de gemeenteraad op 24 februari 2026. Vaststelling van het ontwerp beleidsplan 20272030, door het Algemeen Bestuur VRBZO, is gepland op 2 april 2026. Procesinformatie en overige raadsinformatie Er is geen andere informatie behalve de bijlagen. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters

E.P.H. Koop, MSc

burgemeester

gemeentesecretaris

Bijlagen • Aanbiedingsbrief ontwerpbeleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (52833409); • Ontwerp beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (52833423); • Samenvatting beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (52833426); • Praatplaat beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (52833425) • Kadernota 2027 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (52833433); • Concept zienswijze brief ((52831978).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

2026-014 24 februari 2026

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr); besluit: 1. De zienswijze op het ontwerp beleidsplan 2027-2030 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) vast te stellen; 2. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost via bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze;

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 24 februari 2026. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

{{esl:Signer2:capture:size(300,70)}}

{{esl:Signer1:capture:size(300,70)}}

{{esl:Signer2:SignerName:size(200,20)}}

{{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}}

{{esl:Signer2:SigningDate:size(200,20)}}

{{esl:Signer1:SigningDate:size(200,20)}}

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 5 van 5