RV 034 Zienswijze ontwerpbegroting GR Senzer 2026

Raadsvoorstel Raadsvergadering

34 20 mei 2025

Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Zienswijze ontwerpbegroting GR Senzer 2026 E. de Vries 15 april 2025 52442126

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. De zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer vast te stellen; 2. Het Dagelijks bestuur van Senzer middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze. 3. Nadat de begroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer is vastgesteld door het Algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer, de bijdrage van de gemeente Helmond voor 2026 te verwerken in de begroting van de gemeente Helmond voor 2026. Samenvatting Gemeenschappelijke Regeling (GR) Senzer voert op basis van delegatie de Participatiewet uit voor onze gemeenten en de zes andere gemeenten uit de arbeidsmarktregio. Jaarlijks kunnen de raden hun zienswijze op de ontwerpbegroting van Senzer kenbaar maken op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De gemeenteraden hebben Senzer eerder opgeroepen om rekening te houden met de financiële druk die gemeenten ervaren vanwege de ravijnjaren. In haar ontwerpbegroting heeft Senzer stappen gezet om hieraan tegemoet te komen waaronder het verhogen van het risicoprofiel van de begroting. In de zienswijze wordt aandacht gevraagd voor de blijvende financiële uitdagingen van gemeenten en de scherpe keuzes die gemeenten moeten maken.

Senzer wordt gevraagd bij het verder optimaliseren van de bedrijfsvoering verschillende scenario’s te verkennen waaronder het afzien van indexatie in de jaren 2026 en 2027. Als laatste wordt Senzer verzocht de prettige samenwerking in het kader van Participatiewet in Balans voort te zetten. Voorgaande besluitvorming Jaarlijks kan de raad haar zienswijze op de ontwerpbegroting van Senzer kenbaar maken. Het besluit over de zienswijze van 2025 is van 23 mei 2024. In december 2024 heeft de raad haar zienswijze op het Meerjarenplan Dienstverlening van Senzer gegeven. Met de ontwerpbegroting voor 2025 wordt uitwerking gegeven aan de tweede jaarschijf van het meerjarenplan. Waarom GR Senzer (hierna: Senzer) voert voor gemeente Helmond en de andere zes gemeenten in de arbeidsmarktregio taken vanuit de Participatiewet uit op basis van delegatie. Op 11 maart 2025 heeft het Dagelijks bestuur van Senzer de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 aangeboden bij deelnemende gemeenteraden voor een zienswijze. Op grond van artikel 35 lid 1van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) en artikel 31 lid 3 van de gemeenschappelijke regeling Senzer heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om zienswijzen op de ontwerpbegroting van Senzer kenbaar te maken. De begroting geeft inzicht in de inkomsten en uitgaven van Senzer en de financiële bijdrage die van deelnemers wordt gevraagd.

De termijn om de zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks bestuur van Senzer is 12 weken. De zienswijzebrief geeft de raad de mogelijkheid om aandachtspunten en beleidsaccenten die van belang zijn voor de Helmondse inwoners mee te geven aan het Algemeen bestuur van Senzer alvorens de begroting wordt vastgesteld. Na ontvangst van de zienswijzebrieven, neemt het Algemeen bestuur van de GR Senzer een besluit tot vaststelling van de definitieve begroting 2026. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

Argumenten 1.1 In bijgevoegde concept-zienswijze wordt opnieuw aandacht gevraagd voor de financiële positie van gemeenten. Uw raad heeft Senzer in de vorige zienswijzebrief d.d. 23 mei 2024 en de motie van november 2024 opgeroepen om rekening te houden met de financiële druk die gemeenten ervaren vanwege de ‘ravijnjaren’ en kritisch te kijken naar haar begroting. Senzer heeft eerste stappen gezet om hieraan tegemoet te komen In de voorliggende begroting is het risicoprofiel verhoogd waardoor de algemene bijdrage van gemeenten stabiliseert. In de zienswijze wordt hier waardering voor uitgesproken en wordt daarnaast aandacht gevraagd voor de blijvende financiële uitdagingen van gemeenten en de scherpe keuzes die gemeenten moeten maken. Senzer wordt gevraagd om bij het verder optimaliseren van de bedrijfsvoering verschillende scenario’s te verkennen waaronder het afzien van indexatie in de jaren 2026 en 2027. Senzer wordt verzocht samen met gemeenten nadere uitwerking te geven aan de uitkomsten hiervan. 1.2. De bijgevoegde concept-zienswijze is gezamenlijk met de regiogemeenten tot stand gekomen. De zeven gemeenten hebben gezamenlijk bijgedragen aan de inhoud van bijgevoegde zienswijze. De zienswijze die in de verschillende gemeenteraden wordt ingebracht is op hoofdlijnen gelijk. Kanttekeningen en risico’s 1.1. Senzer heeft het risicoprofiel van de begroting verhoogd.

In de bijdrage aan het algemeen deel voor gemeenten voor 2026 is geen loon- en prijsindex doorbelast. Senzer vangt dit op door de rentebaten te verhogen en het saldo BUIG-inkomsten versus -uitgaven te verhogen. De gebundelde BUIG-uitkering betreft de middelen die gemeenten ontvangen voor het betalen van uitkeringen en loonkostensubsidie. De bekostigingssystematiek wordt lopende het begrotingsjaar bijgesteld en aan het einde van het jaar definitief vastgesteld en is bij het opstellen van de begroting nog onzeker. Het saldo op het BUIG-budget was de afgelopen jaren positief en er zijn vooralsnog geen signalen dat dit zal veranderen. Daarom achten wij dit risico acceptabel. 1.2. Er is nog geen zicht op de kosten voor huisvesting op de lange termijn. In december 2024 heeft het Algemeen bestuur van Senzer de reserve voor het programma huisvesting aangevuld tot het niveau waarop de maatregelen rondom de huisvesting op de korte termijn uitgevoerd kunnen worden. Deze maatregelen worden in 2025 afgerond. Gelijktijdig werkt Senzer aan het huisvestingsvraagstuk voor de langere termijn. In 2024 is de visie op de gewenste toekomstige huisvesting vastgesteld. Daaruit komt naar voren dat de huidige situatie op de lange termijn niet kan worden gecontinueerd.

Senzer werkt nu aan een Strategisch Huisvestingsplan waarin concreet inzicht moet worden geboden in de haalbaarheid van de strategische visie en de financiering. Dit is als p.m. post opgenomen in de begroting. 1.3. In de begroting is nog geen rekening gehouden met het impulsbudget sociale infrastructuur. Het Rijk heeft aangekondigd voor 10 jaar additionele middelen beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven in de vorm van een impulsbudget. Hiertoe dient een plan te worden opgesteld. Deze middelen worden na toekenning op basis van het plan toegevoegd. Financiën Wanneer het Algemeen bestuur van Senzer een besluit neemt over de begroting dan zijn alle deelnemende gemeenten via delegatie en de bijdrageverordening aan de financiële vertaling gebonden. Begroting 2026 De gemeentelijke bijdrage voor Helmond voor 2026 is € 87.758.990, zie ook de tabel hieronder. De begroting is taakstellend, alleen wijzigingen ten gevolge van niet-beïnvloedbare factoren kunnen leiden tot een bijstelling zoals wet- en regelgeving en tussentijdse bijstellingen bij circulaires. Het totaal aantal uitkeringsdossiers dat eind 2026 onderhanden is, wordt ingeschat op 4.309.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

Bijdrage Senzer Gemeente Helmond Bijdrage BUIG budget

Begroting Senzer 2026 € 51.527.622

Begroting Senzer 2027 € 51.527.622

Begroting Senzer 2028 € 51.527.622

Begroting Senzer 2029 € 51.527.622

Terugbetaling intertemporele middelen Bijdrage Wsw

€

-21.120

€

0

€

0

€

0

€

16.004.757

€

15.404.223

€

14.894.335

€

14.542.397

Bijdrage Beschut

€

1.504.891

€

1.610.339

€

1.714.583

€

1.820.046

Rijksbijdrage sociale infrastructuur Bijdrage Algemeen deel

€

197.571

€

212.600

€

227.635

€

242.700

€

18.545.268

€

19.194.174

€

19.767.619

€

20.425.544

Totaal bijdrage

€

87.758.990

€

87.948.958

€

88.131.795

€

88.558.309

Bijdrage Senzer Gemeente Helmond

Senzer begroting 2025-I

Bijdrage BUIG budget

€

50.050.666

Terugbetaling intertemporele middelen Bijdrage Wsw

€

Voorliggende begroting Senzer 2026 € 51.527.622

Verschil

€

1.476.956

-101.587

€

-21.120

€

80.467

€

16.387.603

€

16.004.757

€

-382.846

Bijdrage Beschut

€

1.399.417

€

1.504.891

€

105.474

Rijksbijdrage sociale infrastructuur Bijdrage Algemeen deel

-

€

197.571

€

197.571

€

18.545.053

€

18.545.268

€

215

€

86.281.152

€

87.758.990

€

1.477.838

De bijdrage van gemeente Helmond aan Senzer voor 2025 was € 86.281.152. De voorliggende ontwerpbegroting voor 2026 is € 87.758.990. Zie hieronder een toelichting op dit verschil: - Bijdrage BUIG budget (€ 1.476.956). De BUIG-budgetten fluctueren en de definitieve budgetten worden in het lopende begrotingsjaar vastgesteld. Deze Rijksmiddelen zetten wij een op een over naar Senzer. - Terugbetaling intertemporele middelen. In 2026 vindt voor het laatst de terugbetaling van intertemporele middelen plaats. Dit betreft middelen die in 2016/2017 als voorschot ontvangen zijn vanuit het Rijk voor vergunningshouders en moesten worden terugbetaald. - Bijdrage Wet sociale Werkvoorziening (Wsw) (€-382.846). Helmond ontvangt Rijksmiddelen voor het aantal Wsw’ers dat in onze regio werkt. Het aantal Wsw-ers neemt af omdat er geen nieuwe instroom in de Wsw is (sterfhuisconstructie). De Rijksmiddelen voor Wsw zetten we een op een door naar Senzer. - Bijdrage beschut (€105.474). Deze Rijksmiddelen zetten we een op een door naar Senzer. Per 2026 is een wijziging van de financiering van beschut werk aangekondigd. Uitbetaling zal plaatsvinden op basis van realisatie. Senzer bereid zich hierop voor. - Rijksbijdrage sociale infrastructuur (€197.571).

Gemeenten ontvangen bij de meicirculaire 2025 een extra financiële bijdrage vanuit het Rijk aan de kosten voor de banen van mensen die niet vallen onder beschut werk, maar die tijdelijk aangewezen zijn op de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven. De hoogte van deze bijdrage is gebaseerd op het doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep. In 2025 zal de Bijdrageverordening gewijzigd worden zodat deze middelen overgeheveld kunnen worden aan Senzer. - Bijdrage Algemeen deel (€215). Senzer heeft geen indexatie toegepast op de bijdrage aan het algemeen deel van gemeenten. Dit wordt opgevangen door het verhogen van de rentebaten en het saldo van BUIGinkomsten en uitgaven.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Meerjarenraming 2026-2028 In de meerjarenraming stijgt de totale bijdrage van € 87.948.958 in 2027 naar € 88.558.309 in 2029. Evenals de Helmondse bijdrage aan het algemeen deel van € 19.194.174 in 2027 naar € 20.425.544 in 2029. Participatie De zienswijzebrief is ambtelijk in gezamenlijkheid met de aan Senzer deelnemende gemeenten vormgegeven. Communicatie Indien de raad instemt met de zienswijzebrief dan wordt deze verstuurd aan het Dagelijks bestuur van Senzer. Uitvoering en tijdspad Indien de raad instemt dan wordt de zienswijzebrief verzonden aan het Dagelijks bestuur van Senzer. Vervolgens zal het Dagelijks bestuur van Senzer vóór 2 juli reageren op de ingediende zienswijze. Het Algemeen bestuur van Senzer zal op 2 juli de begroting 2025 en meerjarenraming 2027-2029 vaststellen. Procesinformatie en overige raadsinformatie De zienswijze op de begroting van 2024: zaaknummer 51448392, De zienswijze op de begroting van 2025: zaaknummer 51948816. De zienswijze op het Meerjarenplan Dienstverlening 2025-2028 van Senzer: zaaknummer 51631187. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

drs. P.J. Buijtels gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting Senzer 2026 en meerjarenraming 2027-2029 (52453823) 2. Senzer bijlage aanbiedingsbrief rapportage Berenschot Participatiewet Senzer februari 2025 (52453824) 3. Senzer Ontwerpbegroting 2026 meerjarenraming 2027-2029 (52453825) 4. Zienswijze gemeenteraad ontwerpbegroting GR Senzer 2026 (52453826)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

34 20 mei 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april 2025; gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit: 1. De zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer vast te stellen; 2. Het Dagelijks Bestuur van Senzer middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze. 3. Nadat de begroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer, de bijdrage van de gemeente Helmond voor 2026 te verwerken in de begroting van de gemeente Helmond voor 2026.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 20 mei 2025. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 5 van 5