RV 069 (gewijzigd) Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026
Tekst van het document
Raadsvoorstel Vergadering
69 (gewijzigd) 1 november 2022
Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer
Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026 P.J.M.G. Blanksma - van den Heuvel Veiligheid en Naleving 19 september 2022 Adviescommissie 18 oktober 2022 51180721
Gemeenteraad
Aan de gemeenteraad,
Voorstel 1. Bijgaande zienswijze op het ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026 aan de regioburgemeester Oost-Brabant, de heer J. Dijsselbloem, te zenden. Inleiding Het Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant (hierna: RVP) is het gezamenlijke plan van 32 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie voor de aanpak van (boven)lokale problemen. Veel veiligheidsproblemen zijn alleen effectief te bestrijden door intensieve regionale samenwerking tussen de voornoemde partners. Het voorliggende RVP ziet toe op de periode 2023 - 2026 en is tot stand gekomen op basis van input vanuit de 32 gemeenten, politie, OM en de verschillende Programmaraden c.q. bestuurlijke werkgroepen (zie RVP. bijlage 2 blz. 64). De hoofdlijnen van het RVP worden voor een deel bepaald door artikel 39 lid 1 van de Politiewet 2012. Dit artikel schrijft voor dat de burgemeesters van de gemeenten binnen een politie-eenheid gezamenlijk met de Hoofdofficier van Justitie ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan voor de regio vaststellen. Het plan omvat (in ieder geval): 1. De bijdrage van de politie-eenheid aan de landelijke doelstellingen zoals door de minister vastgesteld (artikel 20 lid 1 Politiewet). 2. De verdeling van de beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid.
Hierbij wordt rekening gehouden met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen, die de gemeenteraden op het gebied van veiligheid hebben vastgesteld (artikel 38b lid 1 Politiewet). In dit plan staan dan ook de algemene strategische doelen die de gemeenten, Openbaar Ministerie (OM), politie en andere partners in deze periode op het gebied van veiligheid nastreven en de prioriteiten die daarbij worden gesteld. Hierbij is rekenschap gegeven aan de landelijke prioriteiten. Het plan vormt samen met de integrale veiligheidsplannen van de gemeenten binnen een basisteam voor de komende vier jaren het kader voor de veiligheidsaanpak. Het RVP heeft een looptijd van vier jaren. Veiligheidsproblematiek is echter niet altijd voorspelbaar. Er kunnen zich uitdagingen voordoen, die nu niet voorzien zijn en niet zijn vastgelegd in dit meerjarenbeleidskader, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct moeten worden aangepakt. Dat betekent dat een RVP “niet in beton moet zijn gegoten”, maar dat flexibiliteit in het plan gewaarborgd moet zijn. Zoals reeds eerder opgemerkt is er vanuit alle partijen input geleverd voor dit RVP. Juist door het gezamenlijk en integraal optrekken van gemeenten, OM, politie en andere partners kan effectief en doortastend worden gebouwd aan de veiligheid in Oost-Brabant.
Gemeenteraad van Helmond
Blz. 1 van 4
Het huidige RVP moet een werkdocument zijn dat voor de hele regio Oost-Brabant de leidraad is voor wat betreft de regionale veiligheidsprioriteiten. Politie, Openbaar Ministerie en gemeenten werken nauw samen om de in het RVP genoemde doelen en prioriteiten te realiseren. Ook verschillende andere partners zoals de Belastingdienst, de TFRIEC (Taskforce Brabant-Zeeland-Regionaal Informatie en Expertise Centrum), de Veiligheidsregio’s en de Zorg- en Veiligheidshuizen spelen een cruciale rol. Het RVP benoemt als gezamenlijke prioriteit de veiligheidsvraagstukken die regionaal spelen en waarop een integrale aanpak nodig is. In het Regionaal Veiligheidsplan worden de volgende gezamenlijke strategische thema’s voor de periode 2023-2026 benoemd: • Zorg en Veiligheid • Digitale Veiligheid • Maatschappelijke onrust • Ondermijning • Mensenhandel Deze thema’s sluiten aan op de lokale veiligheidsprioriteiten die het ontwerp integraal veiligheidsplan van de gemeente Helmond benoemt en die aan de hand van ambities en activiteiten worden uitgewerkt. Voor de gemeente Helmond zijn dat de prioriteiten: Ondermijning, digitale veiligheid, risico jeugd. Traject totstandkoming RVP 2023-2026 Het ontwerp is tot stand gekomen na eerdere consultatie van alle gezagen. De prioritering is tot stand gekomen in samenspraak met de basisteams, de politie en het Openbaar Ministerie.
Voor de inhoud is input aangeleverd vanuit de verschillende partners: gemeenten, Openbaar Ministerie, de politie, de Zorg- en Veiligheidshuizen, de TF-RIEC en de verschillende ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen (waaronder de diverse Programmaraden). Daarna is het concept voorgelegd aan een bestuurlijke begeleidingscommissie met afgevaardigden uit het openbaar bestuur (een burgemeester per basisteam; voor basisteam Peelland was dit de burgemeester van gemeente Deurne), het Openbaar Ministerie en de politie. Na enkele aanpassingen is het concept doorgestuurd naar de gemeenten ter bespreking in de basisteams. Deze bespreking heeft niet geleid tot aanpassing van het voorliggende ontwerp, zodat het ontwerp vervolgens aan de 32 burgemeesters in Oost-Brabant is gestuurd. Overeenkomstig artikel 38b lid 2 Politiewet 2012 "hoort" de burgemeester van een gemeente in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, de gemeenteraad van die gemeente over het ontwerp RVP voorafgaand aan de definitieve vaststelling van dit plan. Beoogd effect voor gemeenteraad Het RVP benoemt als gezamenlijke prioriteit de veiligheidsvraagstukken die regionaal spelen en waarop een integrale aanpak nodig is. Het is bedoeld als versterking van en aanvulling op het lokale integrale veiligheidsplan. Argumenten 1.
Conform artikel 38b, tweede lid van de Politiewet dient de gemeenteraad gehoord te worden. Voorafgaand aan de vaststelling van het RVP vraagt de burgemeester, van het gebied waar de regionale eenheid haar politietaak uitvoert, om een zienswijze aan de gemeenteraad van die gemeente over het regionale veiligheidsplan. 2.
Regionale veiligheidsprioriteiten zijn opgenomen in het regionale veiligheidsplan. In het ontwerp RVP zijn de gezamenlijke prioriteiten van de 32 gemeenten, samen met de politie, het OM en andere partners uit de regio, zoals de TF-RIEC opgenomen.
3.
Conform artikel 38b, eerste lid van de Politiewet stelt de gemeenteraad tenminste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Eind 2022 zal de gemeenteraad worden voorgesteld in te stemmen met het Masterplan Veiligheid gemeente
Gemeenteraad van Helmond
Blz. 2 van 4
Helmond 2023-2026. In dit plan zullen de lokale veiligheidsprioriteiten worden benoemd en nader uitgewerkt zijn.
Kanttekeningen De beleidscyclus van het lokale Integrale Veiligheidsplan en het RVP Oost-Brabant lopen niet gelijk. Het lokale Integrale Veiligheidsplan gemeente Helmond 2023-2026 wordt eind 2022 voorgelegd. De veiligheidsprioriteiten uit het RVP en de zienswijze worden hierin meegenomen. Relevante (wettelijke) kaders De hoofdlijnen van het RVP Oost-Brabant 2023-2026 worden voor een deel bepaald door artikel 39.1 van de Politiewet 2012. Hierin is vastgelegd dat de burgemeesters van de gemeenten in het gebied waar de regionale eenheid haar politietaak uitvoert en de hoofdofficier van justitie tenminste eenmaal in de vier jaar het beleidsplan voor de regionale eenheid vaststellen. Financiën Ten aanzien van dit voorstel zijn er geen noemenswaardige financiële consequenties, omdat financiën die op korte termijn nodig zijn reeds binnen het beschikbaar gestelde budget zal plaatsvinden. Overige financiële consequenties worden inzichtelijk gemaakt in het voorstel van het lokale Masterplan Veiligheid gemeente Helmond 2023-2026. Verschillende activiteiten uit het RVP worden bekostigd vanuit het regionale Veiligheidsfonds of vanuit landelijke subsidies (zoals Versterkingsgelden voor de lokale en regionale aanpak van radicalisering, citydeals voor de preventie van digitale criminaliteit of landelijke gelden voor de aanpak van ondermijnende criminaliteit).
Communicatie Over het RVP Oost-Brabant 2023-2026 vindt communicatie plaats door het regionaal bureau veiligheid Oost Brabant. Vervolg Aan de hand van de reacties van de gemeenteraden (Oost-Brabant) zal een definitieve versie van het RVP worden opgesteld die uiteindelijk ter besluitvorming wordt aangeboden aan het Regionaal Overleg Veiligheid (ROV) op 10 november 2022. Ten slotte zal het vastgestelde RVP 2023-2026 voor 1 januari 2023 worden aangeboden aan de Minister van Justitie en Veiligheid. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel
secretaris H.J. de Ruiter
Bijlagen • Aanbiedingsbrief ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026 • Ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026 • Organogram Politie Oost Brabant • Zienswijze schrijven
Gemeenteraad van Helmond
Blz. 3 van 4
Raadsbesluit Vergadering
69 (gewijzigd) 1 november 2022
Gemeenteraad
De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2022; gelet op de bepalingen van ;
besluit: 1. Bijgaande zienswijze op het ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Oost-Brabant 2023-2026 aan de regioburgemeester Oost-Brabant, de heer J. Dijsselbloem, te zenden.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 1 november 2022. De raad voornoemd, de voorzitter,
Gemeenteraad van Helmond
de griffier,
Blz. 4 van 4