RV 035 Vaststellen bestemmingsplan Centrum III – De Waart Zuidrand

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

35 23 mei 2024

Vaststellen bestemmingsplan Centrum III – De Waart Zuidrand G.L.C.C. van den Waardenburg 19 maart 2024 50922119

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het bestemmingsplan "Centrum III – De Waart Zuidrand" ongewijzigd vast te stellen; 2. De nota van zienswijzen behorende bij dit bestemmingsplan vast te stellen; 3. De nieuwe afgeleide analoge verbeelding van het onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen; 5. Het gedeelte van het gebied, nabij de Torenstraat en Watermolenwal, zoals aangegeven op bijgevoegde situatietekening 24.0021, te onttrekken aan de openbaarheid; 6. Het college op te dragen Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant met de bijgevoegde brief te informeren over het raadsbesluit.

Samenvatting

De locatie betreft de voormalige City sporthal met de daaronder gelegen parkeergarage en het parkeerterrein aan de voorzijde van de sporthal. De sporthal is al enige tijd niet meer in gebruik als sporthal. Woningbouwcorporatie Woonpartners wil op deze locatie 104 nieuwbouw appartementen realiseren in de goedkope en middeldure huursector. Met dit bestemmingsplan wordt deze ontwikkeling aan de zuidrand van de buurt de Waart mogelijk gemaakt. Het betreft een bouwplan dat volgt uit het hoofdlijnenakkoord dat in 2016 getekend is met woningbouwcorporatie Woonpartners. De bestaande parkeergarage blijft behouden. De City sporthal wordt gesloopt. Voor de realisatie van voormelde ontwikkeling is het noodzakelijk dat het gebied rondom de parkeergarage, waaronder het parkeerterrein, gelegen aan de Torenstraat en de Watermolenwal, wordt onttrokken aan de openbaarheid. Procedure hogere waarden, Wet geluidhinder Gelijk met de bestemmingsplanprocedure is ook een hogere waardenprocedure (wegverkeerslawaai) doorlopen in het kader van de Wet geluidhinder. Er worden hogere waarden verleend voor een deel van de appartementen. Deze waarde bedraagt maximaal 52 dB ten gevolge van de Watermolenwal. Tegen het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingediend. Bij besluit van 4 maart 2024 heeft het college van burgemeester en wethouders de hogere waarden vastgesteld.

Hiermee is voldaan aan de voorwaarde dat dit vóór de vaststelling van het bestemmingsplan dient te gebeuren. Door het vaststellen van hogere waarden wordt toegestaan dat een hogere geluidsbelasting dan de (wettelijke) voorkeursgrenswaarde van 48 dB mogelijk is op de gevel van de nieuw te realiseren woningen. Dit heeft echter geen invloed op het toegestane geluidsniveau in de woning. Dat niveau is vastgelegd in voorheen het Bouwbesluit 2012, en sinds 1 januari 2024 het Bbl (Besluit bouwwerken leefomgeving, artikel 4.103). Het toestaan van hogere waarden betekent dat er meer gevelisolatie toegepast moet worden om aan een goed geluidsniveau in de woning te kunnen voldoen. Zienswijzen Er is tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze ingediend. Zie ook bij kanttekeningen. Voorgaande besluitvorming De gemeenteraad heeft eerder het (herijkt) Centrumperspectief vastgesteld. Hierin wordt genoemd dat de Citysporthal zal wijken voor nieuwe plannen. De ontwikkeling van de Zuidrand is passend binnen het (herijkt) Centrumperspectief. Gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt aan uw raad gevraagd de bestaande openbare parkeerplaatsen in het plangebied aan de openbaarheid te onttrekken. Door de onttrekking aan de openbaarheid Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

van het terrein wordt de uitvoering van het bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Waarom In de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.8 e.v.) is bepaald hoe de bestemmingsplanprocedure loopt. Daarin is opgenomen dat de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging beslist over de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is een termijn van orde. Na vaststelling is er sprake van een geldend planologisch kader waaraan initiatieven getoetst moeten worden. De onttrekking aan de openbaarheid is geregeld in de Wegenwet. Op grond van de artikelen 7 en 9 van de Wegenwet is de gemeenteraad bevoegd tot de onttrekking aan de openbaarheid. Vaststelling van dit bestemmingsplan en de onttrekking aan de openbaarheid van het op de situatietekening aangegeven gebied door de gemeenteraad is nodig om het beoogde woningbouwplan te kunnen realiseren.

Argumenten

1.1 Het voorstel geeft uitvoering aan het Ambitieakkoord 2022 - 2026 Dit voorstel sluit aan bij het Ambitieakkoord 2022-2026 waarin melding wordt gemaakt van een overspannen woningmarkt. Omdat het tekort aan huizen nog steeds groot is, is de ambitie om tot 2040 in Helmond 15.000 woningen bij te bouwen. 1.2 Leegstaande verouderde bebouwing maakt plaats voor eigentijdse appartementen De huidige bebouwing is verouderd en staat al geruime tijd leeg (met uitzondering van enkele tijdelijke initiatieven, zie ook kanttekening 1.2). Met het realiseren van een modern appartementengebouw in de sociale en middeldure huur worden eigentijdse appartementen toegevoegd in het centrum van Helmond. Dit komt de leefbaarheid van het centrum ten goede. Ook draagt het bij aan de vraag naar betaalbare (huur)woningen. 1.3 Regionale afstemming in kader van Brainport principes is akkoord Voor alle gemeenten die deel uitmaken van het Stedelijk Gebied Eindhoven geldt dat alle nieuwe woningbouwontwikkelingen dienen te worden ontwikkeld aan de hand van de Brainport Principes. Bij de ontwikkeling van meer dan 75 woningen worden plannen in een vroegtijdig stadium voorgelegd aan een regionaal Coördinatieteam waarbij ook de Provincie aanwezig is. Toetsing door het Coördinatieteam heeft uitgewezen dat het plan ruim voldoende invulling geeft aan de Brainport principes.

5.1 De openbaarheid staat de realisatie van de nieuwe bestemming in de weg Op grond van de artikelen 1 en 4 van de Wegenwet wordt het parkeerterrein voor en een gedeelte van het gebied rondom de City sporthal nu nog aangemerkt als openbare weg, waardoor het voorafgaand aan de herontwikkeling aan de openbaarheid dient te worden onttrokken. In het bestemmingsplan Centrum III – De Waart Zuidrand wordt hieraan deels de bestemming “wonen” toebedacht. In de toekomstige situatie kan het openbare parkeerterrein niet meer als zodanig worden gebruikt en vormt dit onderdeel van de plannen voor Helmond Centrum 2030. 5.2 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de visies (herijkt) Centrumperspectief en Mobiliteitsvisie Het aantal parkeerplaatsen op maaiveldniveau zal geleidelijk aan verminderd worden ten behoeve van de omgevingskwaliteit in het centrum van Helmond. Dit past in de visie vanuit het (herijkt) Centrumperspectief en de Mobiliteitsvisie 2040 van de gemeente Helmond. Beide zijn eerder door uw raad vastgesteld. Het parkeren zal zich meer gaan verschuiven richting de gebouwde parkeervoorzieningen. Hiervoor zal onder andere een nieuwe parkeergarage onder het Piet Blomplein worden gerealiseerd. Het voorstel hiervoor zal separaat op een later moment aan uw raad worden voorgelegd.

Bewoners van de nieuwe appartementen Zuidrand zullen parkeren in de parkeergarage onder de huidige City-sporthal welke in de nieuwbouw wordt opgenomen. 5.3 De gemeenteraad is bevoegd om het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid te nemen Op grond van de artikelen 7 en 9 Wegenwet is uw raad het bevoegde gemeentelijk orgaan om het betreffende gedeelte, zijnde van het parkeerterrein en openbare ruimte nabij de City Sporthal, aan de openbaarheid te onttrekken. 6.1 De gemeente is wettelijk gezien verplicht om het besluit mede te delen aan de Gedeputeerde Staten Conform artikel 9 lid 2 Wegenwet dient het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid te worden medegedeeld aan Gedeputeerde Staten. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Er is 1 zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

Er is tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan één zienswijze ingediend. Het betreft een zienswijze van één persoon die tegen alle ontwerpbestemmingsplannen in deze gemeente en omliggende gemeenten een zienswijze heeft ingediend. In bijgaande nota van zienswijzen treft u de zienswijze en de beantwoording ervan aan. De zienswijze geeft geen aanleiding tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 1.2 Voor tijdelijke initiatieven in de City Sporthal wordt een andere locatie gezocht De sporthal staat in principe leeg maar wordt tijdelijk gebruikt voor initiatieven. Deze mogen tijdelijk gebruik maken van de beschikbare ruimte en zullen de sporthal verlaten als het bouwplan dat dit bestemmingsplan mogelijk maakt wordt gerealiseerd. Momenteel wordt samen met de betreffende initiatiefnemers gekeken naar andere locaties. 5.1 De onttrekking aan de openbaarheid zorgt voor een gewijzigde situatie in de openbare ruimte Om de bouw van het appartementencomplex mogelijk te maken, dient het gebied rondom de parkeergarage, waaronder het parkeerterrein, gelegen aan de Torenstraat en de Watermolenwal, aan de openbaarheid te worden onttrokken. Parkeren is dan niet meer mogelijk op deze locatie. Met de houders van een parkeervergunning zal dit tijdig worden gecommuniceerd.

Momenteel wordt gewerkt aan een herverdeling van de bestaande vergunninghoudersparkeerplaatsen zowel voor de tijdelijke als toekomstige situatie. 5.2 Bij de onttrekking aan de openbaarheid dient een belangenafweging plaats te vinden Bij het onttrekken aan de openbaarheid moet, op basis van de geldende jurisprudentie, worden afgewogen of het algemeen belang zich niet tegen een onttrekking verzet ofwel de belangen van derden niet te zeer worden geschaad. Belanghebbenden kunnen bezwaar en beroep aantekenen tegen het raadsbesluit. Door het onttrekken aan de openbaarheid van het terrein wordt de realisatie van het bouwplan van woningbouwcorporatie Woonpartners mogelijk gemaakt. Hierdoor kunnen er 104 nieuwbouw appartementen in het centrum worden gebouwd. Bij de herstructurering van het centrum is ook voorzien in nieuwe parkeergelegenheden. Financiën De gronden in het plangebied zijn grotendeels eigendom van de gemeente Helmond en maken deel uit van de gemeentelijke grondexploitatie “Centrum”. De grondexploitatie Centrum vertoont een verwacht tekort. Dit tekort wordt gedekt uit de reserve grondbedrijf. Daarnaast is voor aanvullende investeringen in de openbare ruimte in de Waart op een eerder moment door de gemeenteraad een investeringskrediet goedgekeurd. De gronden worden bouwrijp verkocht conform het grondprijzenbeleid van de gemeente Helmond.

Hiermee is de ontwikkeling economisch uitvoerbaar en is het kostenverhaal verzekerd. Er is tevens een koopovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer, in dit geval Woonpartners. Het college van B&W heeft in december 2023 een collegebesluit genomen over het aangaan van de koopovereenkomst. Participatie Deze bestemmingsplanprocedure dient nog te worden afgewikkeld op basis van de Wet ruimtelijke ordening, omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd. De Omgevingswet is daarom niet van toepassing. De bestemmingsplanprocedure kent verschillende stadia. Tijdens de ontwerpfase, die vooraf gaat aan de vaststellingsfase, is er gelegenheid geweest om een zienswijze in te dienen. Van die gelegenheid is door één persoon gebruik gemaakt. In de vaststellingsfase kan wederom op het bestemmingsplan gereageerd worden door beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast hebben er voor de Waart diverse participatiebijeenkomsten plaatsgevonden. Op 10 oktober 2023 heeft een bijeenkomst in de wijk plaatsgevonden voor de herinrichting openbare ruimte en nieuwbouw Zuidrand. Op 29 januari 2024 zijn de plannen voor Helmond Centrum 2030 gepresenteerd waar o.a. de Waart en de Zuidrand onderdeel van zijn. Tot slot wordt samen met Woonpartners en de LEV groep gesproken met een actieve bewonersgroep in de buurt.

Communicatie Na de vaststelling van het plan door de raad wordt het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd en volgt de wettelijke beroepsprocedure. Dit wordt bekend gemaakt op officielebekendmakingen.nl, op de gemeentelijke website en in weekblad De Loop. Het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid dient gedurende een periode van 6 weken na bekendmaking ter inzage worden gelegd, zodat belanghebbenden gedurende deze periode bezwaar kunnen indienen. Deze ter inzagelegging wordt bekend gemaakt middels publicatie in het Gemeenteblad en in weekblad De Loop. Het raadbesluit met bijlagen wordt tevens op de website van de gemeente Helmond gepubliceerd.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Het raadsbesluit tot onttrekking aan de openbaarheid dient te worden medegedeeld aan het college van Gedeputeerde Staten, middels toezending van het besluit. Uitvoering en tijdspad Indien er geen beroep wordt ingesteld, treedt het plan de dag na het verstrijken van de beroepstermijn in werking en wordt het plan als onherroepelijk aangemerkt. Indien er wel beroep wordt ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking maar wordt pas onherroepelijk nadat op het beroep is beslist. Alleen in het geval van een toegewezen voorlopige voorziening geldt een uitzondering: het bestemmingsplan treedt dan niet in werking. De fysieke onttrekking van het terrein vindt plaats bij aanvang (van de voorbereidingen) van de bouwwerkzaamheden. Procesinformatie en overige raadsinformatie Alle relevante stukken zijn als bijlagen bij dit document gevoegd. Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Het ontwerpbestemmingsplan is in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl. Dit is de juridisch bindende versie van het plan. U kunt het plan bekijken via de link: https://www.ruimtelijkeplannen.nl (het pop-up bericht mag u wegklikken). Bij plannaam vult u in: Centrum III – De Waart Zuidrand of plannummer NL.IMRO.0794.1000BP210222-1000 2. Nota van zienswijzen Waart Zuidrand (51927976); 3. Nota van zienswijzen Waart Zuidrand_Anoniem (51927977); 4. Vast te stellen analoge verbeelding Waart Zuidrand (51927596); 5. Situatietekening 24.0021 (51924668); 6. Concept bekendmaking (51924656); 7. Concept brief Gedeputeerde Staten 24 mei 2024 (51924662); 8. Luchtfoto huidige situatie (51924701)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

35 23 mei 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Wro, AwB en de Wegenwet; Overwegende dat: 1. Het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 22 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt, waarbij tevens een volledige analoge versie van het plan ter inzage heeft gelegen; 2. De beschikbaarstelling, behalve op de gebruikelijke wijze, ter openbare kennis is gebracht op officielebekendmakingen.nl, weekblad De Loop en langs elektronische weg via de gemeentelijke website; 3. De mogelijkheid is geboden om, gedurende de terinzagetermijn, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; 4. Er gedurende de inzagetermijn één zienswijze is ontvangen, die is samengevat en becommentarieerd in de, bij dit besluit behorende, nota van zienswijzen; besluit: 1. Het bestemmingsplan "Centrum III – De Waart Zuidrand" ongewijzigd vast te stellen, zoals opgenomen in de bestandenset met planidentificatienummer "NL.IMRO.0794.1000BP210222-2000", waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond d.d. 24 december 2021 met bestandsnaam "o_NL.IMRO.0794.1000BP210222-211224.dgn"; 2. De nota van zienswijzen behorende bij dit bestemmingsplan vast te stellen; 3.

De afgeleide analoge verbeelding van de onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen; 5. Het gedeelte van het gebied, nabij de Torenstraat en Watermolenwal, zoals aangegeven op bijgevoegde situatietekening 24.0021, te onttrekken aan de openbaarheid; 6. Dit besluit in werking te laten treden de dag na publicatie; 7. Het college op te dragen Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant met de bijgevoegde brief te informeren over het raadsbesluit

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 5 van 5