RV 082 Eerste wijziging Financiele verordening Helmond 2024

Raadsvoorstel Raadsvergadering

82 16 december 2025

Onderwerp

Eerste wijziging Financiële verordening Helmond 2024, Nota reserves en voorzieningen 2025-2028 en verlengen Nota investeringsbeleid 2021-2024. M.V. de Kort 7 oktober 2025 52715337

Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt voor om: 1. De eerste wijziging van de Financiële verordening Helmond 2024, vast te stellen; 2. De nota reserves en voorzieningen 2025-2028 vast te stellen en deze van toepassing verklaren m.i.v. 2025 3. Het verlengen van de nota investeringsbeleid 2021-2024 en daarmee van toepassing verklaren m.i.v. 2025 Samenvatting In dit voorstel leggen we uw raad de actualisatie van een aantal (financiële) beleidsnotities voor ter vaststelling. Financiële beleidsnotities vormen een kader voor de gemeentelijke organisatie om een transparante en eenduidige werkwijze te hanteren bij het nemen van beslissingen als het gaat om de besteding van gemeentelijk geld. Het uiteindelijke doel is de financiële positie van de gemeente gezond te houden zodat de organisatie in staat is en blijft om haar maatschappelijke doelen te bereiken. De aanleiding voor de actualisatie lichten we hieronder per nota toe. Voorgaande besluitvorming De financiële verordening 2024 en de nota reserves en voorzieningen zijn in het verleden door de gemeenteraad vastgesteld.

Waarom Eerste wijziging van de Financiële verordening 2024 Als gevolg van de wijzigingen van het Besluit begroting en verantwoording gemeenten (BBV) en Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) geldt voor de rechtmatigheidsverantwoording vanaf begrotingsjaar 2025 een nieuwe gemaximeerde grens voor fouten en onduidelijkheden samen van 2% op basis van lasten exclusief dotaties aan reserves. Voorheen was dit 1% op basis van de lasten inclusief dotaties aan de reserves. De wijzigingen gaan in voor verantwoordingen over het begrotingsjaar 2025. Op basis hiervan stellen wij uw raad voor de financiële verordening aan te passen. Nota reserves en voorzieningen 2025-2028 Deze nota betreft een actualisatie van de nota reserves en voorzieningen 2021-2024. Vierjaarlijks wordt het beleidskader voor reserves en voorzieningen herzien. We bekijken: - Of er aanpassingen zijn in het wettelijk kader - Of er aanscherpingen zijn vanuit de commissie BBV - Er wordt onderzocht wat de ontwikkelingen zijn bij andere gemeenten en in hoeverre deze toepasbaar zijn voor onze gemeente en - Er wordt gekeken of er intern ontwikkelingen zijn waar ons beleid op aangepast moet worden. Aan de hand hiervan is een nieuwe nota opgesteld. Voorgesteld wordt deze van toepassing te laten zijn vanaf 0101-2025. Het verlengen van de nota investeringsbeleid 2021-2024 en daarmee van toepassing verklaren m.i.v.

2025 In onze financiële verordening hebben we vastgelegd dat de gemeenteraad één keer in de vier jaar de uitgangspunten voor het investeringsbeleid alsmede de waardering en afschrijving van vaste activa vastlegt in een nota investeringsbeleid. De nota wordt eens in de vier jaar ter vaststelling aan de raad aangeboden. De huidige nota kent een looptijd tot 31-12-2024. De actualisatie van de nota is in voorbereiding maar de oplevering heeft vertraging opgelopen. We halen het niet om deze nog dit jaar voor te leggen aan de raad. Vandaar het verzoek aan de raad Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 3

om de huidige nota te verlengen en van toepassing te verklaren met ingang van 2025. De planning is dat we in 2026 een nieuwe nota voorleggen aan de raad. Argumenten 1.1. Aanpassing wet- en regelgeving Op basis van een wijziging van de wet- en regelgeving BBV en BADO is materialiteitsgrens voor de controle van de jaarrekening vanaf 2025 gewijzigd naar 2%. Geadviseerd wordt om voor de rechtmatigheidsverantwoording hetzelfde percentage toe te passen. Hiermee volgen we de werkwijze dit ook werd gehanteerd bij de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. De accountant heeft dit ook zo geadviseerd in de managementletter 2024. 2.1. De wijzigingen in de nota reserves en voorzieningen passen bij de huidige organisatie Naast een verbetering in opmaak en leesbaarheid zijn de volgende inhoudelijke wijzigingen ten aanzien van de nota reserves en voorzieningen 2021-2024 gemaakt: • Er is een nieuwe categorie bestemmingsreserve toegevoegd, de projectreserve. • De mogelijkheid om het surplus in de algemene reserve aan te wenden ter dekking van structurele exploitatielasten is uitgewerkt. • Een bestemmingsreserve welke 3 jaar niet wordt aangewend, valt vrij. • De grensbedragen voor het instellen en laten vrijvallen van een reserve zijn opgehoogd. • De vereiste informatie voor het instellen van een reserve is uitgewerkt. • In de bijlage is de relevante wet- en regelgeving toegevoegd.

• Er is een bijlage toegevoegd, met een totaaloverzicht van de huidige reserves en voorzieningen met een toelichting. Dit overzicht wordt jaarlijks geactualiseerd. 4.1. Het verlengen van de nota investeringsbeleid 2021-2024 en daarmee van toepassing verklaren m.i.v. 2025 Sinds het vaststellen van de nota investeringsbeleid 2021-2024 heeft geen vaststelling plaatsgevonden van wettelijke of andere vormen van externe regelgeving die aanleiding geven om de nota te actualiseren. De actualisatie van de beleidsnota is vooral ingegeven door inzichten vanuit de dagelijkse praktijk voor: • Het introduceren en/of aanscherpen van beleidsuitgangspunten voor een meer eenduidige uitvoering in de praktijk; • Het verbeteren van de uitlegbaarheid van bepaalde bepalingen om individuele interpretaties te voorkomen. • Het verbeteren van de algehele leesbaarheid van de nota. Kanttekeningen en risico’s Als de financiële verordening niet aangepast wordt, wijk je af van de wet- en regelgeving en het advies van de accountant. Daarnaast wordt de kans op het aantal onrechtmatigheden groter. Financiën Het gaat om een actualisatie/verlenging van beleidsnotities. De financiële gevolgen van de nota reserves en voorzieningen zijn verwerkt in de 2e Berap 2025 en in de begroting 2026.

Uitvoering en tijdspad Na besluit van de gemeenteraad worden de betreffende stukken verstuurd naar regelgeving@helmond.nl en gepubliceerd op Overheid.nl. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters

E.P.H. Koop, MSc

burgemeester

gemeentesecretaris

Bijlagen: 1. Bijlage 1: Besluit tot de eerste wijziging van de Financiële verordening Helmond 2024 2. Bijlage 2: Nota reserves en voorzieningen 2025-2028 3. Bijlage 3: Nota investeringsbeleid 2021-2024

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 3

Raadsbesluit Vergadering

82 16 december 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voor gemeenten en provincie en Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado).; besluit: 1. De eerste wijziging van de Financiële verordening Helmond 2024, vast te stellen; 2. De nota reserves en voorzieningen 2025-2028 vast te stellen en deze van toepassing te verklaren m.i.v. 2025 3. De nota investeringsbeleid 2021-2024 te verlengen en daarmee van toepassing te verklaren m.i.v. 2025

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 december 2025. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

17-12-2025

17-12-2025

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 3