RV 035 1e wijziging Verordening Precariobelasting Helmond 2021 en 2e wijziging Legesverordening Helmond 2021

Raadsvoorstel Vergadering

35 13 juli 2021

Onderwerp

1e wijziging Verordening Precariobelasting Helmond 2021 en 2e wijziging Legesverordening Helmond 2021 E. de Vries OO 20 april 2021 Adviescommissie 24 juni 2021 50538166

Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten 1. Vast te stellen de volgende wijzigingen van belastingverordeningen: A. 1e wijziging Verordening Precariobelasting Helmond 2021; B. 2e wijziging Legesverordening Helmond 2021. Inleiding Aanleiding Op 25 februari 2021 stuurde Koninklijk Horeca Nederland (KHN) afdeling Helmond i.s.m. Horecabelangenvereniging Helmond Centrum het college een brief met het verzoek diverse maatregelen te nemen voor de verwachte heropening van de horeca na de lockdown. Ook bevat de brief diverse financiële steunverzoeken. Aanleiding was de maandenlange lockdown sinds medio oktober 2020 tot toen, naar verwachting, minstens eind maart 2021 of nog langer, bijna een half jaar. En de – ondanks de rijkssteun – zeer moeilijke financiële situatie waarin de horeca hierdoor kwam te verkeren, en nog verkeert. Context Dit voorstel volgt dezelfde lijn en wij leggen dezelfde soort corona-steunbesluiten voor de horeca (en retail) voor aan uw raad als in 2020 (wijziging verordeningen: enkele leges- en precario tarieven op 0 zetten), waar wij dit jaar op verzoek KHN ook de leges voor evenementenvergunningen aan hebben toegevoegd. Immers, de situatie is hetzelfde als tijdens de lockdown in voorjaar 2020 en zelfs nog slechter voor de horeca. Ook in winter/voorjaar 2021 is de horeca al heel lang verplicht dicht - en de winkels deels – en langer dan de lockdown in voorjaar 2020.

En het definitieve einde, ofwel de heropening, is nog niet echt in zicht, helaas. Iedereen weet welke problemen dit voor horecaondernemers en werknemers oplevert. Dit voorstel (tarieven op 0 zetten van diverse heffingen leges en precario) zijn bedoeld als steun zowel voor horeca als voor retail (precario) als voor evenementenorganisatoren. Deze steun kan deze 3 sectoren een beetje extra helpen, waar de rijkssteun lang niet altijd genoeg soelaas bood en biedt. Op 22 maart 2021 namen wij al een aantal besluiten voor de heropening van de horeca, als reactie op deze brief van KHN afdeling Helmond, om de horeca enigszins te compenseren voor de beperkingen als gevolg van de coronamaatregelen (1,5 m met name). Dit betrof verruimde terrassen, ruimere openingstijd terrassen op vrijdag en zaterdag nacht in het centrum tot 03.00 uur heel 2021, en een weekendafsluiting van 15-04 tot 15-10 van de Steenweg – op basis van een bestaand verkeersbesluit uit 2014 - ook ten behoeve van ruimere terrassen. De regeling tijdelijke overkappingen terrassen Helmond verlengden we niet, met het voorjaar op komst. Dit alles onder voorbehoud van de landelijke coronaregels. De toen verwachte heropening van de horeca eind maart ging niet door, maar de op 22 maart genomen besluiten gelden zodra de horeca heropent.

Het is niet alleen de horeca maar ook de retail- en de evenementensector die zwaar heeft geleden onder de lockdown. Voor de cultuur/maatschappelijke sector is er het lokale Noodfonds en overige extra fondsen. Voor de ondernemers niet. Een meer algemeen lokaal noodfonds, naar aanleiding van Motie Financiële ondersteuning plaatselijke ondernemers, waar de KHN in haar brief naar informeert, in de vorm van een lokaal lening-stelsel, is door ons niet ingesteld. Actieve begeleiding naar een nieuwe landelijke regeling wordt wel uitgevoerd. De redenen daarvoor hebben wij u in Raadsinformatiebrief 39 als reactie op de Motie Financiële ondersteuning plaatselijke Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 9

ondernemers uiteen gezet. Wel hebben wij een brandbrief gestuurd naar de ministeries van Economische – en Sociale Zaken om maatwerk bij het rijkssteunpakket toe te passen en aandacht ook voor starters te hebben. Veel juist kleinere (startende) ondernemers vielen door de criteria buiten de boot. Beide brieven hebben wij als bijlagen meegestuurd naar de KHN afdeling Helmond bij onze reactie. Beoogd effect Een betere exploitatie van de horeca en detailhandel en een gemakkelijker organisatie van evenementen in 2021. Argumenten 1.1 De maandenlange lockdown sinds oktober 2020 (horeca) en december 2020 (winkels) heeft - ondanks de rijkssteun – deze sectoren in een zeer moeilijke financiële situatie gebracht. Ook de (commerciële) evenementenorganisatoren hebben veel financiële problemen vanwege de lockdown voor evenementen. 1.2 Tegemoetkomingen in de sfeer van kortingen op specifieke lokale heffingen voor de getroffen sectoren horeca, retail en evenementen is één van de weinige mogelijkheden voor de gemeente om deze sectoren extra te compenseren. Immers, algemene belastingen lenen zich daar niet voor, die betreffen ook vele niet getroffen sectoren. 1.3 Wijziging van de tarieventabel - tarief op nul zetten - van de Verordening precariobelasting 2021 en de Legesverordening Helmond 2021 is noodzakelijk om het niet innen van precario en leges uit te voeren.

Want artikel 8 van Legesverordening Helmond 2021 en artikel 11 van de Verordening precariobelasting Helmond 2021 bepalen dat bij de invordering van leges geen kwijtschelding wordt verleend. Ook de VNG adviseert bij voorkeur ten behoeve niet innen van een hele categorie de raad voor te stellen een verordening aan te passen (tarief op 0 zetten of bv. helemaal intrekken) en bij uitzondering een beroep te doen op de hardheidsclausule uit de Algemene Wet Rijksbelastingen (AWR) (artikel 63). 1.4 Het hele jaar 2021 niet innen (precario) staat gelijk aan ruim een kwartaal niet innen vanwege de hoogte van het jaartarief ten opzichte van maandtarieven Vier keer een maandtarief – de duur van de lockdown in 2021 tot nog toe - is al bijna het jaartarief. Financiën De geschatte derving van de precario- en legesbaten van dit voorstel bedragen geschat in totaal € 89.500 plus PM (leges evenementenvergunningen). Dit verwerken wij gelijktijdig met de integrale afweging van de overige maatregelen die de gemeente neemt in 2021 ten gevolge van de coronacrisis bij de 2e Berap. Opbouw geschatte inkomstenderving als gevolg van dit raadsvoorstel De geschatte inkomstenderving leges wijziging Drank en Horecawet (DHW) -vergunning en voor precario is gebaseerd op de derving in 2020 (bron: Raadsrapport Een jaar Corona in Helmond- maart 2021).

De geschatte derving leges evenementenvergunningen (PM) op de inkomsten leges over 2019 en over coronajaar 2020: - Leges wijziging DHW-vergunning: ca.€ 2.500 - Precario terrassen en aanverwante zaken: ca. € 87.000 -Leges evenementenvergunningen *: PM (wellicht ergens tussen € 16.500 [2019] en € 2.500 [2020-coronajaar]) Totaal van dit voorstel: € 89.500 plus PM (leges evenementenvergunningen) *De tarieven voor een evenementenvergunning variëren van minimaal € 31,90 [niet-commercieel A-evenement] tot maximaal € 513,- (B/C evenement). Het is nu totaal niet in te schatten hoeveel en welke soorten evenementen in 2021 die een vergunning behoeven nog gaan/kunnen plaatsvinden in 2021, vandaar PM. Als reactie op nog andere verzoeken uit de KHN-brief besloten wij op 20 april tevens tot een huurkorting voor gemeentelijke ondergronden van horecaserres, in lijn met de huurkorting gemeentelijk vastgoed, en onder dezelfde voorwaarden, en tot het niet innen van leges voor parkeerontheffing laden/lossen voetgangerserf voor horeca in 2021. Voor deze twee besluiten behoeven geen verordeningen te worden aangepast. De derving inkomsten van deze twee besluiten (geschat circa € 4000,-) worden ook integraal meegewogen bij de 2e Berap 2021. Het totaal van alle steunbesluiten als reactie op de KHN-brief van 25-02 bedraagt dus € 93.500 plus PM (leges evenementenvergunningen).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 9

Communicatie Hiervoor is geen extra communicatie nodig behalve de uitkomst van de besluitvorming rechtstreeks delen met de horeca- en retail-vertegenwoordigers en evenementenorganisatoren en betrokken ambtelijke afdelingen.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen 1. Brief KHN afdeling Helmond van 25 februari 2021. 2. Bijlage bij brief KHN afdeling Helmond van 25 februari 2021 3. Reactiebrief college aan KHN afdeling Helmond

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 9

Raadsbesluit Vergadering

35 13 juli 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021 gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1. Vast te stellen de volgende wijzigingen van belastingverordeningen: A. 1e wijziging Verordening Precariobelasting Helmond 2021; B. 2e wijziging Legesverordening Helmond 2021.

Na vaststelling dienen de belastingverordeningen op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt te worden.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 juni 2021. De raad voornoemd, de voorzitter

Gemeenteraad van Helmond

de griffier

Blz. 4 van 9

Raadsbesluit 35 Vergadering 29 juni 2021 Gemeenteraad De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 april 2021 gelet op het bepaalde in hoofdstuk XIX van de Gemeentewet en artikel 228 van de wet in het bijzonder; Besluit: 1. Vast te stellen de Verordening tot Eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting Helmond 2021. 2. Na vaststelling als bedoeld onder 1 het wijzigingsbesluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken. Artikel I De Tarieventabel, behorend bij de Verordening Precariobelasting Helmond 2021 wordt als volgt gewijzigd: A. De Tarieven onderdelen 01 tot en met 23 worden vervangen door: 0 01 02 03 04

Algemeen tarief Voorwerpen waarvoor onder de volgende nummers niet in het bijzonder is voorzien per m2, per jaar € 0,00 2 als onder nummer 01 per m , per maand € 0,00 2 als onder nummer 01 per m , per week € 0,00 2 als onder nummer 01 per m , per dag € 0,00

1

(vervallen)

2 21

Borden e.d. op de openbare weg Een niet verplaatsbaar bord of zuil op de openbare weg, per stuk, per jaar per stuk, per maand per stuk, per week

22 23

€ 0,00 € 0,00 € 0,00

B. De Tarieven onderdelen 61 tot en met 81 worden vervangen door: 6 61

Lichtbakken, lichtreclames e.d. Een lichtbak, lichtreclame, letterlichtreclame, lantaarn met opschrift of soortgelijk voorwerp

per 10 dm2, per jaar

7

(vervallen)

8

Reclameborden, letteropschriften e.d. gevels

Gemeenteraad van Helmond

€ 0,00

Blz. 5 van 9

81

Een reclamebord, uithangbord, letteropschrift, letterreclame, reclamekastje of vitrine of dergelijk voorwerp, zonder kunstverlichting, tegen of op een gevel, muur, wand, schutting of dergelijk werk

per 10 dm2, per jaar

€ 0,00

C. De Tarieven onderdelen 121 tot en met 158 worden vervangen door: 12 121

13 131

Luifels, balkons, erkers, overbouwingen e.d. Een luifel, erker, balkon, uitbouw, overbouwing en dergelijke onderdelen van bouwwerken, voor zover aanwezig aan bedrijfspanden, voor het bedrijfsgedeelte per m2, per jaar

€ 0,00

Zonnescherm, markies Voor een zonnescherm of markies, voor zover aanwezig aan bedrijfspanden, voor het bedrijfsgedeelte per m1, per jaar

€ 0,00

D. De Tarieven onderdelen 151 tot en met 158 worden vervangen door: 15 151

152 153 154 155

156

Terrassen e.d. Terrasmeubilair als bedoeld in Artikel 1 van de geldende “Nadere regels terrassen Helmond”, parasols, terrasafscheidingen, plantenbakken, afvalbakken, menuborden, losstaande terrasverwarming, decoratieve objecten en bestekkasten (terrassen) voor het gehele kalenderjaar zijnde van 1 januari tot en met 31 december in gebied A. per m2 € 0,00 Onder het gebied A wordt begrepen het gebied van de gemeente Helmond gelegen binnen of aan het Oostende, Noordende, Binderseind, Zuidende, Kasteel-Traverse, de spoorlijn EindhovenVenlo tussen Burg. Van Houtlaan en Kanaaldijk N.W., Kanaaldijk N.W., Eikendreef, Kromme Steenweg, Steenweg en Kanaaldijk N.W. tot aan het Oostende. Als onder 151 per m2, per maand € 0,00 2 Als onder 151 per m , per week € 0,00 2 Als onder 151 per m , per dag € 0,00 Als onder 151 voor het gebied B voor het gehele tijdvak per m2 € 0,00 Onder het gebied B wordt begrepen het gebied van de gemeente Helmond niet vallende onder gebied A. Als onder 155 per m2, per maand € 0,00

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 6 van 9

157 158

per m2, per week per m2, per dag

Als onder 155 Als onder 155

Artikel II

€ 0,00 € 0,00

Inwerkingtreding

1. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2021. Besloten in de vergadering van 29 juni 2021. De raad voornoemd, de voorzitter

Gemeenteraad van Helmond

de griffier

Blz. 7 van 9

Raadsbesluit xx Vergadering 29 juni 2021 Gemeenteraad De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 april 2021, gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h en 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; Besluit: 1. Vast te stellen de Verordening tot Tweede wijziging van de Legesverordening Helmond 2021. 2. Na vaststelling als bedoeld onder 1 het wijzigingsbesluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken.

Artikel I De Tarieventabel, behorend bij de Legesverordening Helmond 2021 wordt als volgt gewijzigd: A. Titel 3, Hoofdstuk 1, artikel 3.1.1.2 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: 3.1.1 Vergunning ex artikel 3 of 4 Drank- en Horecawet Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van:

3.3.1.1

een vergunning ingevolge artikel 3 of 4 van de Drank- en Horecawet

3.1.1.2

het administratief wijzigen van de vergunning als bedoeld onder artikel 3.1.1.1, voor zover de oorspronkelijke vergunning op het moment van de aanvraag niet ouder is dan vijf jaar

€ 323,00

€ 0,00

B. Titel 3, Hoofdstuk 2, artikelen 3.2.1.1.1 tot en met 3.2.1.1.3 worden gewijzigd en komt als volgt te luiden: 3.2.1

Evenementen

3.2.1.1

Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning tot het houden van een evenement ingevolge artikel 2.2.1.2a APV Helmond 2020 en de nota evenementenbeleid:

3.2.1.1.1

voor evenementen met de hoogste complexiteit m.b.t. openbare orde en veiligheid (C-categorie evenementen)

€ 0,00

3.2.1.1.2

voor evenementen met een gemiddelde complexiteit m.b.t. openbare orde en veiligheid (B-categorie evenementen) voor evenementen met de laagste complexiteit m.b.t. openbare orde en veiligheid (A-categorie evenementen) Voornoemd legesbedrag laat onverlet de bevoegdheid om daarnaast van gemeentewege precariobelasting te heffen (zie geldende Verordening Precariobelasting Helmond).

€ 0,00

3.2.1.1.3

Artikel II

€ 0,00

Inwerkingtreding

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 8 van 9

3. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing. 4. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2021. Besloten in de vergadering van 29 juni 2021. De raad voornoemd, de voorzitter

Gemeenteraad van Helmond

de griffier

Blz. 9 van 9