RV 036 Vaststellen bestemmingsplan 't Hout Hoofdstraat 176 e.o.

Raadsvoorstel Raadsvergadering

36 23 mei 2024

Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Vaststellen bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat 176 e.o. G.L.C.C. van den Waardenburg 19 maart 2024 51734623

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het bestemmingsplan "'t Hout – Hoofdstraat 176 e.o." ongewijzigd vast te stellen; 2. De nieuwe afgeleide analoge verbeelding van het onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen; 3. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting Stichting Savant Zorg wil de huidige bebouwing in het plangebied (zorgcentrum Savant Alphonsus) aan de Hoofdstraat, slopen en hier een nieuw, groter woonzorgcentrum terug bouwen. Het huidige pand is gedateerd, onder meer qua wooncomfort, technische (zorg)mogelijkheden en energieverbruik. Daarnaast wil woningbouwcorporatie Compaen op het nu nog braakliggende terrein aan de Houtse Parallelweg 20 sociale huurappartementen realiseren. Het bestemmingsplan dat nu voorligt maakt een programma mogelijk dat bestaat uit een woonzorgcentrum (voor bewoners met een geïndiceerde zorgvraag) met 81 verpleeghuiswoningen, 66 zorgwoningen en daarbij behorende zorgvoorzieningen. Daarnaast zijn maatschappelijke voorzieningen mogelijk die geen onderdeel uitmaken van het woonzorgcentrum en 74 (reguliere) woningen. Van deze (reguliere) woningen zal meer dan 85% als sociale huurwoning worden gerealiseerd. Verder maakt het bestemmingsplan een (gebouwde) parkeervoorziening mogelijk voor dit programma.

Procedure hogere waarden, Wet geluidhinder Gelijk met de bestemmingsplanprocedure is ook een hogere waardenprocedure (wegverkeerslawaai) doorlopen in het kader van de Wet geluidhinder. Er worden hogere waarden verleend voor de te realiseren woningen en zorgwoningen. Deze waarden bedragen maximaal 63 dB ten gevolge van de Hoofdstraat, maximaal 57 dB ten gevolge van de Houtse Parallelweg en 68 dB ten gevolge van de spoorweg Eindhoven-Venlo. Het ontwerpbesluit is gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit. Bij besluit van 4 maart 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders de hogere waarden vastgesteld. Hiermee is voldaan aan de voorwaarde dat dit vóór de vaststelling van het bestemmingsplan dient te gebeuren. Door het vaststellen van hogere waarden wordt toegestaan dat een hogere geluidsbelasting dan de (wettelijke) voorkeursgrenswaarde van 48 dB mogelijk is op de gevel van de nieuw te realiseren woningen. Dit heeft echter geen invloed op het toegestane geluidsniveau in de woning. Dat niveau is vastgelegd in voorheen het Bouwbesluit 2012, en sinds 1 januari 2024 het Bbl (Besluit bouwwerken leefomgeving, artikel 4.103).

Het toestaan van hogere waarden betekent dat er meer gevelisolatie toegepast moet worden om aan een goed geluidsniveau in de woning te kunnen voldoen. Zienswijzen Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. Beide zienswijzen zijn vervolgens weer ingetrokken. Zie ook bij argumenten. Voorgaande besluitvorming Om deze ontwikkeling mogelijk te maken heeft de gemeenteraad op 12 juli 2022 een bestemmingsplan vastgesteld. Dit plan is naar aanleiding van ingediende beroepschriften op 23 augustus 2023 door de Raad van State vernietigd. De Raad van State was van mening dat de in dat bestemmingsplan opgenomen bestemming en definitiebepaling van 'zorgwoning' niet uitsloot dat dit type woningen ook bewoond konden worden zonder zorgvraag. Het bestemmingsplan had daar dan ook vanuit moeten gaan bij de beoordeling van de ruimtelijke effecten (parkeren, verkeersbewegingen). De Raad van State geeft ook mee om de locatie van de ontsluiting van de parkeergarage planologisch te borgen. Het bestemmingsplan voorzag verder in een nieuw kantoor voor Savant Zorg met een oppervlakte van 2.200 m2 . Naar het oordeel van de Raad van State had de gemeenteraad onvoldoende gemotiveerd, waarom deze omvang aan kantoorruimte op deze locatie noodzakelijk is. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

De herontwikkeling van het verzorgingstehuis is nog steeds noodzakelijk. Savant Zorg en Woningstichting Compaen hebben direct het gehele programma opnieuw tegen het licht gehouden en aangepast naar aanleiding van de uitspraak. Dit nu voorliggende bestemmingsplan is opgesteld om alsnog de beoogde herontwikkeling van een woonzorgcentrum en sociale huurwoningen, op basis van een aangepast en gewijzigd programma, mogelijk te maken. Waarom In de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.8 e.v.) is bepaald hoe de bestemmingsplanprocedure loopt. Daarin is opgenomen dat de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslist over de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is een termijn van orde. Na vaststelling is er sprake van een geldend planologisch kader waaraan initiatieven getoetst moeten worden. Vaststelling van dit bestemmingsplan door de gemeenteraad is nodig om het beoogde programma te kunnen realiseren. Argumenten 1.1 Het voorstel geeft uitvoering aan het Ambitieakkoord 2022 - 2026 Dit voorstel sluit aan bij het Ambitieakkoord 2022-2026 waarin melding wordt gemaakt van een overspannen woningmarkt. Omdat het tekort aan huizen nog steeds groot is, is de ambitie om tot 2040 in Helmond 15.000 woningen bij te bouwen. Kanttekeningen en risico’s 1.2 Er zijn twee zienswijzen ingediend, beide zienswijzen zijn weer ingetrokken.

Tijdens de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen zijn twee zienswijzen ingediend. Beide zienswijzen zijn echter weer ingetrokken. Er is daarom op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan geen sprake meer van zienswijzen. Er is derhalve ook geen vast te stellen nota van zienswijzen. Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Alle kosten komen voor rekening van de initiatiefnemer. Een exploitatiebijdrage, bankgaranties en eventuele planschade zijn middels de anterieure overeenkomst geregeld. Er zijn verder geen andere financiële aspecten. Participatie Deze bestemmingsplanprocedure dient nog te worden afgewikkeld op basis van de Wet ruimtelijke ordening, omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage was gelegd. De Omgevingswet (en daarmee verplichte participatie) is daarom niet van toepassing. De bestemmingsplanprocedure kent verschillende stadia. Tijdens de ontwerpfase, die vooraf gaat aan de vaststellingsfase, is er gelegenheid geweest om een zienswijze in te dienen. In de vaststellingsfase kan wederom op het bestemmingsplan gereageerd worden door beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Door de initiatiefnemers is gedurende het hele proces intensief gecommuniceerd met de directe omgeving.

Communicatie Na de vaststelling van het plan door de raad wordt het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd en volgt de wettelijke beroepsprocedure. Dit wordt bekend gemaakt op officielebekendmakingen.nl, op de gemeentelijke website en in weekblad De Loop. Uitvoering en tijdspad Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het plan de dag na het verstrijken van de beroepstermijn in werking en wordt het plan als onherroepelijk aangemerkt. Indien er wel beroep wordt ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking maar wordt pas onherroepelijk nadat op het beroep is beslist. Alleen in het geval van een toegewezen voorlopige voorziening geldt een uitzondering: het bestemmingsplan treedt dan niet in werking. Procesinformatie en overige raadsinformatie Alle relevante stukken zijn als bijlagen bij dit document gevoegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen • Het ontwerpbestemmingsplan is in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl. Dit is de juridisch bindende versie van het plan. U kunt het plan bekijken via de link: https://www.ruimtelijkeplannen.nl (het pop-up bericht mag u wegklikken). Bij plannaam vult u in: 't Hout – Hoofdstraat 176 e.o. of plannummer NL.IMRO.0794.1300BP230010-1000 • Vast te stellen analoge verbeelding 't Hout – Hoofdstraat 176 e.o. (51933308)

Raadsbesluit Vergadering Gemeenteraad van Helmond

36 23 mei 2024

Gemeenteraad Blz. 3 van 4

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Wro, AwB; Overwegende dat: 1. Het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt, waarbij tevens een volledige analoge versie van het plan ter inzage heeft gelegen; 2. De beschikbaarstelling, behalve op de gebruikelijke wijze, ter openbare kennis is gebracht op officielebekendmakingen.nl, weekblad De Loop en langs elektronische weg via de gemeentelijke website; 3. De mogelijkheid is geboden om, gedurende de terinzagetermijn, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; 4. Er gedurende de inzagetermijn twee zienswijzen zijn ontvangen, die beiden weer zijn ingetrokken; besluit:

1. Het bestemmingsplan "'t Hout – Hoofdstraat 176 e.o." ongewijzigd vast te stellen, zoals opgenomen in de bestandenset met planidentificatienummer "NL.IMRO.0794.1300BP230010-2000", waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond d.d. 16 oktober 2020 met bestandsnaam "o_NL.IMRO.0794.1300BP230010201016.dgn"; 2. De afgeleide analoge verbeelding van de onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen; 3. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen;

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4