RV 097 Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Helmond 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Vergadering
Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer
97 7 december 2023 Re-integratieverordening Participatiewet E de Vries SD 3 oktober 2023 Adviescommissie 21 november 2023 51631145
Gemeenteraad
Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De verordening Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2023 met terugwerkende kracht tot 1 juli 2023 vast te stellen 2. De Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2018 en Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Helmond 2018 in te trekken Inleiding Op 29 november 2022 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel Breed Offensief Participatiewet aanvaard. Met het Breed Offensief wordt beoogd arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Het doel van de maatregelen van het Breed Offensief is onder andere om duidelijker te maken welke voorzieningen er zijn en aan welke voorwaarden moet zijn voldaan om er aanspraak op te kunnen maken. Op 1 juli 2023 werd de Wet Uitvoeren Breed Offensief van kracht. Deze wet verplicht gemeenten tot een uitwerking in de re-integratieverordening en nadere regels. De voorliggende re-integratieverordening wordt met terugwerkende kracht vastgesteld per 1 juli 2023. In de andere gemeenten in de arbeidsmarktregio ligt een vergelijkbaar voorstel ter besluitvorming voor. Senzer handelt sinds 1 juli 2023 al volgens de uitgangspunten van de voorliggende verordening. De vaststelling van de nadere regels is een bevoegdheid van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Senzer (hierna: GR Senzer) en zal eind 2023 plaatsvinden.
In de verordeningen zijn instrumenten opgenomen die gericht zijn op inwoners zoals de mogelijkheid om een persoon een werkstage of scholing aan te bieden. Tevens zijn er instrumenten gericht op werkgevers om deze te stimuleren tot inclusief werkgeverschap bijvoorbeeld door loonkostensubsidie te verstrekken. In de was-wordt lijst in de bijlage staat beschreven welke wijzigingen er in de huidige verordening zijn doorgevoerd ten opzichte van de vorige verordening. De mogelijkheid bestaat om in de re-integratieverordening artikelen toe te voegen voor het verstrekken van een uitstroompremie aan inwoners die betaald werk hebben aanvaar en het toekennen van loonkostensubsidie aan een uiterst kwetsbare doelgroep. Hiermee wordt bedoeld het verstrekken van loonkostensubsidie aan anderen dan de wettelijke doelgroep loonkostensubsidie. Senzer onderzoekt in het eerste kwartaal van 2024 wat de impact zou zijn van het opnemen van deze voorzieningen. De Helmondse motie ‘Uitstroompremie voor mensen die werken na langdurig bijstand’ waarin de raad opriep tot het onderzoeken wat de consequenties zijn van het hanteren van een uitstroompremie van €1000 euro wordt hierin meegenomen. De uitkomsten zullen met u gedeeld worden en indien deze leiden tot een wijziging van de verordening dan zal een eerste wijziging van de verordening aan u worden voorgelegd.
Gezien de omvang van het onderzoek is het niet gelukt dat eerder plaats te laten vinden. Tevens kan de voorliggende verordening niet op de uitkomsten wachten omdat de nieuwe wet gemeenten verplicht tot het aanpassen van hun re-integratieverordening. Beoogd effect voor gemeenteraad De nieuwe re-integratieverordening beoogt om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Tevens biedt de verordening uitkeringsgerechtigden, werkzoekenden en werkgevers een helder kader waarin staat omschreven waar zij aanspraak op kunnen maken.
Gemeenteraad van Helmond
Blz. 1 van 3
Argumenten 1.1. De gemeenteraad is bevoegd tot het nemen van besluiten over de re-integratieverordening. 1.2. Het wetsvoorstel Breed Offensief verplicht tot aanpassing van de re-integratieverordening. De bepalingen uit de Wet Uitvoeren Breed Offensief vragen een uitwerking of nadere regeling in een gemeentelijke verordening. In de voorliggende re-integratieverordening is deze nadere uitwerking opgenomen. 1.3. De re-integratieverordening is opgesteld in samenspraak met de GR Senzer en de aan de GR deelnemende gemeenten. Het is de wens om het beleid op het gebied van re-integratie binnen de deelnemende gemeenten zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Dat biedt inwoners en werkgevers in de regio eenduidige re-integratie instrumenten. Daarom is de voorliggende verordening in gezamenlijkheid opgesteld. 1.4. De Regionale Cliëntenraad Participatiewet heeft zich positief uitgesproken over het voorstel. De re-integratieverordening is meermaals met de Regionale Cliëntenraad Participatiewet besproken. Op 28 september 2023 heeft de cliëntenraad haar positieve advies gedeeld. 2.1. De Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2023 vervangt de verordeningen Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2018 en de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Helmond 2018.
De nieuwe re-integratieverordening komt in de plaats van beide verordeningen uit 2018 en deze worden om die reden ingetrokken. Kanttekeningen 1.1 In de voorliggende re-integratieverordening zijn de voorzieningen loonkostensubsidie voor kwetsbare werknemers en uitstroombonus (nog) niet opgenomen. In het eerste kwartaal van 2024 onderzoekt Senzer wat de impact van het opnemen van dergelijke voorzieningen in de verordening zou zijn en welke vormen er mogelijk zijn. Afhankelijk van de uitkomsten van dit onderzoek dient de verordening gewijzigd te worden. In dat geval leggen we de verordening opnieuw aan de gemeenteraad voor. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Re-integratie instrumenten zoals opgenomen in de verordening worden ingezet binnen de huidige beschikbare financiële middelen. Communicatie Senzer informeert inwoners en werkgevers over de nieuwe verordening en wijzigingen die voor hen van invloed zijn. Vervolg Vierde kwartaal 2023 Bij instemming met de verordening stelt het Dagelijks Bestuur van de GR Senzer de nadere regels vast. Deze besluitvorming is aan het Dagelijks Bestuur gedelegeerd. Eerste kwartaal 2024 Senzer onderzoekt de mogelijkheid om loonkostensubsidie toe te kennen aan een uiterst kwetsbare doelgroep en naar het verstrekken van een uitstroompremie aan inwoners die betaald werk aanvaard hebben.
De uitkomsten worden gedeeld met de raad en afhankelijk van de uitkomsten wordt de re-integratieverordening gewijzigd en opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel
secretaris H.J. de Ruiter
Bijlagen 1. Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2023 2. Was-wordt lijst Re-integratieverordening 3. Advies Regionale Cliëntenraad Participatiewet
Gemeenteraad van Helmond
Blz. 2 van 3
Raadsbesluit Vergadering
97 7 december 2023
Gemeenteraad
De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2023; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. De verordening Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2023 met terugwerkende kracht tot 1 juli 2023 vast te stellen 2. De Re-integratieverordening Participatiewet Helmond 2018 en Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Helmond 2018 in te trekken
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 december 2023. De raad voornoemd, de voorzitter,
Gemeenteraad van Helmond
de griffier,
Blz. 3 van 3