RV 030 Wijziging gemeenschappelijke regeling VRBZO

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

30 23 mei 2024

Gemeenteraad

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO) P.J.M.G. Blanksma-van den Heuvel. 19 maart 2024 51874035

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024, conform bijgevoegde ontwerpregeling. Samenvatting Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenten en waterschappen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen op de gewijzigde wet. Eerder hebben de raden gelegenheid gehad een zienswijze kenbaar te maken op de aangeboden ontwerpregeling. Het Algemeen Bestuur heeft de zienswijzen betrokken bij de definitieve ontwerpregeling en vervolgens de colleges van de deelnemende gemeenten verzocht de gewijzigde regeling te treffen. Op grond van de Wgr dient de raad hier toestemming voor te geven. Deze toestemming kan de raad slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hiervoor zijn geen gronden gevonden. In het voorstel wordt aangegeven hoe met de zienswijze van Helmond is omgegaan.

Voorgaande besluitvorming Op grond van de Wgr artikel 1, tweede lid, heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (hierna; VRBZO), door tussenkomst van de deelnemende colleges, medio 2023 een ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 toegezonden aan de raad. Verschillende raden hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om, op grond van de Wgr, artikel 1, derde lid, een zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen. De gemeenteraad van Helmond heeft op 31 oktober 2023 besloten een zienswijze kenbaar te maken. • Overgenomen is de zienswijze die betrekking heeft op het opnemen van de mogelijkheid om raden in de gelegenheid te stellen een zienswijze over een voorgenomen besluit van het algemeen bestuur van de VRBZO naar voren te brengen, indien 1/5 van de raden daarom verzoekt; • Overgenomen is de zienswijze om de mogelijkheden tot inspraak uit te breiden indien tenminste een vijfde van de raden hierom verzoekt . • Niet overgenomen is de zienswijze om een bepaling op te nemen die vastlegt dat inspraak van burgers op voorgenomen besluiten van het bestuur van de VRBZO in beginsel via de gemeenten verloopt. In het algemeen bestuur van de VRBZO is besloten deze zienswijze niet over te nemen omdat zij van mening is dat het aan de gemeenten zelf is om te bepalen of zij inspraak wensen te organiseren om thema’s die o.a.

de VRBZO aangaat. • Tot slot heeft uw raad ook een aantal voorstellen voor een technische verbetering van de gemeenschappelijke regeling gedaan. Die voorstellen zijn door het algemeen bestuur van de VRBZO overgenomen. Door de VRBZO is een overzicht opgesteld van alle naar voren gebrachte zienswijzen. In dat overzicht is tevens de reactie van het algemeen bestuur op deze zienswijzen opgenomen. Het Algemeen Bestuur van de VRBZO, waarin alle gemeenten bestuurlijk vertegenwoordigd zijn, heeft op 14 december 2023 besloten over een concept-reactie namens alle colleges op de verwerking van de zienswijzen. Dit met het oog op vrijgave van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling VRBZO voor vaststelling door de colleges. Het overzicht van alle gemeentelijke zienswijzen en de aanbiedingsbrief waarin de reacties van het Algemeen Bestuur zijn toegelicht treft uw raad hierbij aan. Dit ter kennisname omdat hieraan geen argumenten ontleend kunnen worden om toestemming te onthouden. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Waarom De (gewijzigde) Gemeenschappelijke Regeling VRBZO is een gemeenschappelijke regeling die op grond van Wgr, artikel 1, eerste lid getroffen wordt door de colleges van de 21 gemeenten in Zuidoost Brabant. Het is in dit geval een wettelijke verplichting om een gemeenschappelijke regeling te treffen, dit op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s. De colleges van een bij AMvB geografisch vastgestelde veiligheidsregio, dienen allen daartoe de regeling eensluidend vast te stellen. Dat wil zeggen dat de definitieve ontwerpregeling na het doorlopen van de zienswijze procedure niet meer eenzijdig door een van de deelnemende colleges kan worden gewijzigd. Op grond van de Wgr, artikel 1, vierde lid, gaan de colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dit voorstel wordt aan uw raad voorgelegd om die toestemming te verkrijgen. Wij hebben op 19 maart 2024 besloten in te stemmen met het treffen van het definitieve ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024, onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad. Ons instemmingsbesluit wordt pas effectief na uw besluit om die toestemming te verlenen. De beoogde datum van inwerkingtreding van de gewijzigde regeling is 1 juli 2024.

Die datum is alleen haalbaar als op dat moment de colleges van alle 21 deelnemende gemeenten met toestemming van hun raad hebben besloten om die regeling aan te gaan. De Veiligheidsregio behartigt de belangen van de gemeenten in het samenwerkingsgebied op de terreinen van: a. brandweerzorg; b. rampenbestrijding en crisisbeheersing, waaronder bevolkingszorg en GHOR Argumenten 1.1 Het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling is vereist op grond van de Wgr. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is vereist vanwege wijziging van de Wgr. De Gemeenschappelijke regeling van de VRBZO 2024 is in overeenstemming gebracht met de gewijzigde wet, mede door invulling te geven aan diverse 'open bepalingen' in de wet. De deelnemende colleges dienen in te stemmen met het treffen van de gewijzigde regeling op grond van de Wgr, artikel 1, eerste lid. 1.2 Het collegebesluit wordt pas effectief na toestemming van de raad. Op grond van de Wgr, artikel 1, vierde lid gaan de colleges niet over tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Het besluit wordt pas effectief nadat de raad haar toestemmingsbesluit heeft genomen. 1.3 De ontwerp-gemeenschappelijke regeling is niet strijdig met het recht of het algemeen belang. Deze strijdigheden zijn de enige gronden die de Wgr geeft om toestemming te onthouden.

In de voorliggende regeling zijn geen gronden hiervoor aanwezig. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Niet alle voorstellen uit de zienswijze van Helmond zijn overgenomen. Het betreft een bepaling op te nemen die vastlegt dat inspraak van burgers op voorgenomen besluiten van het bestuur van de VRBZO in beginsel via de gemeenten verloopt. In het algemeen bestuur van de VRBZO is besloten deze zienswijze niet over te nemen omdat zij van mening is dat het aan de gemeenten zelf is om te bepalen of zij inspraak wensen te organiseren om thema’s die o.a. de VRBZO aangaat. Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Participatie De Wgr biedt nog geen basis voor participatie bij een voorgenomen wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Wel is de doorlopen zienswijzen procedure van toepassing geweest. Hierbij is geen aanleiding gezien deze op grond van lokale regelgeving te onderwerpen aan een participatieproces. De Wgr schrijft wel voor (artikel 10, zevende lid) dat een regeling bepalingen inhoudt omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Hierin is met de wijziging voorzien. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Communicatie De bekendmaking van deze regeling geschiedt door het college van de gemeente Eindhoven (op grond van artikel 38 van de gemeenschappelijke regeling). Het bestuur van de VRBZO faciliteert dit proces en zal over de besluitvorming worden geïnformeerd. Conform de Gemeentewet dient het besluit van het college en van de raad tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling respectievelijk uw toestemming daarvoor, ook te worden gepubliceerd. Uitvoering en tijdspad De Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 treedt per 1 juli 2024 in werking. Op grond van artikel 48, eerste lid van de regeling kan het Algemeen Bestuur, eventueel op voorstel van individuele leden of op verzoek van een of meerdere colleges of raden, besluiten tot het houden van een evaluatie van deze regeling. Procesinformatie en overige raadsinformatie Er is geen andere informatie behalve de bijlagen. Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024 (51874050); Was-wordt-lijst GR-VRBZO 2024 (51879947); Overzicht ingekomen zienswijzen gemeenten op voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling VR-BZO (51874051)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

30 23 mei 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: Het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2024, conform bijgevoegde ontwerpregeling. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4