RV 044 Ontwerp Verklaring van geen bedenkingen Vossenbeemd 5 (Remat Chemie B.V.)

Raadsvoorstel Vergadering

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

44 20 juni 2023

Gemeenteraad

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Vossenbeemd 5 (Remat Chemie B.V.) G.L.C.C. van den Waardenburg 4 april 2023 Adviescommissie 6 juni 2023 51351175

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Op basis van artikel 2.27 van de Wabo een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan in verband met een verschuiving van de risicocontour. 2. Indien gedurende de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Inleiding Aan de Vossenbeemd 5 te Helmond is Remat Chemie BV gevestigd. Dit bedrijf houdt zich bezig met het recyclen van oplosmiddelen. Vanwege de hoeveelheid gevaarlijke stoffen is de provincie Noord-Brabant het Wabo bevoegd gezag, niet de gemeente Helmond. De omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) is door de provincie aangewezen als uitvoerder voor de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving. Eind november 2022 heeft Remat Chemie BV een omgevingsvergunning aangevraagd voor een wijziging van de inrichting. Het betreft een aanvraag voor de onderdelen Milieu en Bouwen en een aanvraag voor een afwijking van het bestemmingsplan. De aanvraag is in behandeling bij de OMWB. In een brief van 21 december 2022 heeft de OMWB uw raad gevraagd om een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven voor het onderdeel dat ziet op afwijken van het bestemmingsplan.

De aanvraag omgevingsvergunning is namelijk strijdig met het geldende bestemmingsplan Hoogeind-Beemdweg. In de regels van dit bestemmingsplan is bepaald dat bij risicovolle inrichtingen de plaatsgebonden risicocontour (PRcontour) binnen de inrichtingsgrens moet blijven, met uitzondering van de bestaande PR-contour van Remat Chemie BV. De PR-contour van Remat Chemie BV die bestond ten tijde van het vaststellen van het geldende bestemmingsplan Hoogeind-Beemdweg verschuift met deze aanvraag. Dit levert strijd op met de regels van het bestemmingsplan. Afwijken van het bestemmingsplan is alleen mogelijk met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° Wabo (het Wabo-projectbesluit). De provincie kan de omgevingsvergunning alleen verlenen indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft (art. 2.27 Wabo jo 6.5 Bor).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Beoogd effect voor gemeenteraad Door het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen kan de provincie in positieve zin meewerken aan de vergunningaanvraag. Het verschuiven van de risico-contour heeft een positief effect omdat de contour dan niet meer over de bebouwing op het westelijk naastgelegen perceel valt; de geringe uitbreiding van de contour in zuidelijke richting is niet bezwaarlijk omdat deze niet tot over het bouwvlak valt. Op deze plek is geen bebouwing aanwezig en op grond van het bestemmingsplan ook geen bebouwing toegestaan. Argumenten 1.1 Het verlenen van medewerking heeft een neutraal tot positief effect voor het aspect externe veiligheid De PR-contour waar het in dit voorstel over gaat is de plaatsgebonden risicocontour 10-6 per jaar zoals uitgewerkt in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Het is een contour die de effectkans op overlijden bij een ongeluk van 1 op de 1 miljoen per jaar aangeeft. De aanvraag is voorzien van diverse onderzoeksrapporten waaronder een kwantitatieve risicoanalyse (QRA). Met een QRA worden de externe veiligheidsrisico’s inzichtelijk gemaakt en getoetst aan de normstelling ten aanzien van externe veiligheid zoals deze is opgenomen in onder andere het Bevi.

Wanneer de nieuwe PR-contour wordt vergeleken met de PR-contour uit de QRA van maart 2010 (behorende bij de bestaande/vergunde situatie), blijkt dat de nieuwe contour door de aangevraagde veranderingen wat verschuift en op een aantal plaatsen toeneemt en op een aantal plaatsen afneemt. Zie afbeeldingen hieronder: Voorgenomen situatie:

Bestaande situatie (het gaat om de rode lijn)

Aan de westzijde is sprake van een afname van de PR-contour. De contour komt op ruimere afstand van het naastgelegen bedrijfspand te liggen. Daarnaast is echter sprake van een marginale vergroting aan de zuidzijde, waaronder een gedeelte van de openbare weg. Deze vergroting reikt evenwel niet over het bouwvlak, zoals aangegeven in het bestemmingsplan, van het perceel aan de zuidzijde. Hierdoor is geen sprake van (geprojecteerde) kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten binnen de PR-contour. De vergroting is echter wel strijdig met artikel 3.4 onder g van het geldende bestemmingsplan, want dat verwijst bij overschrijding van de inrichtingsgrens naar de bestaande PR-contour. Voor wat betreft de nieuwe PR-contour kan worden gesteld dat de situatie na vergunningverlening niet verslechtert ten opzichte van de huidige situatie. In beide gevallen ligt de contour gedeeltelijk buiten de perceelsgrens van het bedrijf. Ondanks het gegeven dat de nieuwe contour op een aantal plaatsen de perceelsgrens van Remat Chemie BV overschrijdt, wordt voldaan aan de grens- en richtwaarde uit het Bevi. Het Bevi staat daarmee vergunningverlening niet in de weg.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

1.2 Uitbreiding van de inrichting levert een relevante bijdrage aan de Circulaire Economie. Door recycling van oplosmiddelen (gevaarlijk afval) bij Remat hoeven er immers minder nieuwe grondstoffen gemaakt te worden. Daarnaast kost recycling van deze oplosmiddelen minder energie dan de productie daarvan. Ook zorgt het voor minder gevaarlijk afval dat verbrand moet worden (weliswaar wel met warmteterugwinning). Gevolg is dus ook dat door de recycling minder verbrandingsproducten (o.a. CO2 en diverse stikstofverbindingen) de lucht in gaan, waardoor Remat een relevante bijdrage levert om luchtemissies te beperken. Gevolg van die recycling is dus minder uitstoot van broeikasgas en minder stikstofdepositie op onze natuurgebieden. Bedrijven die de oplosmiddelen bij Remat ter recycling aanbieden, zijn daarmee ook weer (meer) duurzaam aan het ondernemen 1.3 Uitbreiding betekent ook verbetering van lucht- en afvalwaterzuiverinstechnische installaties Naast de wijziging van de risicocontour voorziet de uitbreiding ook in aanpassing van de lucht- en afvalwaterzuiveringstechnische installaties. In de huidige situatie wordt al voldaan aan de eisen voor luchtkwaliteit en normen voor afvalwater. Straks wil Remat met de door te voeren aanpassingen ook nog een extra reductie bewerkstelligen.

Kanttekeningen 1.1 De raad zou kunnen besluiten geen VVGB af te geven Als de gemeenteraad besluit om geen VVGB af te geven kan de omgevingsvergunning niet door de provincie worden verleend en daarmee kan de geplande uitbreiding van Remat Chemie BV geen doorgang vinden. Daarnaast dient bij het niet afgeven van de benodigde VVGB onderbouwd te worden waarom geen medewerking wordt verleend. Afwijzing van de VVGB is alleen mogelijk op ruimtelijk relevante gronden. Omdat in dit geval uit de onderbouwing blijkt dat de vormverandering van de PR10-6 contour een neutraal tot positief effect heeft ten opzichte van de huidige contour kan een weigering van de VVGB lastig worden onderbouwd. Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Communicatie Dit gebeurt onder regie van de OMWB, die door de provincie is aangewezen als uitvoerder voor de vergunningverlening. Vervolg De verklaring van geen bedenkingen wordt onderdeel van de omgevingsvergunning Na het afgeven van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt de procedure door de OMWB opgestart. De ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan iedereen zienswijzen naar voren brengen.

Indien er zienswijzen worden ingediend wordt de omgevingsvergunning opnieuw aan de raad voorgelegd voor de afgifte van de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Hierna kunnen GS van de provincie de omgevingsvergunning verlenen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend kunnen GS na afloop van de tervisielegging de omgevingsvergunning verlenen en hoeven de stukken niet opnieuw aan de raad te worden voorgelegd. Dit is in het raadsbesluit opgenomen. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen • Concept-raadsbesluit • Brief d.d. 21 december van OMWD (verzoek om afgifte verklaring van geen bedenkingen)

•

Kwantitatieve Risicoanalyse (QRA), bijlage 22 bij vergunningaanvraag.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

44 20 juni 2023

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 april 2023; gelet op de artikelen 2.12 lid 1, sub a onder 3° en 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 6.5 van het Besluit omgevingsrecht;

besluit:

1. Op basis van artikel 2.27 van de Wabo een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de

omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan in verband met een verschuiving van de veiligheidscontour. 2. Indien gedurende de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 20 juni 2023 De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4