RV 094 Instellen BIE bouwlocatie nieuw districtsbureau politie

Raadsvoorstel Vergadering

94 7 december 2023

Onderwerp

Instellen van een BIE (Bouwgrond In Exploitatie) voor de realisatie van het nieuwe Districtsbureau voor de Politie aan de Verlengde Stationsstraat en de benodigde aanpassingen in de openbare ruimte. G.L.C.C. van den Waardenburg OO 3 oktober 2023 Adviescommissie 14 november 2023 51157637

Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Voorstel 1. In te stemmen met het openen van een BIE (Bouwgrond in exploitatie) voor de realisatie van een nieuw Districtsbureau voor de Politie aan de Verlengde Stationsstraat en de benodigde aanpassingen in de openbare ruimte. 2. In te stemmen met dekking van het verwacht tekort uit de reserve grondbedrijf. 3. In te stemmen met het inbrengen in de BIE van geboekte kosten op het voorbereidingskrediet Stationskwartier ten behoeve van de realisatie van het nieuwe Districtsbureau. Inleiding Na de ontwikkeling van het Huis voor de Stad kan de daaromheen liggende openbare ruimte een nieuwe invulling krijgen. De Politie Peelland was op zoek naar een locatie voor de bouw van hun nieuwe Districtsbureau en heeft deze na onderzoek en in samenspraak met de gemeente Helmond gevonden aan de Verlengde Stationsstraat. Het college heeft in de vergadering van 19 oktober 2021 ingestemd met deze locatie aan de verlengde Stationsstraat en met de wegaanpassing van deze straat ten behoeve daarvan. Om dit mogelijk te maken moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld en moet de Verlengde Stationsstraat een smaller en rechter profiel krijgen. In het verleden is deze weg, als doorgaande weg naar het station, afgesloten. deze weg is momenteel voornamelijk in gebruik door bestemmingsverkeer. De verkeersintensiteit is laag. Het wegprofiel is niet meer passend bij het gebruik.

Een reconstructie van deze weg is om die reden goed mogelijk en stond al gepland voor de toekomst. Door de komst van het nieuwe Districtsbureau worden deze werkzaamheden naar voren gehaald. Nadat de wegaanpassing heeft plaatsgevonden en de projectlocatie van het nieuwe Districtsbureau bouwrijp is gemaakt, kan de overdracht aan de Politie plaatsvinden. Ook moet, voordat gestart kan worden met de realisatie van het nieuwe Districtsbureau, het nieuwe bestemmingsplan onherroepelijk zijn. Om de werkzaamheden te kunnen starten moet voor 31 december 2023 een BIE worden ingesteld. Beoogd effect voor gemeenteraad Voor de realisatie van een nieuw districtsbureau voor de politie en aanpassing van de Verlengde Stationsstraat is dit jaar een nieuwe Bouwgrond In Exploitatie ingesteld. Argumenten 1.1 Besluit tot realisatie Districtsbureau voor de Politie en aanpassen Verlengde Stationsstraat Vanuit de wens om de Politie en de Gemeente naast elkaar te laten functioneren is de locatie ten zuiden van het Huis voor de Stad voorgesteld. Het college heeft daarover, in de vergadering van 19 oktober 2021 positief besloten. De aanpassingen aan de Verlengde Stationsstraat zijn noodzakelijk om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

1.2 Voor gemeentegrond die wordt omgevormd naar bouwrijpe grond moet de gemeenteraad een BIE instellen. In het verleden is een veelheid aan grondontwikkeling gerelateerde projecten (aangekochte gronden, herinrichtingsprojecten openbare ruimte en faciliterend grondbeleid met kostenverhaal) ondergebracht bij grondexploitaties. De landelijke commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) heeft voor de duidelijkheid aangegeven dat voor het in exploitatie brengen van bouwgrond zoveel mogelijk moet worden aangesloten op de regels zoals vastgesteld in de Wet Ruimtelijke Ordening. Op basis daarvan heeft de commissie BBV gesteld dat alleen gronden in eigendom van de gemeente waarvoor de gemeenteraad een grondexploitatiecomplex en een grondexploitatiebegroting heeft vastgesteld, bouwgronden in exploitatie zijn. Het startpunt voor bouwgrond in exploitatie is het raadsbesluit. Dit raadsbesluit moet plaatsvinden voor de balansdatum 31 december 2023. Alsdan kunnen de gemaakte kosten tot op heden worden ingebracht in de nieuwe grondexploitatie Districtsbureau. 2.1 Het tekort op de BIE Politiekantoor dekken uit de reserve grondbedrijf. Het verwacht tekort op de BIE Politiekantoor is ca € 1,3 mio (eindwaarde). In eerste instantie is met de politie afgesproken dat zij een bijdrage doen in het verwacht tekort. Die bijdrage is in 2021 bepaald op € 80.000.

Inmiddels is het tekort aanzienlijk hoger dan eerder verwacht. Dit komt voornamelijk door de bodemsanering en de hogere kosten voor het aanpassen van de Verlengde Stationsstraat. We zijn nog in overleg met de politie om te bepalen of zij een hogere bijdrage kunnen doen. Voor de grondexploitatie geldt in principe een gesloten circuit. Dat betekent dat wijzigingen in verwachte eindresultaten (positief en negatief) op de lopende grondexploitaties worden verrekend met de reserve grondbedrijf. De BIE politiekantoor is een nieuwe BIE en wordt toegevoegd aan het gesloten circuit. Voor het aanpassen van de verlengde stationsstraat was in de toekomst al een budget gereserveerd in het programma onderhoud wegen. Doordat dit nu gedeeltelijk opgepakt wordt voor de realisatie van het politiekantoor worden in de toekomst middelen bespaard op het programma onderhoud wegen. Het is echter volgens de BBV voorschriften niet toegestaan om dit met elkaar te verrekenen door middel van bijvoorbeeld een storting vanuit programma onderhoud wegen naar de reserve grondbedrijf. 3.1 Kosten op voorbereidingskrediet Stationskwartier gedeeltelijk inbrengen in de BIE Politiekantoor. Het tijdelijk voorbereidingskrediet Stationskwartier heeft betrekking op het gehele gebied van het stationskwartier.

De kosten die zijn gemaakt ten behoeve van de ontwikkeling van het deelgebied Politiekantoor kunnen worden ingebracht in de BIE Politiekantoor. Kanttekeningen 2.1 Aanpak werkzaamheden. Momenteel wordt de buitenruimte rondom het nieuwe Districtsbureau ontworpen. Omdat het Districtsbureau nog gebouwd moet worden, wordt de wegaanpassing eerst voorzien van een tijdelijke bestrating. Temeer ook omdat de wegen nog zwaar belast worden door het bouwverkeer. Nadat het districtsbureau gereed is wordt de nieuwe bovenlaag definitief aangelegd. De wegaanpassing en het vrijmaken van de bouwgrond voor de Politie heeft mede tot gevolg dat er 19 openbare parkeerplaatsen zullen worden verwijderd. Dit betreffen de parkeerplaatsen gelegen aan de Clundert en de parkeerplaatsen waar nu de elektrische deelauto's staan geparkeerd. Later wordt aan u een voorstel ter besluitvorming voorgelegd voor het aan de openbaarheid onttrekken van deze parkeerplaatsen. Bezoekers voor de politie parkeren straks op het parkeerterrein Groenewoud. In de avonduren zal deze parkeerplaats grotendeels beschikbaar zijn voor bezoekers van omwonenden. De omwonenden, voornamelijk de bewoners van Parc Bruxelles en de bewoners van de appartementencomplexen aan Binnen Parallelweg, hebben de mogelijkheid om op eigen terrein te parkeren.

2.2 Het instellen van de BIE wordt gedekt uit de reserves van het grondbedrijf, vanwege het negatieve resultaat van de GREX. De kosten voor zowel sanering als het bouw- en woonrijp maken zijn aanzienlijk op de beoogde locatie. Er zijn eerste verkennende onderzoeken uitgevoerd om een beeld te krijgen bij de bodemvervuiling. Hieruit blijkt dat er Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

sprake is van ernstige bodemverontreiniging met zware metalen, PAK en plaatselijk minerale olie. Daarnaast is een gespecificeerde raming opgesteld voor het bouw- en woonrijp maken, waarbij kosten aanzienlijk hoger uitvallen door de benodigde werkzaamheden voor het aanpassen van de Verlengde Stationsstraat. Deze werkzaamheden bestaan op hoofdlijnen uit het opbreken van de bestaande weg en riolering, schonen, frezen en egaliseren van de grond, het verleggen van riolering, kabels en leidingen, het aanleggen van de nieuwe weg, fietspad en voetpad en het inrichten van de openbare ruimte met groen, verlichtingen straatmeubilair. Daarnaast is rekening gehouden met het nieuwe parkeerbeleid, waarbij is gerekend met een bijdrage van € 20.000 voor afkoop van een parkeerplaats. Mocht het zo zijn dat deze afkoopregeling niet wordt ingevoerd met het nieuwe parkeerbeleid, dan blijft de bestaande norm voor afkoop van een parkeerplaats (€ 8.153 per parkeerplaats) gelden en loopt het tekort verder op met ca € 35.000) Financiën Zie de toelichting GREXcomplex Districtsbureau Politie opgenomen in de bijlage. Voor deze nieuwe grondexploitatie is een grondexploitatiebegroting opgesteld. Onderstaande tabel toont een overzicht van de verwachte kosten en opbrengsten. Totale kosten Totale opbrengsten Nominaal saldo Inflatie Rente Eindwaarde per 31-12-2025 Contante waarde per 01-01-2023

€ 1.948.000 -/€ 814.000 + € 1.134.000 -/- (negatief) € 139.000 -/€ 17.000 -/€ 1.290.000 -/- (negatief) € 1.215.000 -/- (negatief)

Voor de contante waarde van het verwacht verlies zal bij de jaarrekening 2023 een voorziening worden getroffen ten laste van de reserve grondbedrijf. De reserve grondbedrijf is onderdeel van de algemene reserve en is dus mede bepalend voor de ratio weerstandsvermogen van de gemeente. Het extra tekort van € 1,2 miljoen heeft tot gevolg dat de ratio weerstandsvermogen daalt met 0,02. Communicatie De Politie heeft aangegeven graag de communicatie met de omgeving te verzorgen. Dit is in samenwerking met onze afdeling communicatie opgestart. Vervolg Indien uw raad instemt met het beslispunt kan een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld om de locatie geschikt te maken voor de bouwontwikkeling. Tevens zal de wegaanpassing worden voorbereid en uitgevoerd en zal de te verkopen projectlocatie bouwrijp worden gemaakt. Voor de verkoop van de projectlocatie zal een grondverkoopovereenkomst worden opgesteld. Wanneer deze is ondertekend door de politie zal deze ter vaststelling aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen • Toelichting GREXcomplex Districtsbureau Politie • Tekening Projectlocatie met aanpassing Verlengde Stationsstraat

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

94 7 december 2023

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2023; gelet op de bepalingen van ;

besluit:

1. Het openen van een BIE (Bouwgrond in exploitatie) voor de realisatie van een nieuw Districtsbureau voor de Politie aan de Verlengde Stationsstraat en de benodigde aanpassingen in de openbare ruimte. 2. Het verwacht tekort dekken uit de reserve grondbedrijf. 3. Het inbrengen in de BIE van geboekte kosten op het voorbereidingskrediet Stationskwartier ten behoeve van de realisatie van het nieuwe Districtsbureau.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 december 2023. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4