RV 083 BIE Piet Blomplein en financiering aankoop en uitbreiding parkeergarage (aangepast)

Raadsvoorstel Raadsvergadering

83 (aangepast raadsvoorstel) 10 september 2024

Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Openen van de BIE (Bouwgrond In Exploitatie) voor de ontwikkeling van het Piet Blomplein

Gemeenteraad

G.L.C.C. van den Waardenburg 3 september 2024 52175853

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Een BIE te openen voor de ontwikkeling van het Piet Blomplein. 2. Het verwacht tekort op de BIE Piet Blomplein te dekken uit de reserve grondbedrijf. 3. De kosten die zijn geboekt op het tijdelijk voorbereidingskrediet Piet Blomplein in te brengen in de BIE Piet Blomplein. 4. Het krediet WBI in te zetten voor het realiseren van openbare ruimte tussen het Piet Blomplein en de directe omgeving. Samenvatting Hoofddoel van de ontwikkeling van het Piet Blomplein, zoals opgenomen in het (herijkte) Centrumperspectief Helmond 2030, is het herstellen van een bijzondere plek met een bijzondere historie in het centrum. Herontwikkeling (woningbouw/commerciële- en maatschappelijke ruimten/extra parkeercapaciteit) van het Piet Blomplein in combinatie met en geïntegreerd met de bestaande/te herontwikkelen Elzaspassage en -parkeergarage levert een meerwaarde op voor het gehele centrum. De hier te vestigen commerciële functies dienen een aantoonbare meerwaarde voor het centrum te hebben. Voorgaande besluitvorming De herontwikkeling van het Piet Blomplein is de afgelopen jaren in verschillende door de raad vastgestelde stukken opgenomen zoals het (herijkte) Centrumperspectief Helmond 2030. In de raadsvergadering van 7 december 2023 is vooruitlopend op de te openen BIE een aanvullend voorbereidingskrediet door de raad beschikbaar gesteld.

Het (aanvullend) voorbereidingskrediet wordt als kostenpost opgenomen in de te openen BIE.

Waarom Besluitvorming over het Piet Blomplein moet nu worden genomen omdat: • de ontwikkeling bijdraagt aan de gewenste schaalsprong van de stad; • mede invulling geeft aan de grote woningbehoefte; • Invulling geeft aan het autoluw maken van het centrum omdat de parkeercapaciteit wordt onttrokken uit de openbare ruimte en geconcentreerd in een parkeergarage; • de openbare ruimte daardoor kan worden vergroend en getransformeerd naar verblijfsruimte voor voetgangers en fietsers. Het effect van dit voorstel voor de stad en de inwoners is: • realisatie van de schaalsprong en woningbouwbehoefte met ca 240 woningen, waarvan minstens 30% sociale woningbouw en 40% betaalbare woningen; • het autoluw maken van het centrum door de vervanging van straat-parkeren met een parkeerfaciliteit van ca 450 parkeerplaatsen (250 nieuw en 200 bestaand) voor bezoekers en bewoners van het centrum.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

Argumenten 1.1 Het Piet Blomplein draagt bij aan de woningbouwversnelling. In de Woonvisie (2016-2020), Woonagenda (2019-2020) en het Coalitieakkoord (2022-2026) is de noodzaak tot een versnelling van de woningbouwproductie beschreven. De bouw van ca 240 woningen, waarvan 30% sociale woningen en 40% betaalbare woningen, levert een significante bijdrage aan de woningbouwversnelling. 1.2 Ontwikkeling van het Piet Blomplein draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit Door het verplaatsen van de bestaande in-/uitgang van de parkeergarage ontstaat extra ruimte voor een park wat wordt toegevoegd aan het verblijfsgebied van het centrum. Het Piet Blomplein wordt weer een intiem plein, omzoomd met woningen in combinatie met mogelijk commerciële- en maatschappelijke voorzieningen. De blinde gevel van de Elzaspassage aan de zijde van het Piet Blomplein transformeert naar wonen in combinatie met het zichtbaar maken van de bestaande retail in de passage op de begane grond. Zie bijlage 1. 1.3 Met de ontwikkeling van het Piet Blomplein wordt invulling gegeven aan de parkeerstrategie en het autoluwer maken van het centrum De bestaande parkeergarage met een te realiseren uitbreiding wordt ontsloten via een nieuwe in-/uitgang direct gesitueerd aan de noordelijke lus/Torenstraat. Straat-parkeren rondom het Piet Blomplein zijn- en worden opgeheven.

De openbare ruimte in en rondom het Piet Blomplein wordt heringericht als verblijfsgebied en sluit aan bij het verblijfsgebied van het centrum. 2.1 Het tekort op de Bie Piet Blomplein dekken uit de reserve grondbedrijf Voor de grondexploitaties geldt in principe een gesloten circuit. Dat betekent dat wijzigingen in verwachte eindresultaten (positief en negatief) op de lopende grondexploitaties worden verrekend met de reserve grondbedrijf. Op grond van deze werkwijze komt het extra tekort op de BIE Piet Blomplein ten laste van de reserve grondbedrijf. 2.2 Afdekking verwacht tekort BIE Het plan van de woningbouw wordt het komend jaar verder in detail uitgewerkt. Dat kan extra woningen binnen de stedenbouwkundig kaders opleveren en daarmee extra opbrengsten. Als extra dekking voor het tekort wordt/is een subsidieaanvraag gedaan voor de ‘Regeling Specifieke Uitkering Impulsaanpak Winkelgebieden’. Bij toekenning kan tot maximaal de helft van het nominaal tekort met deze subsidie worden afgedekt. 3.1 Kosten op het tijdelijk voorbereidingskrediet Piet Blomplein inbrengen in de BIE Piet Blomplein De voorbereidingskosten die zijn gemaakt ten behoeve van deze ontwikkeling kunnen worden ingebracht in de BIE, het tijdelijk voorbereidingskrediet wordt daarna afgesloten.

4.1 Inzet WBI krediet voor de afdekking kosten van de openbare ruimte rondom het Piet Blomplein De openbare ruimte op het Piet Blomplein dient na de realisatie van de garage en de woongebouwen verbonden te worden met de omliggende openbare ruimte. Dat wordt een herinrichting als verblijfsgebied van een deel van de Watermolenwal naast de Bibliotheek en het deel van de Watermolenwal tussen het Burgemeester Geukerspark en het Pietblomplein en een deel van de Havenweg naast de Elzasflat. Deze kosten maken geen onderdeel uit van de BIE. Zie afbeelding 3 in bijlage 3. Voor deze herinrichting is € 1 mln. uit het WBI-krediet nodig. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Financiële risico’s Van het stedenbouwkundige ontwerp is een bijbehorende BIE opgesteld. Er is een zo realistisch mogelijke inschatting gemaakt van de verwachte kosten en opbrengsten. De verdere uitwerking van het plan kan leiden tot wijzigingen. Om het plan financieel haalbaar te maken wordt nu uitgegaan van commerciële functies op de begane grond. Daar is met de opbrengsten in deze BIE ook rekening mee gehouden. In het te wijzigen omgevingsplan zal een bredere functie (commercieel en maatschappelijk) worden opgenomen. Mocht er in plaats van commerciële- voor maatschappelijke functies worden gekozen en daarmee de opbrengsten van de BIE lager uitvallen, dan is een nieuwe taxatie nodig.

In dat geval komen we terug bij de raad voor besluitvorming.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

Financiën De financiën met betrekking tot de BIE Piet Blomplein zijn opgenomen in bijlage 2 en 3. Voor deze grondexploitatie is een nieuwe grondexploitatiebegroting opgesteld. Onderstaande tabel toont een overzicht van de verwachte kosten en opbrengsten. Totale kosten

€ 7,7 mio -/-

Totale opbrengsten

€ 6,1 mio +

Nominaal saldo

€ 1,6 mio -/- (negatief)

Inflatie

€ 0,75 mio -/-

Rente

€ 0,1 mio -/-

Eindwaarde per 31-12-2029

€ 2,5 mio -/- (negatief)

Contante waarde per 01-01-2024

€ 2,2 mio -/- (negatief)

Voor het tekort op het plan (€ 2,5 mio, eindwaarde) wordt bij de jaarrekening 2024 een extra voorziening getroffen ten laste van de reserve grondbedrijf. De reserve grondbedrijf is onderdeel van de algemene reserve en is dus medebepalend voor de ratio weerstandsvermogen van de gemeente.

Participatie • Duidelijke kaders voor het participeren en de mate waarin dat kan plaatsvinden, is belangrijk voor een succesvol verloop van het traject. Vanuit de projectplanning wordt in kaart gebracht waar inwoners, ondernemers en bezoekers van het centrum kunnen meedenken. • De bewoners, ondernemers en bezoekers worden geïnformeerd en geconsulteerd over het mee te geven kader/programma van eisen en blijven betrokken bij het gehele proces. Daarvoor zullen regelmatig inloopavonden worden georganiseerd. Communicatie De kernboodschap is: Het aantrekkelijk maken van het centrum doen we op een duurzame manier, met oog voor onze opgaven op klimaatgebied. Dat betekent veel ruimte voor groen en water, denk aan de stadse Aa. Waarbij iedereen kan meedoen, rondkomen en vooruitkomen. Met voldoende werk- en woonruimte voor iedereen. Zo creëren we een centrum met een mooie mix van wonen, winkelen, werken en verblijven. Zodat het dé centrale, levendige ontmoetingsplek is voor Helmond en de regio, ook voor de jeugd. Met een compacte winkelkern en een goede verbinding tussen de verschillende gebieden in de stad. Daarmee is de groei ook goed voor de omliggende wijken van de stad. Projecten als de Weef en het Piet Blomplein laten zien dat er mooie plekken in Helmond ontstaan waar iedereen in de stad van kan profiteren. • • • •

De communicatie is omgevingsgericht, vanuit een duidelijke verhaallijn, die gebaseerd is op de kernboodschap van het centrum en de belangrijke onderdelen: wonen, leven en verplaatsen. De communicatie is open, herkenbaar, transparant (waar mogelijk) én toegankelijk. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een gedifferentieerde inzet van communicatiemiddelen. Er wordt op een digitaal toegankelijke manier gecommuniceerd. Daarvoor maken we gebruik van nieuwsbrieven en een bouwapp. Op deze app is actuele informatie over het project Piet Blomplein (en andere projecten in het centrum) terug te vinden.

De nadruk ligt op het informeren van inwoners, ondernemers en bezoekers over de veranderingen in het centrum met het oog op de verbeteringen die ontstaan voor de stad. Duidelijkheid over wat wanneer staat te gebeuren en met welke beperkingen staat centraal, steeds met het oogmerk van het eindresultaat voorop.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Uitvoering en tijdspad • • • •

•

Wijziging omgevingsplan ten behoeve van de woningbouw: De woningbouw dient via een op te stellen wijziging van het omgevingsplan te worden geregeld. Bouwrijp maken gebied; Het plein wordt afgegraven en gesaneerd voor de bouw van de uitbreiding van de parkeergarage. In de grond zitten o.a. nog de funderingen van het oude speelhuis. Bouw woongebouwen: De bouw van de uitbreiding van de parkeergarage en daarna de woongebouwen zal in één bouwstroom worden gerealiseerd. Aanleg openbare ruimte en aansluiting park: Na oplevering van de woongebouwen wordt de aansluitende openbare ruimte aangelegd. Het deel van de Watermolenwal gelegen tussen het Piet Blomplein en het Burgemeester Geukerspark wordt als doorgaande weg opgeheven. Het park wordt uitgebreid tot aan de nieuwe bebouwing op het Piet Blomplein. Het deel van de Watermolenwal tussen de Bibliotheek en het Marktkwartier en de Havenweg worden als verblijfsgebied ingericht. De gehele ontwikkeling loopt van 2024 tot en met 2029.

Burgemeester en wethouders van Helmond

mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Bijlage Impressies Piet Blomplein (doc.nr. 52090994) 2. Bijlage Begroting gefaseerd Piet Blomplein (doc.nr. 52091015) 3. Bijlage Toelichting GREXcomplex Piet Blomplein (doc.nr. 52091021)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

83 (aangepast raadsbesluit) 10 september 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 september 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1. Een BIE te openen voor de ontwikkeling van het Piet Blomplein. 2. Het verwacht tekort op de BIE Piet Blomplein te dekken uit de reserve grondbedrijf. 3. De kosten die zijn geboekt op het tijdelijk voorbereidingskrediet Piet Blomplein in te brengen in de BIE Piet Blomplein. 4. Het krediet WBI in te zetten voor het realiseren van openbare ruimte tussen het Piet Blomplein en de directe omgeving.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 10 september 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 5 van 5