RV 080 Wijziging grondexploitatie Centrum t b v ontwikkeling Marktkwartier

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

80 16 december 2025 Wijziging grondexploitatie Centrum t.b.v. ontwikkeling Marktkwartier G.L.C.C. van den Waardenburg 7 oktober 2025 52593111

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: De wijziging van de grondexploitatie voor het Centrumplan vast te stellen, onderdeel Marktkwartier naar integrale stedelijke ontwikkeling met wonen en commercieel programma, op basis van het Centrumperspectief Helmond 2030. Samenvatting In 2022 is er een intentieovereenkomst aangegaan met BPD Ontwikkeling B.V., Van Wijnen Projectontwikkeling Zuid B.V. en Stichting Woonpartners voor de ontwikkeling van het Marktkwartier in Helmond. In het (herijkte) Centrumperspectief Helmond 2030 zet de gemeente in op intensivering van de functie wonen om levendigheid terug te brengen en een dynamische omgeving en uniek stedelijk woonmilieu te creëren. De gemeente en voornoemde partijen zien kansen en voordelen om in het Marktkwartier het gewenste stedelijk woonmilieu te realiseren via een integrale grootschalige gebiedsontwikkeling. Elke betrokken partij is reeds eigenaar van een of meer percelen in het Marktkwartier dan wel in overleg met de huidige eigenaren voor overname van hun percelen. Een gezamenlijke (her)ontwikkeling levert een meerwaarde op ten opzichte van een individuele ontwikkeling op ieders eigen terrein.

In de plattegrond die als Bijlage 1 is bijgevoegd wordt de huidige eigendomsverdeling van het Marktkwartier verduidelijkt Gezien de grote woningbehoefte, willen we de ontwikkeling van het Marktkwartier zo snel mogelijk ter hand nemen. Dit terrein, dat voor een groot deel in gemeentelijk eigendom is, biedt daarvoor namelijk veel ruimte en gelegenheid. Om de planvorming zo snel mogelijk te kunnen opstarten, dient de grondexploitatie gewijzigd te worden naar de beoogde gebiedsontwikkeling. Op basis van de stedenbouwkundige visie “Marktkwartier, Helmond van 6 mei 2024”, zoals opgenomen in bijlage 2, is een eerste invulling gemaakt van het ruimtegebruik en het woonprogramma. Om het plan mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Deze zal eind 2026 aan u voor vaststelling worden voorgelegd. Voorgaande besluitvorming In 2017 heeft Woonpartners het recht van eerste koop van het terrein van de KPN-centrale gekregen van de gemeente. In 2022 heeft de Didam publicatie plaatsgevonden waarbij BPD Ontwikkeling B.V, Van Wijnen Projectontwikkeling Zuid B.V. en Stichting Woonpartners als enige serieuze gegadigden zijn aangemerkt voor de ontwikkeling van het Marktkwartier. De woningbouwplannen t.a.v. de invulling van het gebied zijn op de informatieavonden van het centrum in 2023, 2024 en 2025 gepresenteerd en toegelicht.

Waarom De wijziging op de grondexploitatie dient nu genomen te worden om vervolgens de koopovereenkomst met de marktpartijen te kunnen afsluiten, verder te kunnen gaan met de planuitwerking en het opstarten van de benodigde wijziging van het omgevingsplan. De gebiedsontwikkeling levert 141 woningen op die een bijdrage en invulling geven aan de woningbouwopgave en – versnelling. Argumenten 1.1 Een majeure aanpassing op een bestaande grondexploitatie wordt separaat aan de raad voorgelegd. Elk jaar vindt bij de jaarrekening een uitgebreide herziening plaats van de lopende grondexploitaties waarin ook (kleinere) aanpassingen in programmering en planning op de grondexploitaties worden verwerkt. De transformatie van een binnenstedelijke locatie zonder woningbouwprogramma naar een locatie met woningbouwprogramma is echter een majeure aanpassing van de bestaande grondexploitatie van het Centrumplan, onderdeel Marktkwartier. Deze aanpassing in programmering en planning kan niet integraal worden meegenomen in het jaarrekeningtraject of MPG (Meerjaren Prognose Grondbedrijf) maar moet separaat door de raad worden vastgesteld. Deze aanpassing moet voor balansdatum 31 december 2025 door de raad zijn vastgesteld om deze wijziging bij de jaarrekening 2025 te verwerken. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

1.2 Het levert een bijdrage aan de woningbouwversnelling In de Woonvisie Helmond 2040 en Ambitieakkoord gemeente Helmond 2022-2026 is de noodzaak tot een versnelling van de woningbouwproductie beschreven. De bouw van 141 woningen levert een significante bijdrage aan de woningbouwversnelling. 1.3 Het zorgt voor een goede invulling van het terrein Het Marktkwartier bestaat nu uit twee leegstaande gebouwen (oude postkantoor en KPN-centrale) en een braakliggend terrein. Invulling van het gebied met woningbouw verhoogt de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van het centrum. 1.4 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de intentieovereenkomst De ontwikkeling van dit gebied geeft uitvoering aan de intentieovereenkomst die met de marktpartijen is afgesloten om tot een gevarieerd woonprogramma te komen zoals eerder aangegeven 1.5 Didam publicatie heeft reeds plaatsgevonden Er heeft in 2022 reeds een Didam publicatie plaatsgevonden waarbij BPD Ontwikkeling B.V, Van Wijnen Projectontwikkeling Zuid B.V. en Stichting Woonpartners als enige serieuze gegadigden zijn aangemerkt. Op deze publicatie hebben geen derde partijen gereageerd. 1.6 Het verwacht tekort op de grondexploitatie wordt minder Naar aanleiding van het stedenbouwkundig plan van het Marktkwartier is een bijstelling doorgevoerd in zowel de kosten als opbrengsten op de grondexploitatie.

Hoewel er sprake is van een toename van de kosten wordt deze ontwikkeling gecompenseerd door hogere opbrengsten, wat resulteert in een positief effect op het verwachte saldo. Door uitvoering te geven aan het plan Marktkwartier wordt het verwacht tekort op de grondexploitatie minder. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Woonprogramma kan wijzigen bij verdere uitwerking van het plan Een eerste stedenbouwkundige visie toont aan dat het mogelijk is om 193 woningen te kunnen realiseren in het plangebied. Echter is dit plan niet haalbaar vanwege het tekort aan parkeerplaatsen in het plangebied. Volgens de geldende beleidsregel “Parkeernormen Helmond 2024 – Centrum, stationskwartier en kernwinkelgebied” moeten er 158 parkeerplaatsen opgenomen zijn in het plan. Om toch te kunnen voldoen aan de geldende parkeernorm is een reductie van het woonprogramma toegepast. Een eerste doorrekening levert een reductie op van 52 woningen wat neerkomt op een totaal van 141 woningen. In de bijlage 3 is een toelichting te vinden op de grondexploitatie Centrumplan, waarin het woonprogramma verder wordt toegelicht. Bij de verdere planuitwerking zal naar verwachting een optimalisatie mogelijk zijn, waarbij gestreefd wordt naar een oplossing voor parkeren waardoor extra woningen kunnen worden toegevoegd.

Alsdan zal hiervan melding worden gemaakt in de MPG 2026 en worden de financiële gevolgen van de wijziging verwerkt bij de jaarrekening 2026. Financiën Zie de toelichting Grondexploitatie complex Centrumplan opgenomen in de bijlage 3. Onderstaande tabel toont een overzicht van de wijziging op de verwachte kosten en opbrengsten op basis van prijspeil 1-1-2025. Totale kosten Totale opbrengsten Nominaal saldo Inflatie Rente Eindwaarde per 31-12-2034

€ 1.3 mio -/€ 2.5 mio + € 1.2 mio + (positief) € 0.03 mio + € 0.03 mio -/€ 1.2 mio + (positief)

Bij de jaarrekening 2024 is de verwachte eindwaarde van de grondexploitatie Centrumplan vastgesteld op -/- € 11.2 mio (negatief). Bovenstaande wijziging van de kosten en opbrengsten zal bij de jaarrekening 2025 in de grondexploitatie worden verwerkt. Dat zal dan gebeuren op basis van het nieuwe prijspeil 1-1-2026. Naar verwachting zal dus bij de jaarrekening 2025 het verwacht tekort op deze grondexploitatie naar beneden kunnen worden bijgesteld, maar de hoogte van de bijstelling is ook mede afhankelijk van mogelijke andere (kleinere) aanpassingen op andere deelgebieden van deze grondexploitatie. Voor de grondexploitatie geldt een gesloten circuit. Dit betekent dat wijzigingen in verwachte eindresultaten op de lopende grondexploitaties (positief en negatief) worden verrekend met de reserve grondbedrijf. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Participatie De woningbouwplannen t.a.v. de invulling van het gebied zijn op de informatieavonden en presentaties van het centrum in 2023, 2024 en 2025 toegelicht. Uitvoering en tijdspad Indien uw raad instemt, dan wordt de planvorming van het Marktkwartier verder uitgewerkt om te komen tot start bouw van de woningen. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

E.P.H. Koop, Msc gemeentesecretaris

Bijlagen • Bijlage 1: Eigendomsverdeling plangebied Marktkwartier • Bijlage 2: Marktkwartier Basisvariant – Stedenbouwkundige visie • Bijlage 3: Toelichting grondexploitatiecomplex Marktkwartier

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

80 16 december 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: De wijziging van de grondexploitatie voor het Centrumplan vast te stellen, onderdeel Marktkwartier naar integrale stedelijke ontwikkeling met wonen en commercieel programma, op basis van het Centrumperspectief Helmond 2030.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 december 2025. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

17-12-2025

17-12-2025

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 4