RV 087 Onttrekking aan de openbaarheid van de Automotive Campus Helmond

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

87 10 september 2024

onttrekking aan de openbaarheid van de Automotive Campus M.V. de Kort 2 juli 2024 52002350

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het openbare terrein op de Automotive Campus, gelegen ten noorden van de Europaweg, ten oosten en ten zuiden van de Vlamovenweg en ten westen van de Stapelovenweg/Steenovenweg te Helmond, zoals aangegeven op bijgevoegde situatietekening met nummer 24.0037, te onttrekken aan de openbaarheid; 2. Dit besluit in werking te laten treden de dag na publicatie; 3. Het raadsbesluit via het college mede te delen aan het college van Gedeputeerde Staten van NoordBrabant.

Samenvatting In verband met de toegenomen overlast hebben de Stichting Automotive Campus Helmond en de andere campuspartijen de gemeente verzocht om mee te denken voor het treffen van extra maatregelen voor de beveiliging van het campusterrein. Om de Automotive Campus beter te kunnen beveiligen tegen de overlast en inbraken gedurende de nachtelijke uren wordt voorgesteld om het campusterrein te onttrekken aan de openbaarheid. De wegenstructuur op de Automotive Campus maakt na onttrekking geen onderdeel meer uit van de openbare weg, waardoor het mogelijk wordt om het campusterrein gedurende de nachtelijke periode van 0u tot 6u voor onbevoegden af te sluiten. Voorgaande besluitvorming Op 18 april 2024 heeft het college besloten om aan Stichting Automotive Campus Helmond een subsidie toe te kennen voor het nemen van extra maatregelen voor de beveiliging van de Automotive Campus. Om deze middelen effectief in te zetten, is het gewenst om het campusterrein gedurende de nachtelijke uren af te sluiten voor onbevoegden. Waarom Op de Automotive Campus is de laatste jaren sprake van toenemende overlast (wekelijkse overlastmeldingen over onbevoegden en jongeren), vandalisme, inbraken (inclusief risico’s voor de inbrekers) en recent ook een grote brand bij batterijontwikkelaar DENS.

Daar komt bij dat de laatste jaren steeds meer partijen die werken met batterijen en accu’s zich op de campus vestigen. Hiermee gaan volgens de campusorganisatie en campuspartijen ook risico’s gepaard, die het gewenst maken tot een hoger niveau van beveiliging over te gaan. Tevens hebben de campusorganisatie en campuspartijen bij de gemeente de wens uit gesproken om extra maatregelen te treffen voor de beveiliging van het campusterrein, middels het afsluiten van het campusterrein gedurende nachtelijke uren. Om het mogelijk te maken om de Automotive Campus gedurende de nachtelijke uren af te sluiten, dient het terrein eerst op grond van de artikelen 7 en 9 van de Wegenwet te worden onttrokken aan de openbaarheid. Het Campusterrein maakt na onttrekking aan de openbaarheid geen deel meer uit van de openbare weg/openbaar gebied. Ook het fietspad, gelegen op het campusterrein, zal na onttrekking aan de openbaarheid gedurende de nachtelijke uren worden afgesloten en niet meer toegankelijk zijn voor fietsers en voetgangers. Fietsers dienen gedurende de nachtelijke uren gebruik te maken van een alternatieve fietsroute van/naar Stiphout. Deze route is circa 300 meter langer. De afsluiting in de nachtelijke uren heeft geen gevolgen voor de destijds voor de aanleg van het fietspad Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

toegekende subsidie van de provincie Noord-Brabant. De instandhoudingsplicht van het fietspad geldt voor een periode van tenminste 5 jaar en deze is op 30 juni 2024. In de voorwaarden van de subsidieverstrekking is opgenomen dat de tijden voor een afsluiting moeten worden afgestemd met de gemeente. Om tot een evenwichtig tijdsslot te komen, is bekeken (1) op welke momenten de overlast plaatsvindt, (2) wanneer het fietspad gebruikt wordt middels het uitvoeren van tellingen in een tweetal periodes (de meest recente komt begin juli beschikbaar) en (3) wat de treintijden (dienstregeling) zijn van het nabijgelegen station ’t Hout. Op basis hiervan zijn drie scenario’s bekeken: - Afsluiting tussen 20u en 6u: met dit tijdsblok sluiten we maximaal aan bij de momenten waarop overlast plaatsvindt en de veiligheid minder goed kan worden gewaarborgd. De afsluittijden op de High Tech Campus (HTCe) zijn in lijn met dit tijdsblok. In de tijdsperiode tussen 20u en 22u ’s avonds zien we dat er nog substantieel fietsverkeer over de campus plaatsvindt. - Afsluiting tussen 22u en 6u: met dit tijdsblok wordt het overgrote deel van het fietsverkeer niet gehinderd door afsluiting, én worden tegelijkertijd de belangrijkste momenten dat overlast ongewenst is, voorkomen.

- Afsluiting tussen 1u en 5u30: met dit tijdsblok worden inwoners die van en naar station ’t Hout fietsen niet gehinderd door een afsluiting van de campus. Een substantieel deel van de gerapporteerde overlastmeldingen valt echter buiten dit tijdsblok, waardoor de effectiviteit van de afsluiting beperkt wordt. Op basis van de verkregen informatie wordt voorgesteld om uiteindelijk te kiezen voor een afsluiting tussen 0u en 6u. Hiermee wordt – ook met het oog op de toekomst – het fietsverkeer minimaal beperkt, maar is tegelijkertijd in de nachtelijke uren wel sprake van een afgesloten campus. We zullen gezamenlijk met alle betrokken partijen de tijden van afsluiting medio 2025 te evalueren, en al dan niet tot bijstelling te komen. De onttrekking aan de openbaarheid van het campusterrein heeft als bijkomend voordeel dat het na de onttrekking ook mogelijk wordt om op het campusterrein met experimentele voertuigen een testrit te maken. Hiervoor dienen wel voorafgaand aan de testritten de nodige veiligheidsmaatregelen te worden getroffen. Het terrein maakt na onttrekking geen onderdeel meer uit van de openbare weg en de regels van de Wegenverkeerswet zijn dan officieel niet meer van toepassing.

Na onttrekking aan de openbaarheid van het campusterrein dient er bij de toegangswegen van het terrein, middels een bord, kenbaar te worden maken dat het hier een eigen terrein betreft en dat de regels van de Wegenverkeerswet (voor zover mogelijk) van toepassing zijn.

Argumenten 1.1 De openbaarheid staat de afsluiting van het campusterrein in de nachtelijke uren in de weg. Op dit moment kan het campusterrein worden aangemerkt als openbare weg in de zin van de Wegenwet. Het campusterrein voldoet aan de aan de vereisten die zijn gesteld in artikel 4 Wegenwet. Daardoor is het terrein nu nog aan te merken als een “weg” in de zin van de Wegenwet en daarmee openbaar gebied. Om het terrein gedurende de nachtelijke uren af te sluiten dient de het eerst te worden onttrokken aan de openbaarheid. 1.2 De afsluiting in de nachtelijke uren vergroot de veiligheid op het campusterrein. Onbevoegden kunnen bij de afsluiting van het terrein gedurende nachtelijke uren niet meer het terrein betreden, zodat overlast door jongeren, vandalisme en inbraken beter kunnen worden voorkomen. Aangezien het campusterrein een bedrijventerrein is, is er op het terrein in de nachtelijke uren ook minder sociale controle aanwezig. Door afsluiting van het terrein gedurende de nacht is het terrein beter te beveiligen. 1.3 De Stichting Automotive Campus en de andere op de Automotive Campus gevestigde partijen hebben de gemeente verzocht om maatregelen te nemen. Vanwege de toenemende overlast hebben de belanghebbende partijen de gemeente haar medewerking verzocht bij het nemen van doelmatige maatregelen.

De afsluiting van het terrein in de nachtelijke uren is één van de maatregelen die naar verwachting zal leiden naar het terugbrengen van de overlast en voor verbetering van de veiligheid zal zorgdragen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

1.4 Overdag blijft de Automotive Campus toegankelijk. Overdag blijft het Campusterrein inclusief het fietspad op de huidige wijze toegankelijk. Voor de bezoekers van de campus blijft het ook mogelijk om het terrein te betreden. 1.5 Overlastgevende personen kunnen worden weggestuurd. Zodra het campusterrein is onttrokken aan de openbaarheid, maakt het geen deel meer uit van het openbaar gebied. De campusbeveiliging kan, nadat de onttrekking heeft plaatsgevonden, jongeren en andere personen die overlast veroorzaken verzoeken om het terrein te verlaten. Hierdoor kan vandalisme en criminaliteit worden voorkomen. 2.1 Nadat de publicatie heeft plaatsgevonden treedt het in werking. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) treedt een besluit treedt niet in werking voordat het is bekendgemaakt. 3.1 De gemeente is wettelijk gezien verplicht om het besluit mede te delen aan de Gedeputeerde Staten. Conform artikel 9 lid 2 van de Wegenwet dient het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid te worden medegedeeld aan de Gedeputeerde Staten. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Door de afsluiting in de nacht kan het campusterrein gedurende deze periode niet meer worden gebruikt als doorgaande route. Ter voorbereiding op het voorgestelde besluit zijn samen met de afdeling mobiliteit tellingen verricht om na te gaan wat de impact van de nachtelijke afsluiting zou zijn.

Uit metingen is gebleken dat in de nachtelijke uren het gebruik van de fietsroute minimaal is. Na de onttrekking aan de openbaarheid van het campusterrein dient dit kenbaar te worden maken bij de ingang van het terrein, conform artikel 4 lid 3 Wegenwet. Tevens is het gewenst om hierbij te vermelden dat de regels van de Wegenverkeerswet van toepassing zijn op het terrein. De alternatieve fietsroute is circa 300 meter langer. Een alternatieve fietsroute om gedurende de afsluittijden het campusterrein te ontwijken moet in dat geval bewegwijzerd worden. 1.2 Beeldvorming in bredere context rondom fiets. Vanuit de mobiliteitsvisie werken we aan een grotere rol voor actieve mobiliteit. Ook de Fietsersbond heeft moeite met het voorstel. Deze afsluiting sluit niet aan bij de gewenste beeldvorming hierover. Het aanduiden van een goede fietsroute gedurende de afsluitingstijden en een heldere afweging en uitleg van de belangen kan dit grotendeels compenseren. 1.3 Campusterrein kan niet meer gebruikt worden als mobiliteitshub in de nacht. Een mogelijkheid om een mobiliteitshub op het campusterrein te realiseren wordt door de nachtelijke afsluiting lastiger. Een nachtelijke afsluiting van de campus heeft tot gevolg dat een eventuele hub in de nacht niet bereikbaar is of dat de hub net buiten de campus gerealiseerd moet worden.

1.4 Precedentwerking van de afsluiting ten opzichte van andere bedrijventerreinen. Een afsluiting van de campus maakt het lastiger om eventuele soortgelijke verzoeken van andere bedrijventerreinen te weerleggen. Delen van fietsinfrastructuur gaan over bedrijventerreinen om deze goed te ontsluiten voor fietsers. Financiën Dit voorstel heeft – behoudens minimale kosten i.v.m. bewegwijzering alternatieve route – geen financiële consequenties. Participatie Het voorgestelde besluit maakt onderdeel uit van een serie maatregelen die gezamenlijk met de belanghebbenden (Stichting Automotive Campus, de huidige vastgoedeigenaar en de verschillende huurders/gebruikers van de campus) zijn opgesteld. Daarmee sluit het voorgestelde besluit aan van de wens van de campuspartijen. Ook met de Fietsersbond Helmond heeft overleg plaatsgevonden. Zij hebben – vanuit de fietsbelangen – principieel moeite met het afsluiten van het doorgaande fietspad. Communicatie Het besluit dient gedurende een periode van 6 weken na bekendmaking ter inzage worden gelegd, zodat belanghebbenden gedurende die 6 weken bezwaar kunnen indienen. Deze terinzagelegging wordt bekend gemaakt Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

middels publicatie in het Gemeenteblad en in een door de gemeente uitgegeven blad of een dag-, nieuw- of huisaan-huisblad. Het raadsbesluit met bijlagen wordt tevens op de website van de gemeente Helmond gepubliceerd. Uitvoering en tijdspad Het raadsbesluit tot onttrekking aan de openbaarheid dient te worden medegedeeld aan het college van Gedeputeerde Staten, middels toezending van het besluit. Procesinformatie en overige raadsinformatie Door de onttrekking stellen we de campusorganisatie in staat om meer verantwoordelijkheid te nemen voor de veiligheid op de campus. Dit past eveneens in onze wens om gezamenlijk met Provincie Noord-Brabant en Campus Sui Moveo tot een publiek-private samenwerking te komen. Op 14 mei 2024 bent u middels Raadsinformatiebrief 62 geïnformeerd over de actuele stand van zaken van dit proces.

Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Situatietekening 24.0037, Djuma 52103696 2. Memo gedeeltelijke afsluiting Automotive Campus en impact doorlopend fietspad, Djuma 52098827; 3. Concept bekendmaking onttrekking aan het openbaar verkeer, Djuma 52104786; 4. Concept brief provincie 11 september 2024, Djuma 52104781.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

87 10 september 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 juli 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Awb en de Wegenwet; besluit: 1. Het openbare terrein op de Automotive Campus, gelegen ten noorden van de Europaweg, ten oosten en ten zuiden van de Vlamovenweg en ten westen van de Stapelovenweg/Steenovenweg te Helmond, zoals aangegeven op bijgevoegde situatietekening met nummer 24.0037, te onttrekken aan de openbaarheid; 2. Dit besluit in werking te laten treden de dag na publicatie; 3. Het college op te dragen Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant met de bijgevoegde brief te informeren over het raadsbesluit

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 10 september 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 5 van 5