RV 086 Bindend adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Ons Francien

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

86 16 december 2025

Bindend adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Ons Francien G. van den Waardenburg 28 oktober 2025 52694324

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwplan ‘Ons Francien’ (realisatie 68 sociale huurwoningen) aan de Bestevaer te Helmond. Samenvatting Tussen de Bestevaer en de Deurneseweg heeft woningbouwvereniging Woonpartners grond in eigendom. Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om op deze locatie, in vier volumes, in totaal 68 sociale huurappartementen te bouwen. Het college is het bevoegde orgaan om te besluiten. De aanvraag past niet in het geldende omgevingsplan/bestemmingsplan maar is planologisch met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit mogelijk te maken. Op deze aanvraag omgevingsvergunning is het bindend adviesrecht van de raad van toepassing. Het college vraagt de raad om een positief advies te geven omdat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies, in lijn is met ons beleid en een algemeen belang dient. Voorgaande besluitvorming Op 1 november 2022 heeft de gemeenteraad het “Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten” vastgesteld. In dit besluit heeft de raad aangegeven in welke gevallen de raad gebruik wenst te maken van haar adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Een van deze categorieën betreft het bouwen van meer dan 40 woningen in de bebouwde kom.

Omdat de aanvraag omgevingsvergunning ziet op 68 woningen in de bebouwde kom, dient de raad advies te geven. Ten behoeve van woningbouw op deze locatie is op 11 februari 2020 het Wijkontwikkelingsprogramma Helmond Oost vastgesteld door de gemeenteraad. Als uitwerking hierop heeft het college het Ruimtelijke Visie Helmond Oost uitgewerkt en de raad op 7 juni 2023 geïnformeerd over de uitwerking. Naar aanleiding van deze visies heeft Woonpartners op 19 december 2024 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van 68 sociale huurappartementen, gelegen tussen de Deurneseweg en de Bestevaer. Argumenten 1.1 De woningen voorzien in een maatschappelijke behoefte. Uw raad heeft op 6 februari 2024 de Omgevingsvisie vastgesteld waarin de omgeving is aangeduid als een zone waarin verlaging van sociale huur wordt nagestreefd. In de op 12 maart 2024 vastgestelde Woonvisie is aangegeven dat deze aanduiding is ingegeven door het bestaande aandeel sociale huur in deze wijk. In de woonvisie wordt verduidelijkt dat in deze wijk op termijn meer differentiatie naar prijssegment gewenst is. Met de aanvrager (Woonpartners) is afgesproken dat gezien de vraag naar sociale huurwoningen en de sloop van Oud Moskou hier sociale op deze locatie huurwoningen wordt gebouwd, en op termijn ook woningen kunnen worden verkocht.

Hoewel dat het streven is voor de lange termijn, is er op dit moment sprake van een urgente maatschappelijke behoefte aan sociale huurwoningen. Vanwege de grote druk op de sociale huursector achten wij het ook in deze wijk gerechtvaardigd om sociale huurwoningen toe te voegen. Daarmee wordt voorzien in de actuele behoefte van inwoners van de stad aan betaalbare huisvesting. 1.2 Verzoek voldoet aan Wijkontwikkelingsprogramma Helmond Oost en Ruimtelijke visie Helmond Oost. Het verzoek voor woningbouw op deze locatie voldoet aan de Ruimtelijke visie Helmond Oost. Op 11 februari 2020 heeft de gemeenteraad het Wijkontwikkelingsprogramma Helmond Oost vastgesteld. Hierop heeft het college een Ruimtelijke Visie Helmond Oost vastgesteld en de raad op 7 juni 2023 geïnformeerd over deze visie. 1.3 De aanvraag voldoet aan een ETFAL (Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

De Omgevingswet stelt dat afwijkingen van het omgevingsplan moeten voldoen aan de ETFAL. Dit wordt onderbouwd in de ruimtelijke onderbouwing, die onderdeel is van de aanvraag en op basis hiervan kan worden gesteld dat de aanvraag voldoet. 1.4 Er is een participatietraject met de omgeving uitgevoerd. Uit de gehouden inloopavond is gebleken dat er voldoende maatschappelijk draagvlak is voor deze voorziening in deze omgeving. Woonpartnerts heeft aangegeven om ook een tweede inloopavond te organiseren voor de omgeving. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De raad kan negatief besluiten. De raad kan desgewenst tot een ander advies komen. Indiende raad hiervoor opteert moeten een aantal uitgangspunten in acht worden genomen. Het advies van de raad: − − − −

mag niet leiden tot strijdigheid met wet- en regelgeving mag niet leiden tot strijdigheid met het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) moet een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ kunnen waarborgen moet in beginsel in overeenstemming zijn met vastgestelde gemeentelijke beleidskaders.

Het advies van het college houdt al rekening met deze aspecten. Een eventueel afwijkend raadsadvies moet, aan de hand van de genoemde punten, goed gemotiveerd worden zodat het juridisch stand kan houden 1.2 Een negatief advies van de raad leidt tot weigering van de aanvraag omgevingsvergunning. Als de raad besluit om een negatief advies te geven, is het college gehouden de aanvraag te weigeren waardoor de ontwikkeling niet plaats kan vinden. Dit heeft negatieve consequenties voor mensen die op zoek zijn naar een sociale huurwoning. Financiën Dit voorstel in het kader van het adviesrecht heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Helmond. Meer algemeen betaalt de initiatiefnemer leges conform onze legesverordening voor het behandelen van de aanvraag omgevingsvergunning. Participatie Op 7 november 2024 is in het kader van dit specifieke project een inloopavond georganiseerd. Hierbij waren de gemeente, de architect en Woonpartners aanwezig. Bewoners hebben tijdens deze bijeenkomst de plannen kunnen inzien en zijn in de gelegenheid gesteld om hun ideeën en suggesties te delen. De aanvrager heeft de personen die actief navraag hebben gedaan nader geïnformeerd per brief. De vragen van deze bewoners hadden met name betrekking op het parkeren en de inrichting van het openbaar groen. In de ETFAL is onderbouwd dat wordt voldaan aan de geldende parkeernormen.

Ten aanzien van het groen geldt dat bestaande bomen, voor zover mogelijk, worden gehandhaafd. Daarnaast worden in het nieuwe plan extra bomen aangeplant, WADI’s gerealiseerd, hagen aangebracht ter plaatse van de parkeerplaatsen en worden de nieuwe parkeerplaatsen uitgevoerd in grasbetonverharding. Ook wordt op meerdere plaatsen wandbeplanting toegepast aan de nieuwbouw, hetgeen het totale straatbeeld verzacht en bijdraagt aan de biodiversiteit en het beperken van hittestress. De belangen van de betrokken bewoners zijn daarbij zoveel mogelijk meegenomen. Hoewel de realisatie van 68 nieuwe woningen bijdraagt aan het verlichten van de druk op de woningmarkt, betekent dit onvermijdelijk ook dat een deel van het bestaande groen verdwijnt. Door de groenmaatregelen wordt echter gestreefd naar een zo evenwichtig mogelijke balans tussen de toevoeging van woningen en de kwaliteit van de groene leefomgeving. Voorgaande kan opgevat worden als het instrument ‘raadplegen’ uit het Beleidskader participatie dat door de raad is vastgesteld. Gelet op de gehouden inloopavond, wordt aan het processuele vereiste van participatie conform de Omgevingswet en ons participatiebeleid.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Communicatie Het raadsbesluit wordt niet afzonderlijk gecommuniceerd. De communicatie vindt plaats naar aanleiding van het collegebesluit om al dan niet mee te werken aan de aanvraag omgevingsvergunning. Dit besluit wordt gepubliceerd op de gebruikelijke wijze door publicatie op de gemeentelijke website, in het huis aan huis blad “De Loop” en op de landelijke website voor “officiële bekendmakingen”. Uitvoering en tijdspad Het collegebesluit om al dan niet mee te werken aan de aanvraag omgevingsvergunning wordt zo spoedig mogelijk gepubliceerd. In de motivering van dit collegebesluit wordt ook het advies van de raad benoemd. Procesinformatie en overige raadsinformatie Alle benodigde informatie is bijgevoegd bij dit raadsvoorstel. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

E.P.H. Koop, MSc gemeentesecretaris

Bijlagen - Situatietekening - verbeelding - ETFAL (Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties / ruimtelijk onderbouwing)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

86 16 december 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025 gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit:

1. Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwplan ‘Ons Francien’ (realisatie 68 sociale huurwoningen) aan de Bestevaer te Helmond.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 december 2025. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

17-12-2025

17-12-2025

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 4