RV 030 Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Senzer en meerjarenraming 2024-2026 Senzer

Raadsvoorstel Vergadering

30 9 juni 2022

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Senzer en meerjarenraming 2024-2026 Senzer E de Vries COM, FIN 10 mei 2022 Adviescommissie 31 mei 2022

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten 1. In te stemmen met de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van de gemeenschappelijke regeling Senzer; 2. Het Algemeen Bestuur van Senzer middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van uw zienswijze. Inleiding Voor u ligt de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van Senzer. In de bijgevoegde aanbiedingsbrief geeft Senzer zelf al aan dat voorliggende ontwerpbegroting een aantal onzekerheden kent, zoals de oorlog in Oekraïne en de verdere gevolgen van de coronacrisis. Dat onderschrijven wij. De ontwerpbegroting moet uiterlijk 1 augustus 2022 ingediend worden bij de provincie, die financieel toezichthouder is. Voorafgaand daaraan worden alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen conform artikel 35 lid 1 Wgr. Na behandeling en verwerking van de zienswijzen van de zeven gemeenten stelt het Algemeen Bestuur van Senzer de definitieve begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 vast. De concept-zienswijze is als bijlage bijgevoegd. Wij vragen u daarmee in te stemmen. Beoogd effect De Participatiewet beoogt zoveel mogelijk mensen zo hoog mogelijk maatschappelijk te laten participeren en het liefst via werk. De Kadernota Sociaal Domein gemeente Helmond 2019 - 2022 en de positioneringsnotitie van Senzer zoals die op 16 maart 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld, sluiten hierop aan.

We willen dat mensen mee kunnen doen in de samenleving, waar voor iedereen een plek is. Wie het nodig heeft krijgt passende ondersteuning. Maatwerk staat centraal. Door middel van de zienswijze op de ontwerpbegroting is de gemeente in staat invloed uit te oefenen op gewenste richting en beleidsmatige kaders van Senzer. Argumenten 1.1 Via bijgevoegde zienswijze heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om haar visie op de ontwerpbegroting 2023 kenbaar te maken. 1.2 De bijgevoegde concept-zienswijze is gezamenlijk met de regiogemeenten tot stand gekomen. De zeven deelnemende gemeenten hebben gezamenlijk bijgedragen aan de inhoud van bijgevoegde zienswijze. De zienswijzen die in de verschillende gemeenteraden wordt ingebracht zijn op hoofdlijnen eensluidend. 1.3 Met voorliggende ontwerpbegroting 2023 wordt naar verwachting voldaan aan de door de Provincie gestelde rechtsmatigheidskaders. De Provincie is financieel toezichthouder voor de Gemeenschappelijke Regeling Senzer. Zij toetst met name of de begroting en de meerjarenraming in de laatste jaarschijf (2026) structureel en reëel in evenwicht is (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en gemeenten (BBV)). Met voorliggende begroting wordt hier naar verwachting aan voldaan.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Kanttekeningen 1.1 Voorliggende begroting en de daarmee gepaard gaande onzekerheden onderstreept de noodzaak van een gewijzigde, bestendige financieringssystematiek. In de afgelopen jaren vertoonden de middelen die het Rijk beschikbaar stelt voor de uitvoering van de Participatiewet een grillig en onvoorspelbaar patroon. In 2018 werden de gemeenten geconfronteerd met een forse neerwaartse bijstelling van deze zogenaamde BUIG-middelen. In de jaren daarna kwam er een ophoging en in 2022 is de bijdrage opnieuw neerwaarts bijgesteld. Hoe dit er de komende jaren uit zal zien blijft onvoorspelbaar. Het risico op een neerwaartse bijstelling wordt hoog ingeschat. Deze onzekerheid onderstreept de noodzaak om tot een meer bestendige begroting te komen waaraan een duurzame financieringssystematiek ten grondslag ligt. Een bestendige financieringsstructuur van Senzer maakt onderdeel uit van het traject waarin de governance en de gemeenschappelijke regeling Senzer worden geactualiseerd. Zie voor meer informatie hierover raadsinformatiebrief nummer 57 die u onlangs ontvangen heeft. Financiën De financiële uitgangspunten zijn in lijn met vorig jaar.

Als gevolg van een positief effect op de begroting vanwege een groter aandeel in het macro-budget BUIG en toedeling van loonkostensubsidie voor de regio blijft er voor de gehele begroting en meerjarenraming een positief saldo over, dat wordt verrekend met de structurele bijdrage aan gemeenten (zie ook onderstaand tabel): - een indexering voor loon- en prijsontwikkeling van circa 0,5 miljoen op de structurele bijdrage gemeenten wordt achterwege gelaten voor de gehele begroting en meerjarenraming; - het overige resultaat verschilt per jaar, maar levert ten opzichte van de begroting 2022 per saldo een verdere neerwaartse bijstelling van de gemeentelijke bijdrage op voor de jaren 2023-2025 van in totaal circa € 0,8 miljoen.

Hierbij moet worden aangetekend dat tegenover de uitstroom aan Wsw-medewerkers een gedeeltelijke instroom van mensen uit de doelgroep van de Participatiewet staat. Echter de vergoeding die daarvoor wordt ontvangen is per medewerker lager dan de vergoeding per Wsw-er. Het tekort dat daardoor ontstaat kan niet worden gecompenseerd met hogere inkomsten en komt daarmee ten laste van de structurele bijdrage. Zoals bij de kanttekeningen aangegeven kent het verloop van het macrobudget en daarmee ook de bijdragen aan de regio een onvoorspelbaar en grillig verloop. Een negatieve bijstelling kan zo een flink gat slaan in de meerjarenraming. Een eventuele neerwaartse bijstelling kan wellicht nog worden opgevangen voor het begrotingsjaar 2023. De deelnemende gemeenten zullen echter, op grond van het Gemeenschappelijk financieel toezichtkader, voor de begroting 2024 en bijbehorende meerjarenraming wel moeten zorgen dat de structurele bijdrage toereikend is om deze neerwaartse bijstelling op te kunnen vangen. Eventuele aanpassingen als gevolg van het lopende governance-traject zullen worden verwerkt in een begrotingswijziging. Vervolg Nadat u heeft ingestemd met voornoemde beslispunten, wordt het Algemeen Bestuur van Senzer geïnformeerd middels bijgevoegde brief.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 2. Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 3. Brief betreft de zienswijze van de gemeenteraad Helmond t.a.v. Algemeen Bestuur Senzer

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

30 9 juni 2022

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei 2022; gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

besluit: 1. In te stemmen met de zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 van de gemeenschappelijke regeling Senzer; 2. Het Algemeen Bestuur van Senzer middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van uw zienswijze.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 9 juni 2022. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4