RV 082 Verzoek tot instemming met de fusie Jan van Brabant - Stichting de Peel

Raadsvoorstel Vergadering

82 16 november 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Fusie Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel C.J.M. Dortmans BJO, COM, FIN 28 september 2021 Adviescommissie 19 oktober 2021 50718110

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten 1. In te stemmen met de voorgenomen fusie van de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel (Gemert-Bakel, Deurne en Laarbeek). 2. In te stemmen met de concept statuten van het schoolbestuur dat ontstaat als gevolg van de fusie tussen de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel. Inleiding De bestuurders van Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel (Willibrord Gymnasium en Commanderij College) hebben op 14 juli 2021 een voorgenomen besluit genomen tot bestuurlijke fusie per 1 januari 2022. De raden van toezicht van beide stichtingen hebben goedkeuring verleend aan het voorgenomen bestuursbesluit. De beide schoolbesturen zijn wettelijk verplicht een fusie-effectrapportage (FER) op te stellen, waarin de motieven voor en gevolgen van de fusie zijn beschreven. Onderdeel van deze FER is een advies van de colleges van burgemeester en wethouders waar de scholen zijn gevestigd, zijnde Helmond, Gemert-Bakel, Deurne en Laarbeek. Betreffende colleges hebben allemaal een positief advies afgeven over de voorgenomen fusie. Eén van beide onderwijsbesturen, Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant biedt openbaar onderwijs. De gemeente heeft een grondwettelijke zorgplicht voor het openbaar onderwijs en houdt toezicht op dit onderwijs.

In dat kader dient de gemeenteraad goedkeuring te verlenen aan het besluit tot fusie en aan de conceptstatuten van de gefuseerde stichting. Gelet op het positieve advies van het college, stellen wij aan uw raad voor deze goedkeuring te verlenen. Beoogd effect Het doel van de fusie is om op alle organisatieonderdelen intensief met elkaar samen te werken om ook in de toekomst het scholenpalet rijk, divers en duurzaam te houden. Hoewel er op het niveau van ouders, leerlingen en personeel door de bestuurlijke fusie nagenoeg niets verandert - de scholen en het onderwijsaanbod blijven intactverandert er in formele zin wel iets. Bij de bestuurlijke fusie treedt Onderwijsstichting De Peel op als ‘verkrijgende stichting’ en zal de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant ‘verdwijnen’ en opgaan in een nieuwe ‘samenwerkingsstichting’, die zowel openbare scholen als algemeen-bijzondere scholen in stand houdt. Als statutaire standplaats van de nieuwe stichting is gekozen voor Helmond. Binnen de bijgevoegde (concept)statuten van deze samenwerkingsstichting wordt naast de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs ook de positie van de gemeente Helmond als extern toezichthouder op het openbaar onderwijs binnen de gemeente gewaarborgd. Indien de minister goedkeuring verleent, fuseren de stichtingen per 1 januari 2022.

Argumenten 1.1 Keuzevrijheid blijft Wij hechten aan diversiteit in het scholenaanbod in Helmond en daarmee aan keuzevrijheid voor ouders en kinderen. Met deze fusie gaan de organisaties op alle vlakken meer met elkaar samenwerken. De huidige grondslag,

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

identiteit en pedagogisch didactische aanpak van de individuele scholen blijven hetzelfde. Zowel de openbare als algemeen bijzondere scholen blijven in tact en zullen binnen de stad in stand worden gehouden. Hiermee blijft de keuzevrijheid voor ouders en leerlingen in stand. 1.2 De fusie draagt bij aan de doelstelling om ook in de toekomst een rijk, divers en duurzaam aanbod te blijven behouden. Met de bestuurlijke fusie ontstaat een meer robuust bestuur voor openbare en algemeen-bijzondere scholen voor voortgezet onderwijs in de regio Helmond – De Peel. De bestuurlijke krachtenbundeling is wenselijk om ook in de toekomst een breed, thuisnabij aanbod van openbaar en algemeen-bijzonder onderwijs te kunnen waarborgen voor de leerlingen in de regio binnen een context van teruglopende leerlingenaantallen en daarmee samenhangende afnemende inkomsten. Door de bestuurlijke fusie ontstaan ook betere mogelijkheden om de staffuncties effectiever in te richten (meer ruimte voor specialisatie, kwaliteitsverhoging, vermindering kwetsbaarheid door solofuncties). Zo creëren de schoolbesturen een duurzaam financieel gezonde situatie, in het belang van de leerlingen. 1.3 Er is draagvlak voor de voorgenomen bestuurlijke fusie De voorgenomen fusie heeft een breed en stevig draagvlak binnen de schoolbesturen. De scholen onderschrijven de wens tot fusie.

Ook de ondernemingsraden zien dit als een goede weg, voor behoud van werkgelegenheid en ontwikkelmogelijkheden voor medewerkers. Op 20 en 22 juli 2021 hebben respectievelijk de Raden van Toezicht van Onderwijsstichting De Peel en Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant hun goedkeuring verleend aan de voorgenomen bestuurlijke fusie. De betrokken medezeggenschapsorganen binnen de stichtingen hebben vooruitlopend op een formeel instemmingsbesluit positief gereageerd op de voorgenomen fusie. 2.1 Instemming raad is noodzakelijk voor de fusie en kan niet worden onthouden In de Wet Voortgezet Onderwijs (artikel 42.b lid 7, Artikel 42.c lid 1-3, artikel 53 c lid 6) staat dat statuten van de stichting slechts kunnen worden gewijzigd met instemming van de gemeenteraad van de gemeente, waar de scholen voor openbaar onderwijs gevestigd zijn. Instemming kan op grond van de Wet alleen onthouden worden als invloed van de gemeente in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft. De voorgestelde statuten tasten deze invloed niet aan. Kanttekeningen Door de fusie ontstaat er een groter schoolbestuur in het Peelgebied. Het is belangrijk dat het nieuwe bestuur aandacht houdt voor de bestuurbaarheid en affiniteit houdt met het onderwijs op de diverse locaties. Waar nodig attenderen we de schoolbesturen hierop.

In deze fase zijn er nog geen keuzes te maken of gemaakt over het onderwijsaanbod en het voortbestaan van scholen. Wij vinden het belangrijk dat in de toekomst een zo breed, divers en bereikbaar mogelijk scholen- en onderwijspalet gewaarborgd wordt. Wij blijven hierover met de Stichting in gesprek. Als, in de toekomst, sprake is van een mogelijke sluiting van een school dienen de schoolbesturen dit op te nemen in hun Regionaal plan onderwijsvoorzieningen (RPO). Over het RPO vindt -wettelijk verplicht- overleg met het gemeentebestuur plaats. De gemeente heeft dan de mogelijkheid het plan te toetsen op spreiding en behoud van goede scholen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Communicatie De Stichting zal op de hoogte worden gesteld van uw raadsbesluit. Vervolg Ook het ministerie van OCW dient de fusie goed te keuren. Als alle stappen tot een positieve uitkomst hebben geleid, fuseren de stichtingen per 1 januari 2022. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel Gemeenteraad van Helmond

secretaris H.J. de Ruiter Blz. 2 van 4

Bijlagen 1.Ingekomen brief met verzoek om instemming raad 2.FER over de nieuw te vormen organisatie 3.Concept statuten nieuwe stichting

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

82 16 november 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 september 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1. In te stemmen met de voorgenomen fusie van de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel (Gemert-Bakel, Deurne en Laarbeek). 2. In te stemmen met de concept statuten van het schoolbestuur dat ontstaat als gevolg van de fusie tussen de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 november 2021. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4