RV 029 Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

29 23 mei 2024

Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost C.J.M. Dortmans 19 maart 2024 51619616

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024, conform bijgevoegde ontwerp-regeling. Samenvatting Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenten en waterschappen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Eerder hebben de raden gelegenheid gehad een zienswijze kenbaar te maken op de ontwerp regeling. Het Algemeen Bestuur heeft de zienswijze betrokken bij de ontwerp-regeling en vervolgens de colleges van de deelnemende gemeenten verzocht de gewijzigde regeling te treffen. Op grond van de Wgr dient de raad hier toestemming voor te geven. Deze toestemming kan de raad slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hiervoor zijn geen gronden gevonden. In het voorstel wordt aangegeven hoe met de zienswijze van Helmond is omgegaan. Dit ter kennisname omdat hieraan geen argumenten ontleend kunnen worden om toestemming te onthouden.

Voorgaande besluitvorming Op grond van de Wgr artikel 1, tweede lid is in 2023, door tussenkomst van de colleges, een ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024 toegezonden aan de raad. Verschillende raden hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om, op grond van de Wgr, artikel 1, derde lid, een zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren te brengen. De gemeenteraad van Helmond heeft op 31 oktober 2023 besloten een zienswijze kenbaar te maken. • De zienswijze van de gemeente Helmond heeft geleid tot een nieuw artikel. Dat betreft een verruiming van de zienswijze procedure. Lid 2 en 3 zijn toegevoegd op voorstel van de raad van de gemeente Helmond en is overgenomen door het Algemeen Bestuur van de GGD. • Daarnaast heeft de gemeente Helmond in de zienswijze verzocht de mogelijkheden te verruimen om inwoners beter te betrekken bij het beleid. De GGD heeft op basis daarvan de titel van artikel 48 verruimd en beleid hieraan toegevoegd. De voorgestelde bepalingen zijn niet overgenomen. In de aanbiedingsbrief is echter aangegeven hoe op een andere wijze aan het doel van een dergelijke bepaling invulling wordt gegeven op een wijze die past bij het karakter van de regeling. • De "technische verbeteringen" ( benoeming medewerkers, actieve informatieplicht, omschrijving vergadering met gesloten deuren) zijn overgenomen.

Het Algemeen Bestuur van de GGD, waarin alle gemeenten bestuurlijk vertegenwoordigd zijn, heeft op 13 december besloten over een concept-reactie namens alle colleges op de verwerking van de zienswijzen. Dit met het oog op vrijgave van de Gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024 voor vaststelling door de colleges. Door de GGD is een overzicht opgesteld van de naar voren gebrachte zienswijzen. In dit overzicht is tevens de reactie van het bestuur op deze zienswijzen opgenomen. Het overzicht van de zienswijzen en de aanbiedingsbrief waarin de reacties van het Algemeen Bestuur zijn toegelicht treft uw raad hierbij aan. Dit ter kennisname omdat hieraan geen argumenten ontleend kunnen worden om toestemming te onthouden.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Waarom De (gewijzigde) Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024 is een gemeenschappelijke regeling die op grond van Wgr, artikel 1, eerste lid getroffen wordt door de colleges van de 21 gemeenten in Zuidoost Brabant. Zij dienen allen daartoe de regeling eensluidend vast te stellen. Dat wil zeggen dat de regeling na het doorlopen van de zienswijze procedure niet meer eenzijdig door een van de deelnemende colleges kan worden gewijzigd. Op grond van de Wgr, artikel 1, vierde lid, gaan de colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dit voorstel wordt aan uw raad voorgelegd om die toestemming te verkrijgen. Ons college heeft op 19 maart besloten in te stemmen met het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024 conform bijgevoegde ontwerp-regeling, onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad. Dit besluit wordt pas effectief na uw besluit om die toestemming te verlenen. De wijziging van de regeling treed in werking nadat de colleges van alle 21 deelnemende gemeenten met toestemming van hun raad hiertoe hebben besloten. De beoogde inwerkingtreding, zoals aangegeven bij wijziging van de Wgr, is 1 juli 2024.

In de wet Publieke gezondheid is bepaald dat ter uitvoering van bij of krachtens deze wet opgedragen taken, de colleges van gemeenten die behoren tot een regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s, via het treffen van een gemeenschappelijke regeling zorgdragen voor de instelling en instandhouding van een regionale gezondheidsdienst in die regio. De GGD heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de publieke gezondheidszorg en de Ambulancezorg, alsmede aan de bestrijding van onwettig schoolverzuim in de regio, en bijgevolg, in de gemeente Helmond. De wijziging van de regeling vloeide met name voort uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 Het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling is vereist op grond van de Wgr. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling was vereist vanwege wijziging van de Wgr. De GR GGD is in overeenstemming gebracht met de gewijzigde wet, mede door invulling te geven aan diverse 'open bepalingen' in de wet. De deelnemende colleges dienen de gewijzigde regeling op grond van de Wgr, artikel 1, eerste lid vast te stellen. 1.2 Het collegebesluit wordt pas effectief na toestemming van de raad. Op grond van de Wgr, artikel 1, vierde lid gaan de colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden.

Het besluit wordt pas effectief nadat de raad haar toestemmingsbesluit heeft genomen. 1.3 De ontwerp-regeling is niet strijdig met het recht of het algemeen belang. Deze strijdigheden zijn de enige gronden die de Wgr geeft om toestemming te onthouden. In de voorliggende regeling zijn geen gronden hiervoor aanwezig. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Niet alle voorstellen uit de zienswijze van Helmond zijn overgenomen. Het betreft de voorgestelde bepalingen om inwoners beter te betrekken bij het beleid. In de aanbiedingsbrief is echter aangegeven hoe op een andere wijze aan het doel van een dergelijke bepaling invulling wordt gegeven op een wijze die past bij het karakter van de regeling. Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Participatie De Wgr biedt nog geen basis voor participatie bij een voorgenomen wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Wel is de doorlopen zienswijzen procedure van toepassing geweest. Hierbij is geen aanleiding gezien deze op grond van lokale regelgeving te onderwerpen aan een participatieproces. De Wgr schrijft wel voor (artikel 10, zevende lid) dat een regeling bepalingen inhoudt omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Hierin is met de wijziging voorzien.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Communicatie De bekendmaking van deze regeling geschiedt door het college van de gemeente Eindhoven (op grond van artikel 55 van de regeling). Het bestuur van de GGD faciliteert dit proces en zal over de besluitvorming worden geïnformeerd. Conform de Gemeentewet dient het besluit van het college en van de raad tot het treffen van de regeling ook te worden gepubliceerd. Uitvoering en tijdspad De Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024 treedt per 1 juli 2024 in werking. Op grond van artikel 48, eerste lid van de regeling kan het Algemeen Bestuur, eventueel op voorstel van individuele leden of op verzoek van een of meerdere colleges of raden, besluiten tot het houden van een evaluatie van deze regeling. Procesinformatie en overige raadsinformatie Er is geen andere informatie behalve de bijlagen. Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlagen Gemeenschappelijke Regeling GGD 5de wijziging (51853537) Overzicht ingekomen zienswijzen gemeenten op voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD BZO (51853534)

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

29 23 mei 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: Het college toestemming te verlenen voor het treffen van een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD Brabant-Zuidoost 2024, conform bijgevoegde ontwerp-regeling.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4