RV 031 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODZOB

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

31 23 mei 2024

Wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODZOB A. Bonte 19 maart 2024 51590856

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024, conform bijgevoegde definitieve ontwerpregeling. Samenvatting Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenten en waterschappen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Eerder hebben de gemeenteraden en Provinciale Staten gelegenheid gehad een zienswijze kenbaar te maken op de ontwerp regeling. Het algemeen bestuur van de ODZOB heeft de zienswijzen betrokken bij de ontwerpregeling en vervolgens de colleges van de deelnemende gemeenten en Gedeputeerde Staten van de provincie NB verzocht de gewijzigde regeling te treffen. Op grond van de Wgr dient de gemeenteraad hier toestemming voor te geven. Deze toestemming kan de gemeenteraad slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hiervoor zijn geen gronden gevonden. Voorgaande besluitvorming Op grond van de Wgr artikel 51, tweede lid is in 2023, door tussenkomst van de colleges, een ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024 toegezonden aan de gemeenteraden en Provinciale Staten.

Verschillende gemeenteraden en Provinciale Staten hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om, op grond van de Wgr, artikel 51, derde lid, een zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen. De gemeenteraad van Helmond heeft op 31 oktober 2023 besloten een zienswijze kenbaar te maken. Alle voorstellen uit deze zienswijze zijn overgenomen in de voorliggende regeling. Het betreft de volgende voorstellen: • De raden expliciet een initiatiefrecht gegeven voor het houden van zienswijzen, wanneer ten minste een vijfde van de gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoekt. • Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (participatie). • Het overnemen van een aantal technische verbeteringen. Dit ter kennisname omdat hieraan geen argumenten ontleend kunnen worden om toestemming te onthouden. Waarom De (gewijzigde) gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024 is een gemeenschappelijke regeling die op grond van Wgr, artikel 51, eerste lid getroffen wordt door de colleges van de 21 gemeenten in Zuidoost Brabant en Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Brabant. Zij dienen allen daartoe de regeling eensluidend vast te stellen. Dat wil zeggen dat de regeling na het doorlopen van de zienswijzeprocedure niet meer eenzijdig door een van de deelnemende colleges kan worden gewijzigd.

Op grond van de Wgr, artikel 51, vierde lid, gaan de colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden en Provinciale Staten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dit voorstel wordt aan uw raad voorgelegd om die toestemming te verkrijgen. Ons college heeft op 19 maart jongstleden besloten in te stemmen met het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024 conform bijgevoegde definitieve ontwerpregeling, onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad. Dit besluit wordt pas effectief na uw besluit om die toestemming te verlenen. De wijziging van de regeling treed in werking nadat de colleges van alle 21 deelnemende gemeenten en Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Brabant met toestemming van hun raad/Staten hiertoe hebben besloten. De beoogde inwerkingtreding, zoals aangegeven bij wijziging van de Wgr, is 1 juli 2024. In de Omgevingswet is bepaald dat ter uitvoering van bij of krachtens deze wet opgedragen basistaken de colleges via het treffen van een gemeenschappelijke regeling zorgdragen voor de instelling en instandhouding van een Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

regionale omgevingsdienst. Het doel van de ODZOB is samen zorgen voor een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. De wijziging van de regeling vloeide met name voort uit de wijziging van de Wgr. Argumenten 1.1 Het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling is vereist op grond van de Wgr. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling was vereist vanwege wijziging van de Wgr. De GR ODZOB is in overeenstemming gebracht met de gewijzigde wet, mede door invulling te geven aan diverse 'open bepalingen' in de wet. De deelnemende colleges dienen de gewijzigde regeling op grond van de Wgr, artikel 51, eerste lid vast te stellen. 1.2 Het collegebesluit wordt pas effectief na toestemming van de raad. Op grond van de Wgr, artikel 51, vierde lid gaan de colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden/ Provinciale Staten. Het besluit wordt pas effectief nadat de raad haar toestemmingsbesluit heeft genomen. 1.3 De ontwerpregeling is niet strijdig met het recht of het algemeen belang. Deze strijdigheden zijn de enige gronden die de Wgr geeft om toestemming te onthouden. In de voorliggende regeling zijn geen gronden hiervoor aanwezig. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De regeling kan niet eenzijdig worden aangepast. De gewijzigde regeling kan alleen worden vastgesteld als deze eensluidend door alle deelnemende colleges wordt vastgesteld.

Indien colleges alsnog aanleiding zien om de voorliggende regeling aan te passen, dan dient hierover opnieuw besloten te worden. Er zijn geen gronden aanwezig om hierop in te zetten. Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Participatie De Wgr biedt nog geen basis voor participatie bij een voorgenomen wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Wel is de doorlopen zienswijzeprocedure van toepassing geweest. Hierbij is geen aanleiding gezien deze op grond van lokale regelgeving te onderwerpen aan een participatieproces. De Wgr schrijft wel voor (artikel 10, zevende lid) dat een regeling bepalingen inhoudt omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Hierin is met de wijziging voorzien. Communicatie De bekendmaking van deze regeling geschiedt door het provinciebestuur in het door dat bestuur uitgegeven provinciaal blad (op grond van artikel 11.4 van de regeling). Het bestuur van de ODZOB faciliteert dit proces en zal over de besluitvorming worden geïnformeerd. Conform de Gemeentewet dient het besluit van het college en van de raad tot het treffen van de regeling ook te worden gepubliceerd. Uitvoering en tijdspad De gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024 treedt per 1 juli 2024 in werking.

Op grond van artikel 11.1, eerste lid van de regeling zendt het dagelijks bestuur in 2028 en vervolgens telkens na vier jaar een verslag aan het algemeen bestuur: a) over de doeltreffendheid en de effecten van de regeling in de praktijk; b) over het functioneren van de omgevingsdienst en de dienstverlening aan de deelnemers. Procesinformatie en overige raadsinformatie Er is geen andere informatie behalve de bijlagen. Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

Gemeenteraad van Helmond

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Blz. 2 van 4

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van het algemeen bestuur ODZOB (51933294). 2. Gemeenschappelijke regeling ODZOB Xde wijziging (51933296). 3. Overzicht van ingekomen zienswijzen inclusief reactie (51933295). 4. Was-wordt-tabel Gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024 (51933297).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

31 23 mei 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling ODZOB 2024, conform bijgevoegde ontwerpregeling.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4