RV 074 Benoemen nieuwe leden Welstandscommissie Helmond

3 Raadsvoorstel Vergadering

74 28 september 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Benoemen nieuwe leden Welstandscommissie Helmond G.L.C.C. van den Waardenburg O&O, BJO, COM 31 augustus 2021 Commissie Omgeving, 14 of 16 september 2021 50686741

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten 1.

2.

De heren E. van Vugt, T. Veeger en J. Ahsmann te benoemen als lid en de heren J. Couwenberg en A. Dieleman te benoemen als plaatsvervangend lid van de Welstandscommissie Helmond en daaraan terugwerkende kracht verlenen tot en met 1 augustus 2021. Met terugwerkende kracht per 30 juli 2021 als commissielid ontslag op eigen verzoek te verlenen aan de heer B. Oomen, mevrouw J. Slagter en de heren R. Kuin en R. Lanfermeijer.

Inleiding Zoals wij u op 5 augustus via raadsinformatiebrief 105 (bijlage 1) berichtten, hebben de zittende leden van de Welstandscommissie Helmond per 30 juli jl. hun werkzaamheden neergelegd. De aanleiding is dat zij zich niet kunnen vinden in de tijdelijke personele invulling van het commissiesecretariaat en de supervisor Brandevoort. In deze raadsinformatiebrief hebben wij u ook gemeld gebruik te willen maken van de diensten van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB), om de onafhankelijke advisering van de Welstandscommissie voort te zetten, van 1 augustus 2021 tot het moment dat uw raad in 2022 besluit tot installatie van een nieuw adviesorgaan Ruimtelijke Kwaliteit, vanwege de Omgevingswet. Dit voorstel voorziet in het aanwijzen van nieuwe leden van de Welstandscommissie. Het benoemen van leden van de commissie is vanwege de Bouwverordening 2012 Helmond (https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR171439/1) een bevoegdheid van uw raad, op voordracht van het college. Het voorstel voorziet ook in het ontslag op eigen verzoek van de zittende commissieleden. Zoals gemeld in de raadsinformatiebrief heeft het college tijdens het zomerreces tijdig maatregelen genomen om tot de eerstvolgende raadsvergadering op 28 september 2021 de continuïteit van de welstandsadvisering te borgen, door inschakeling van tijdelijke leden, via ODZOB.

We hebben dit gedaan om de aanvragers van een omgevingsvergunning niet de dupe te laten worden van het uitblijven van welstandsadviezen, op grond waarvan het verstrekken van vergunningen en de voortgang van processen belemmerd werd. Beoogd effect Door het nemen van de raadsbesluiten is de onafhankelijke advisering door de Welstandscommissie gegarandeerd en is de gemeente in staat de gebruikelijke dienstverlening te continueren met betrekking tot vergunningverlening en planontwikkeling te Helmond. Vervolg raadsvragen ex artikel 45 Reglement van Orde, d.d. 7 augustus 2021 In raadsinformatiebrief 105 hebben wij u informatie verstrekt naar aanleiding van de raadsvragen van 3 augustus 2021, ex artikel 45 Reglement van Orde. In dit raadsvoorstel beantwoorden wij de vraag, gesteld in de vervolgvragen ex artikel 45 van 7 augustus 2021, over de legitimiteit van de tussentijdse oplossing. Argumenten Ad 1. In de bouwverordening (artikel 9.2) is het volgende geregeld over de samenstelling van de Welstandscommissie: (1) de welstandscommissie bestaat ten minste uit een voorzitter en twee leden, waarvan ten Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

minste twee leden deskundig zijn op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit dan wel cultuurhistorie; (2) voor de voorzitter en leden wordt een plaatsvervanger aangewezen, die hen bij afwezigheid kan vervangen; (3) de welstandscommissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig zijn en waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van welstand; (4) de voorzitter en leden van de welstandscommissie zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur; (5) de welstandscommissie wordt bijgestaan door een secretaris of diens plaatsvervanger. De leden kunnen na uw benoeming uit hun midden een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter aanwijzen. Wij dragen u daarom de volgende drie leden en een plaatsvervangend lid ter benoeming voor. Zij hebben allen hun sporen op het specifieke gebied van welstandszorg en expertise op het gebied van beeldkwaliteit verdiend (voor een kort resumé: bijlage 3). a. Lid: de heer E. Van Vugt, architect b. Lid: de heer T. Veeger, architect en vormgever c. Lid: de heer J. Ahsmann, bouwkundige en architectuurspecialist d. Plaatsvervangend lid: de heer J. Couwenberg, architect e. Plaatsvervangend lid: de heer A. Dieleman, architect en adviseur omgevingskwaliteit Ad 2.

Nu de zittende leden van de Welstandscommissie per 30 juli jongstleden via de voorzitter college en raad te kennen hebben gegeven hun werkzaamheden neer te leggen, is het aan uw raad om dit te bekrachtigen door de commissieleden met terugwerkende kracht per 30 juli 2021 ontslag te verlenen als commissielid, onder dankzegging voor de door hen geleverde adviezen. Het betreft de leden de heer B. Oomen, mevrouw J. Slagter en de heren R. Kuin en R. Lanfermeijer. Kanttekeningen Het voorstel is verder om aan uw benoeming terugwerkende kracht te verlenen tot en met 1 augustus 2021. Dit laat zich als volgt verklaren. Op 5 augustus stuurden wij u raadsinformatiebrief 105, waarin wij u gemeld hebben dat voor het college voorop staat dat de op 30 juli 2021 ontstane situatie niet mag leiden tot vertraging of andere gevolgen, waar inwoners van Helmond last van kunnen hebben. Wij hebben gezien het zomerreces daarom als college proactief maatregelen genomen, zodat het verlenen van omgevingsvergunningen doorgang kan vinden. Hiertoe zijn wij per 1 augustus 2021 op basis van de bouwverordening, specifiek de bijlage 9: het Reglement op de Welstandscommissie Helmond, de samenwerking aangegaan met ODZOB. ODZOB / Welstandszorg Noord-Brabant De bouwverordening voorziet niet in het neerleggen van taken door leden van de commissie.

Daarom is er sinds 30 juli jongstleden sprake van een commissie, waarvan de leden momenteel geen adviezen afgeven, gebaseerd op welstandscriteria. Aangezien uw raad de bevoegdheid heeft nieuwe leden te benoemen, dreigde er tijdens het zomerreces voor wat betreft de welstandsadvisering een vacuüm te ontstaan. Dit is om meerdere redenen onwenselijk. Wij hebben gezocht naar een oplossing die in materieel opzicht zoveel mogelijk in de pas loopt met de wet- en regelgeving op het gebied van welstandsadvies. De oplossing hebben wij gevonden in de samenwerking met ODZOB. De juridische basis voor de inschakeling van deze organisatie baseren wij op artikel 4.4 van het Reglement op de Welstandscommissie Helmond, waarin het door het college afwijken van het welstandsadvies en het vragen van een second opinion is geregeld. Het college kan, wanneer het van oordeel is dat de commissie welstandscriteria niet juist heeft toegepast, alvorens zij een beslissing neemt op de vergunningaanvraag en binnen de wettelijke beslistermijn, een second-opinion vragen aan Welstandszorg Noord-Brabant. Dit voormalig openbaar lichaam heeft tot doel gemeenten bij te staan in hun zorg voor de vormgeving van gebouwen en bouwwerken, zowel op zichzelf als in verband met de bestaande omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan.

Ook het advies van Welstandszorg Noord-Brabant is volgens het reglement een welstandsadvies aan het college, op grond waarvan zij kan beslissen over een aanvraag. Welstandszorg Noord-Brabant maakt sinds juni 2013 deel uit van ODZOB. Tijdelijke leden Welstandscommissie Met rechtsopvolger ODZOB hebben we daarom vervolgens afgesproken zorg te dragen voor de tijdelijke bezetting van de Welstandscommissie, tot het moment dat uw raad besluit tot het benoemen van nieuwe leden. Deze tijdelijke leden hebben op 3, 10 en 24 augustus en 7 en 21 september in wisselende samenstelling vergaderd en bestond uit Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

de heren J. Couwenberg , T. Veeger, J. Ahsmann en A. Dieleman, allen als deskundige actief in de advisering op het gebied van beeldkwaliteit in meerdere Brabantse gemeenten. Zij voldoen aan alle door het reglement gestelde eisen en hebben welstandsadviezen uitgebracht die conform dit reglement tot stand zijn gekomen. Wat nog ontbreekt is een formeel benoemingsbesluit van uw raad, waarmee de uitgebrachte adviezen met terugwerkende kracht een wettelijk erkend karakter krijgen. De adviezen die zij na de datum van uw benoemingsbesluit uitbrengen voldoen aan alle daaraan gestelde eisen. Zij blijven hun functie van lid van de Welstandscommissie vervullen tot het moment waarop u besluit tot een Commissie Ruimtelijke kwaliteit. Omgevingswet: Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking, die onder meer tot doel heeft: het creëren van een veilige en gezonde leefomgeving, met een goede omgevingskwaliteit. Onder dit begrip omgevingskwaliteit verstaat de wetgever ook ruimtelijke kwaliteit, cultuurhistorie, identiteit, leefbaarheid en gezondheid. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet, voorzien op 1 juli 2022, vervallen de taken en bevoegdheden van Monumenten- en Welstandscommissie van rechtswege.

Elke gemeente is verplicht om voor advisering over beeldkwaliteit een gemeentelijk adviesorgaan ‘Ruimtelijke Kwaliteit’ in te stellen, voor minimaal de advisering over omgevingsvergunningen voor rijksmonumenten. Maar de Omgevingswet geeft ruimte om de commissie te laten adviseren over andere activiteiten: in door de raad aangewezen gevallen, of wanneer het college daar aanleiding toe ziet. Om de kwaliteitsadvisering te continueren zal de raad vóór 1 juli 2022 taken en werkzaamheden van het gemeentelijk adviesorgaan vaststellen, inclusief instellings- en benoemingsbesluit. Wij zullen u hiervoor in oktober 2021 een notitie opiniërend voorleggen. Financiën De kosten, verbonden aan de advisering door de leden van de Welstandscommissie, kunnen net als tot nu toe binnen de bestaande begroting gedragen worden, budget voor Welstand. Communicatie Na uw besluit zullen we de nieuwe samenstelling van de commissie aan de belangrijkste in- en externe stakeholders bekend maken. Vervolg Na uw besluit zullen de huidige en de nieuwe leden van de Welstandscommissie geïnformeerd worden. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen 1: Raadsinformatiebrief 105, dd. 5 augustus 2021 2: Korte intro te benoemen leden Welstandscommissie Helmond

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

74 28 september 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van Helmond; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Woningwet en Bouwverordening 2012 Helmond; besluit: 1.

2.

De heren E. van Vugt, T. Veeger en J. Ahsmann te benoemen als lid en de heren J. Couwenberg en A. Dieleman te benoemen als plaatsvervangend lid van de Welstandscommissie Helmond en daaraan terugwerkende kracht verlenen tot en met 1 augustus 2021. Met terugwerkende kracht per 30 juli 2021 als commissielid ontslag op eigen verzoek te verlenen aan de heer B. Oomen, mevrouw J. Slagter en de heren R. Kuin en R. Lanfermeijer.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 28 september 2021. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4