RV 042 Fase 2 De Braak

Raadsvoorstel Vergadering

42 13 juli 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Fase 2 De Braak H.M.J.M. van Dijk OO 25-05-2021 22 juni 2021 50564660

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Beslispunten 1. het plan van aanpak en het ambitiedocument vast te stellen voor fase 2 van De Braak; 2. een voorbereidingskrediet te voteren van € 125.000 en deze te dekken uit de toekomstige grondexploitatie dan wel toekomstig investeringskrediet. Inleiding Sport- en beleefcampus De Braak te Helmond bestaat uit 2 fases. Fase 1 is volop in ontwikkeling, met o.a. de realisatie van het Dr. Knippenbergcollege, de MFSA en de inrichting van de buitenruimte. De wens bestaat om ook fase 2 in ontwikkeling te brengen. Om fase 2 in ontwikkeling te kunnen brengen is een aantal raadsbesluiten nodig, zoals het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet, het uitspreken van de raadsambitie voor dit gebied en het bepalen van een marsroute (plan van aanpak) om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Deze gevraagde raadsbesluiten zijn onderwerp van dit voorstel. Beoogd effect Budget, ambitie en aanpak bepalen om een ontwikkeling van fase 2 van De Braak voor te bereiden. Argumenten Fase 2 is nog niet in ontwikkeling gebracht, alleen het plot voor het nieuwe gemeentelijke zwembad is bepaald. Het is gewenst om net als voor fase 1 ook de ontwikkeling van fase 2 voor te bereiden. Idealiter worden eerst de ambitie bepaald voor fase 2, alvorens een locatie voor het zwembad wordt aangewezen.

Echter in de raadsvergadering van 30 juni 2020 is hiervan afgeweken, om de ontwikkeling van het zwembad niet onnodig te vertragen. Gezien de gewenste spoed achter de realisatie van het zwembad heeft de raad er in genoemde raadsvergadering voor gekozen om dit bouwonderdeel van de Sport- en beleefcampus De Braak te bouwen als zelfstandig onderdeel, ter plaatse van Con Brio en dit als ontwikkeluitgangspunt te nemen voor de ontwikkeling van fase 2. Vervolgens is een tijdlang niet zeker geweest of de ontwikkelingen in fase 1 nog konden leiden tot een directe ruimtevraag in fase 2. Het had geen nut om de ontwikkeling van fase 2 ter hand te nemen als deze vraag niet zou zijn beantwoord. Uitgangspunt is dat het programma voor fase 1 in fase 1 wordt gerealiseerd, dat biedt geen ruimte meer voor een aanvullend programma in fase 2. Om fase 2 van De Braak in ontwikkeling te kunnen brengen dient een aantal stappen te worden doorlopen. Om die reden is een plan van aanpak opgesteld, welke een marsroute geeft voor de ontwikkeling van fase 2 van De Braak. Het plan van aanpak is een bijlage bij dit voorstel. Daarnaast is het gewenst dat alvorens het college een aanvang neemt met de ontwikkeling, de raad haar ambitie kan meegeven aan het college. Het college heeft een voorzet gedaan voor deze ambitie, welke een bijlage is bij dit voorstel.

Van de raad wordt gevraagd hier een oordeel over te geven, danwel met wijzigingen en aanvullingen te komen. Er is op dit moment geen budget beschikbaar voor dit project. Daarom wordt een voorbereidingskrediet gevraagd van €125.000 om de kosten te kunnen dekken.

1 Gemeenteraad van Helmond

Blz. van 3

Het doel van het beschikbaar krijgen van een voorbereidingskrediet, een vastgesteld plan van aanpak en ambitiedocument is om te komen tot een “gebiedsontwikkelingsplan” (GOP) welke uiteindelijk door de raad zal worden vastgesteld. Onderdeel van het GOP is: een stedenbouwkundig plan; een grondexploitatie; een risicoanalyse; en een planning. Het vaststellen van het GOP is na de besluitvorming van vandaag een belangrijk beslismoment voor de raad in dit project; in het GOP wordt de ambitie vertaald in concrete en haalbare plannen. Een derde moment van invloed heeft de raad bij het vaststellen van het te wijzigen bestemmingsplan. Lopende de planvorming worden er geen gesprekken meer gevoerd met mogelijke ontwikkelaars. Een strategie voor de wijze van aanbesteding wordt pas gemaakt als de contouren van het GOP ook duidelijk zijn. Tot die tijd is het weinig zinvol om met partijen om tafel te gaan zitten. Kanttekeningen 2.1 In de ambitie worden een aantal expliciete keuzes gemaakt welke in dit raadsvoorstel nog nadere aandacht verdienen: In het ambitiedocument is geen ruimte meer om eventuele toekomstige ruimtevragen vanuit fase 1 op te lossen. Dit is een bewuste keuze; indien de deur blijvend wordt opengezet voor bijvoorbeeld extra velden, kan je feitelijk niet starten met de ontwikkeling van fase 2.

Vanwege de ambitie dat de ontwikkeling van fase 2 voor de gemeente budgettair neutraal moet verlopen zal woningbouw een belangrijke kostendrager zijn in het gebied. Indien sociale woningbouw wordt toegevoegd aan het programma, is de verwachting dat de kostenneutraliteit behoorlijk onder druk te staan (de grondwaarde onder sociale woningbouw is veel lager dan onder vrije sector bouw). Sociale woningbouw wordt nu in het ambitiedocument genoemd als mogelijke invulling en wordt verder meegenomen in de onderzoeken, waarna zal blijken in hoeverre het gezien het voorgaande mogelijk is in het gebied of dat concessies moeten worden gedaan aan de budgettaire neutraliteit. In het ambitiedocument wordt ook geen rekening gehouden met de vestiging van retail in het gebied. Retail wordt geacht te landen in de daarvoor aangewezen gebieden, niet zijnde De Braak. 2.2 Dekking ligt in toekomstige budgetten. Na vaststelling van het GOP is er zicht op en in hoeverre sprake is van een Grondexploitatie of investeringskrediet. Deze kosten worden daarin opgenomen. Mocht onverhoopt geen sprake zijn van een vervolg, dan worden de uitgaven van dit voorbereidingskrediet ten laste van het exploitatiebudget planontwikkelingskosten gebracht. Financiën Het uitgangpunt is dat de ontwikkeling van de 2e fase SBC De Braak kostendekkend is.

De uitgaven ten laste van dit voorbereidingskrediet worden dan ook opgenomen in het budgettair neutrale investeringskrediet. Mocht de ontwikkeling van de 2e fase niet doorgaan, dan zullen deze uitgaven als last ineens ten laste van de exploitatie “planontwikkelingskosten“ gebracht worden. De jaarlijkse rentelast van 1% wordt tot het moment van realisatie eveneens ten laste van dit exploitatiebudget gebracht.” Communicatie en betrokkenheid Alle gebruikers van De Braak worden van deze besluitvorming op de hoogte gebracht. Zij worden ook betrokken, evenals de omliggende wijken, welke kunnen profiteren van de ontwikkeling, bij de verdere planvorming. Vervolg Na besluitvorming van de raad wordt, wordt een GOP voorbereid. Bijlagen “Ambitiedocument en plan van aanpak voor fase 2 van Sport- en beleefcampus De Braak” Burgemeester en wethouders van Helmond de burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

de secretaris H.J. de Ruiter

2 Gemeenteraad van Helmond

Blz. van 3

Raadsbesluit Vergadering

42 13 juli 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1. het plan van aanpak en het ambitiedocument vast te stellen voor fase 2 van De Braak; 2. een voorbereidingskrediet te voteren van € 125.000 en deze te dekken uit de toekomstige grondexploitatie dan wel toekomstig investeringskrediet. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 13 juli 2021 De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,

3 Gemeenteraad van Helmond

Blz. van 3