RV 073 Statutenwijziging Openbare Basisscholen Helmond

Raadsvoorstel Vergadering

73 26 september 2023

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Statutenwijziging OBSH C.J.M. Dortmans SD-BR 4 juli 2023 Adviescommissie 5 september 2023 51548312

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Voorstel 1. ln te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van OBSH zoals opgenomen in de concept akte statutenwijziging 2023. Inleiding Stichting Openbare Basisscholen Helmond (OBSH) heeft 7 scholen verspreid over heel Helmond. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de statuten. De gemeenteraad heeft een toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs. Op 13 juni ontvingen wij van de stichting een brief. Het onderwijs is sinds 2010 wettelijk verplicht bestuur en intern toezicht te scheiden. De stichting heeft dat ingericht middels het ‘one-tier’ model: een uitvoerend bestuurder en een aantal toezichthoudend bestuurders, samen vormen zij het algemeen bestuur dat bestuurt en het intern toezicht verricht. De onderwijsinspectie heeft bij de stichting aangegeven dat ze de wettelijke scheiding van bestuur en toezicht niet helder genoeg ingericht vindt. Daarop heeft het bestuur een onderzoek laten uitvoeren hoe dat te herstellen. Uitkomst van dat onderzoek is dat het werken met een raad van toezicht en een college van bestuur (het ‘two- tier’ model) voor OBSH meer passend is. Dit heeft geleid tot een concept van de akte van statutenwijziging. Conform het bepaalde in artikel 16 lid 2 van de huidige statuten dient het concept van de akte van statutenwijziging ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Beoogd effect voor gemeenteraad In het kader van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs moet de gemeenteraad instemmen met een wijziging van de statuten van de stichting. Argumenten 1.1 Instemmen met de wijziging van de statuten is voorbehouden aan de gemeenteraad. In het kader van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs, moet de raad instemmen met een wijziging van de statuten van OBSH. Dit is geregeld in artikel 48, lid 7 van de Wet op het Primair Onderwijs. Hierin is bepaald dat de statuten van de stichting voor openbaar onderwijs slechts kunnen worden gewijzigd als de betrokken gemeenteraden hiermee hebben ingestemd. 1.2 Wijziging van de statuten is nodig omdat het sturingsmodel van de stichting wordt aangepast. In het one-tier model zijn de uitvoerende bestuurders en de toezichthouders of de niet-uitvoerende bestuurders verenigd in één bestuursorgaan. In het two-tier board model zijn de directie en de raad van toezicht twee aparte organen. De gemeenteraad blijft het gremium dat de interne toezichthouders benoemt. De toezichthouders zitten dan in de raad van toezicht in plaats van als toezichthoudende bestuurders in het algemeen bestuur. 1.3 De voorgestelde wijziging van de statuten doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de raad ten aanzien van het openbaar onderwijs.

OBSH is verantwoordelijk voor het bestuur van het openbaar onderwijs. Op basis van de grondwet (art. 23 lid 4) zijn gemeenten verantwoordelijk voor het behoud van het openbaar onderwijs. Hierbij heeft de gemeente een toezichthoudende rol met de volgende bevoegdheden (artikel 48 Wet Primair Onderwijs):

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 3

▪ Het besluit om een openbare school of nevenvestiging in Helmond op te heffen of bij opheffing van een openbare school besluiten zelf deze school in stand te houden. • Het besluit om het bestuur van een openbare school over te nemen als het bevoegd gezag haar taak ernstig verwaarloosd of handelt in strijd met de wet. ▪ Instemming te verlenen met een statutenwijziging. ▪ Bevoegdheden om de begroting goed te keuren en in te stemmen met de jaarrekening. Kanttekeningen 1.1 De gemeenteraad kan weigeren. In de Wet op Primair Onderwijs (WPO) en de Wet op Voortgezet Onderwijs (WVO) staat dat gemeenteraden hun instemming kunnen weigeren. Maar dit kan alleen als door de voorgenomen statutenwijziging de wettelijke vereiste invloed van de gemeenten, voor zover het openbaar onderwijs betreft, niet langer verzekerd is. Door de statutenwijziging verandert de invloed van de gemeente op het openbaar onderwijs echter niet. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Communicatie OBSH wordt op de hoogte gesteld van het raadsbesluit. Vervolg Na besluitvorming in uw raad zal de stichting op de hoogte worden gebracht van het besluit. Na instemming zal een notariële akte worden opgemaakt van de statuten en wordt deze akte gepasseerd bij de notaris. De instemming van de gemeenteraad zal bij de statuten worden toegevoegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen • Ingekomen brief OBSH • Concept statuten

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 3

Raadsbesluit Vergadering

73 26 september 2023

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juli 2023; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van OBSH zoals opgenomen in de concept akte statutenwijziging 2023.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 26 september 2023. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 3 van 3