RV 067 Wijziging VO rechtspositie inz. vergoedingen leden adviescommissies

Raadsvoorstel Raadsvergadering

067 7 oktober 2025

Onderwerp

Wijziging Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 inz. vergoedingen leden gemeentelijke adviescommissies S.C.C.M. Potters 19 augustus 2025 52041732

Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. De wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023, vast te stellen. Samenvatting De gemeente Helmond kent commissies die uw raad, het college of de burgemeester adviseren over te nemen besluiten. De voorzitters en leden daarvan zijn niet in dienst van de gemeente, maar zijn externe deskundigen. Zij verrichten werkzaamheden voor de gemeente en hebben recht op een vergoeding per bijgewoonde vergadering van de commissie. De hoogte van de vergoedingen wordt landelijk vastgesteld. U hebt de mogelijkheid om van die landelijke normbedragen af te wijken. Voorstel is om daarvan gebruik te maken. Daarvoor dient de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 te worden gewijzigd. Voorgaande besluitvorming De verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 is op 11 juli 2023 door uw raad vastgesteld. Recent hebt u de verordening op twee punten gewijzigd. In uw vergadering van 20 mei 2025 hebt u een vaste vergoeding voor voorzitters van raadscommissies geïntroduceerd en een voorziening voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden voor raadsleden in de verordening opgenomen. Het voorstel dat nu voorligt gaat niet over raadscommissies maar over adviescommissies die zijn samengesteld uit externe deskundigen.

Waarom De voorzitters en leden van de adviescommissies hebben op grond van artikel 96 van de Gemeentewet recht op een vergoeding per bijgewoonde vergadering (ongeacht het aantal hoorzittingen), De hoogte van deze vergoedingen is sinds 1 januari 2020 landelijk vastgelegd in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De hoogte van de landelijke vergoeding komt niet overeen met de bedragen die in de gemeente Helmond van oudsher worden gehanteerd. Er zijn redenen om vast te houden aan de 'Helmondse’ bedragen. Met de voorgestelde wijziging van de verordening maakt u dat mogelijk. Argumenten 1.1. Het bepalen van de hoogte van vergoedingen is een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. In het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers is in artikel 3.4.1 de vergoeding voor commissieleden vastgesteld op 127, 01 euro. Die hoogte is afhankelijk van het aantal inwoners van de gemeente. Het is een forfaitair bedrag. Ingevolge het Rechtspositiebesluit kan alleen de raad bij verordening bepalen dat de vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie naar boven afwijkt van de vergoeding, bedoeld in artikel 3.4.1, eerste lid. Die verhoging dient de raad te baseren op twee expliciet genoemde argumenten: a.

Een commissielid dat op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b. Een commissielid ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid. Wij achten die argumenten op voorhand toepasbaar op drie adviescommissies: I. De Commissie voor de behandeling van bezwaarschriften; II. De Commissie ruimtelijke kwaliteit (voorheen de Welstandscommissie en Monumentencommissie); III. De Commissie makersregeling (voorheen; commissie Beeldende kunst) 1.2. Een hogere vergoeding past bij de bijzondere beroepsmatige deskundigheid. Van de leden van voornoemde adviescommissies wordt specifieke expertise gevraagd. De leden zijn experts op hun vakgebied en hebben daarin hun sporen verdiend. Het inschakelen van die deskundigheid komt met een prijs. Het is

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

niet voor niets dat het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers juist dit criterium noemt om een hogere vergoeding toe te kennen. 1.3. Een hogere vergoeding doet recht aan de zwaarte en omvang van de adviestaak. De reguliere vergaderingen van de adviescommissies vragen om een gedegen voorbereiding c.q. bestudering van de te behandelen zaken. Ook bij het formuleren en zo nodig redigeren van de door de secretaris opgestelde adviezen wordt een actieve rol van de commissie verwacht. Al met al staat de landelijke, forfaitaire, vergoeding niet in een redelijke verhouding tot de zwaarte van de taak van een lid van de commissie en de tijd die gemoeid is met het opstellen van een advies. 1.4. Met het wijzigen van de verordening loopt de gemeente Helmond in de pas met landelijke wet- en regelgeving. Wij hebben geconstateerd dat vrijwel geen enkele gemeente vasthoudt aan de forfaitaire bedragen. Ook in de gemeente Helmond worden van oudsher hogere vergoedingen toegekend. Om de twee bovengenoemde redenen is er ook veel voor te zeggen om die hogere vergoedingen te handhaven. Het gaat om de volgende bedragen: 1. Voorzitter en leden van de Commissie ruimtelijke kwaliteit: € 400,- per vergadering (vergaderingen duren meestal circa 4 uur en zijn inclusief voorbereiding); 2.

Voorzitter en leden van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften: voorzitter ontvangt € 263,07 en leden € 204, 62 per vergadering (met een vergadering zijn gemiddeld twee tot drie uren gemoeid, afhankelijk van het aantal en zwaarte van de te behandelen dossiers); 3. Voorzitter en leden van de Commissie makersregeling: Voorzitter en leden ontvangen momenteel € 125,per vergadering. Een vergadering van deze commissie duurt over het algemeen 2 tot 2 ½ uur. Dit leidt bij een uurtarief van € 100,- tot een vergoeding van € 200,- tot € 250,- voor een vergadering. Voorstel is om een vergoeding van € 225,0 te gaan hanteren. Met het hanteren van de voorgestelde (en deels al bestaande) vergoedingen, gaan we uit van een uurtarief van € 100,-. In onze ogen een alleszins acceptabel bedrag voor de gepleegde inzet en de gevraagde deskundigheid. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Uw raad kan alleen de hoogte van de vergoeding wijzigen, niet de wijze van vergoeden. He rechtspositiebesluit biedt alleen ruimte om de hoogte van de vergoedingen naar boven bij te stellen. Het is uw raad niet toegestaan om het principe van vergoeden per vergadering los te laten. Zo kunnen geen uurtarieven in rekening worden gebracht of vaste vergoedingen per maand worden toegekend.

Dit veronderstelt dat voor sommige commissies de van oudsher geldende uurvergoeding omgezet dient te worden naar een vergoeding per vergadering. In het bijzonder geldt dat voor de Commissie ruimtelijke kwaliteit. Het vergoeden per vergadering bemoeilijkt wel het leveren van maatwerk. De vergoedingen zijn gebaseerd op een gemiddelde tijdsduur dat een lid van één van de commissies kwijt is aan het bijwonen van een vergadering, inclusief voorbereiding en afwikkeling van een advies. 1.2 Sommige commissies kennen van oudsher al een hogere vergoeding. De voorzitter en leden van de Commissie ruimtelijke kwaliteit en van de Bezwaarschriftencommissie ontvangen momenteel al een vergoeding die hoger is dan het rechtspositiebesluit en verordening toestaat. Deels zijn die vergoedingen vastgesteld op een moment waarop het rechtspositiebesluit nog niet gold. In zoverre is de vergoedingssystematiek historisch verklaarbaar. Boven alles geldt dat we die vergoedingen bezwaarlijk alsnog naar beneden bijstellen om ze in lijn te brengen met de normbedragen van het rechtspositiebesluit. Het zal ongetwijfeld leiden tot een leegloop bij de genoemde commissies. Het terugtreden als lid van een adviescommissie zou ook alleszins verdedigbaar zijn: terugvallen op het forfaitaire bedrag staat niet in redelijke verhouding tot de bestede tijd. Evenmin doet het recht aan de complexiteit van de adviestaak.

Overigens kan de strijdigheid met het Rechtspositiebesluit worden opgeheven door aan de wijziging van de verordening terugwerkende kracht te verlenen. Zeker in het geval van de bezwaarschriftencommissie zou dat wel erg ver teruggaan. Dat is in juridisch opzicht ongewenst. Voorstel is om de terugwerkende kracht te beperken tot 1 januari 2025. Uw raad komt daarmee tegemoet aan de wens van de leden van de Commissie makersregeling om ook hun vergoeding vanaf dit kalenderjaar marktconform te maken. Financiën Dekking van deze tariefsverhoging past binnen de begroting en door uw raad toegekende budgetten. Deels worden de vergoedingen al jaren gehanteerd en voor het overige kan niet gesproken worden van een substantiële toename van advieskosten.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

Participatie Het voorstel kent geen echte doelgroep in de samenleving. Uiteraard worden de leden van de drie commissies individueel op de hoogte gebracht van (het formaliseren) de nieuwe vergoedingen. Communicatie De wijzigingsverordening wordt officieel bekend gemaakt via www.overheid.nl. Daarnaast is er dus doelgerichte communicatie aan alle leden van de drie adviescommissies. Dat gebeurt door tussenkomst van de ambtelijk secretarissen van de onderscheidenlijke adviescommissies. Uitvoering en tijdspad De dag na de officiële bekendmaking treedt de wijzigingsverordening in werking Procesinformatie en overige raadsinformatie Niet aan de orde. Burgemeester en wethouders van Helmond Mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

E.P.H. Koop, MSc, gemeentesecretaris

Bijlage Overzicht toepasselijke wettelijke bepalingen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Raadsbesluit Vergadering

067 7 oktober 2025

Gemeenteraad

Wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 augustus 2025, Gelet op de artikelen 96, eerste lid, en artikel 99 van de Gemeentewet en de artikelen 3.4.1 en 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers,

besluit: Vast te stellen de navolgende wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 Artikel I

wijziging verordening.

De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 wordt als volgt gewijzigd: Onder vernummering van de artikelen 7 tot en met 13 tot de artikelen 8 tot en met 14, wordt een nieuw artikel 7 toegevoegd, dat als volgt komt te luiden: Artikel 7 Vergoeding commissieleden (niet-raadsleden) voor het bijwonen van commissievergaderingen. 1.

Aan een commissielid wordt per bijgewoonde vergadering van de commissie ten laste van de gemeente een vergoeding toegekend.

2.

De vergoeding per vergadering bedraagt €127,01. Dat is het bedrag waarop een lid van de commissie aanspraak maakt op grond van op grond van artikel 3.4.1, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het bedrag wordt jaarlijks door het college geïndexeerd conform het bepaalde in artikel 3.4.1 lid 3 van voornoemd rechtspositiebesluit.

3.

Op grond van hun bijzondere beroepsmatige deskundigheid of in verband met de zwaarte van hun taak en de omvang van de door hun te verrichten arbeid wordt de vergoeding voor de navolgende commissieleden, met toepassing van artikel 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers, hoger vastgesteld: Onderstaande bedragen zijn per bijgewoonde vergadering. a. Commissie voor de behandeling van bezwaarschriften: Voorzitter: € 263,07 Leden: € 204,62 b. Commissie ruimtelijke kwaliteit; Voorzitter en leden: €400,c. Commissie makersregeling: Voorzitter en leden: € 225,-

4.

Daar waar het advies van de commissie geheel buiten een hoorzitting als bedoeld onder het vorige lid tot stand komt, bedraagt de vergoeding de helft van het op grond van het derde lid te vergoeden bedrag. Dit geldt ook voor zover een lid een hoorzitting niet heeft bijgewoond, maar aan de totstandkoming van een advies wel zijn noodzakelijk zijnde bijdrage heeft geleverd.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Artikel II

inwerkingtreding

Deze wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Helmond 2023 treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2025. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 oktober 2025 De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier

Blz. 5 van 5