RV 027 Zienswijze programmabegroting 2022 MRE

Raadsvoorstel Vergadering

27 25 mei 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Zienswijze concept begroting 2022 MRE G.L.C.C. van den Waardenburg AOG, BJO, COM, FIN en IVA 13 april 2021 Adviescommissie 20 mei 2021 50516665

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten In te stemmen met de concept zienswijze bij de programmabegroting 2022 van de Metropoolregio Eindhoven Inleiding Op 10 maart 2021 heeft de Metropoolregio Eindhoven de concept begroting 2022 aangeboden voor zienswijzen. Termijnen Het DB-MRE verzoekt de gemeenteraden om voor 20 mei 2021 te reageren, zodat de zienswijze kan worden meegenomen bij de behandeling van de begroting in de MRE-adviescommissie Financiën van 9 juni 2021. De gestelde termijn is binnen Helmond niet haalbaar wat betreft vaststelling door de Raad (gepland 25 mei 2021). Daarom is de zienswijze na behandeling in de adviescommissie (gepland 18 of 20 mei 2021), als concept al doorgeleid naar de MRE. Eventuele aanpassingen uit de raadsbehandeling kunnen later alsnog worden ingebracht. Beoogd effect De Metropoolregio Eindhoven draagt zorg voor een blijvende adequate ondersteuningsstructuur voor de regionale samenwerking en geeft uitvoering aan de regionale archieffunctie via het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven. Met het geven van een zienswijze geeft de gemeente Helmond invulling aan haar betrokkenheid bij de regionale samenwerking. Argumenten 1.1 De concept begroting sluit aan bij het vastgestelde MRE-Samenwerkingsakkoord 2019-2022 en borduurt voort op de MRE begroting 2021 en het MRE werkprogramma 2021 Op 27 maart 2019 heeft het Algemeen Bestuur het Samenwerkingsakkoord 2019-2022 vastgesteld.

Dit akkoord is kaderstellend voor de bestuurlijke samenwerking tussen de 21 gemeenten, welke focust op economie, mobiliteit, energietransitie en transitie landelijk gebied. Medio 2020 is de MRE Begroting 2021 vastgesteld en begin 2021 het Werkprogramma 2021, waarin het Samenwerkingsakkoord verder is geconcretiseerd. De voorliggende concept-begroting 2022 vormt hierop een logisch vervolg en is de vierde en laatste begroting die is gebaseerd op het huidige Samenwerkingsakkoord. Evenals voorgaande jaren gaat het om een beschrijving op hoofdlijnen die in het Werkprogramma 2022 later dit jaar meer concreet dienen te worden. De begroting vormt bij deze manier van werken in feite het financieel kader dat in het aansluitende werkprogramma inhoudelijk verder wordt uitgewerkt. De concept begroting voor 2022 geeft in die zin (nog) geen aanleiding tot opmerkingen. Belangrijke kanttekening (zie onderstaand bij Kanttekeningen) is dat in 2022 gemeenteraadsverkiezingen plaatsvinden. In de zienswijze wordt met name erop gewezen dat 2022 een overgangsjaar is. 1.2 Voor een succesvolle samenwerking is een strategische visie noodzakelijk. In onze zienswijze op het concept Samenwerkingsakkoord hebben wij een strategische visie als succesfactor benoemd.

In 2021 wordt gestart met de doorontwikkeling van het samenwerkingsakkoord, de strategische onderlegger voor de regionale samenwerking in MRE verband. Het vernieuwde akkoord zal begin 2022 voor de

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

verkiezingen worden aangeboden aan de gemeenten en na de gemeenteraadsverkiezingen door de nieuwe gemeenteraden worden vastgesteld. In de zienswijze wordt daarbij aandacht gevraagd voor vraagstukken van duurzaamheid en sociale tweedeling, ook op regionaal niveau. Een sterke regio in 2030 is een regio in evenwicht, zowel geografisch (west én oost) als in de sociaal maatschappelijke verdeling van de welvaart. De regio is een samenhangend geheel waarbij de opgaven wel op het juiste schaalniveau moeten worden opgepakt. Kanttekeningen 1.1 2022 is een overgangsjaar. Het jaar 2022 is een overgangsjaar met name vanwege de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 die waarschijnlijk leiden tot diverse bestuurswisselingen. De begroting 2022 moet aangepast kunnen worden op de strategische themá’s en opgaven zoals die uit het vernieuwde akkoord naar voren kunnen komen. Bij de gebruikelijke uitwerking van deze begroting in het Werkprogramma 2022 dient dit ook vooral als overdrachtsdocument naar de nieuw samen te stellen poho’s. De vertaling van het vernieuwde akkoord in concrete acties voor 2022 en een nieuw Werkprogramma 2023 is een opdracht voor de nieuwe bestuurders in de regio.

Financiën De bijdrage van de 21 deelnemende gemeenten (“inwonerbijdrage”) aan de MRE-begroting bestaat uit 4 onderdelen: • Regionale Opgaven; • Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) • Stimuleringsfonds • Basisfinanciering (Meerjarenfinanciering) Brainport Development NV Er is in feite sprake van 4 begrotingen, binnen de MRE begroting. De begrotingen Regionale Opgaven, RHCe en Brainport Development worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de voor de 4 gemeenschappelijk regelingen geldende indexeringsmethodiek. Voor het begrotingsjaar 2021 is het indexeringspercentage door het AB-MRE (besluit 16 december 2020) conform de overeengekomen methodiek vastgesteld op 1,77%. De inwonerbijdrage voor het Stimuleringsfonds wordt zoals gebruikelijk niet geïndexeerd. De mutatie in het aantal inwoners ten opzichte van de vorige begroting wordt wel verrekend. De bijdrage aan het Stimuleringsfonds komt vrijwel geheel ten goede aan het regionale bedrijfsleven dat 2 maal per jaar via een tenderregeling projecten kan indienen. De middelen binnen de begroting van Helmond zijn toereikend voor de gemeentelijke bijdrage aan MRE. Op pagina 38 van de concept begroting wordt nog ingegaan op de gerechtelijke procedure in het geschil tussen Attero en de Brabantse gewesten over de garantieplicht van aanlevering van brandbaar restafval over de jaren 2015-januari 2017.

De zitting in deze zaak vindt plaats in april 2021. Indien de uitspraak negatief uitvalt voor de Brabantse gewesten en gemeenten, kan dit financiële gevolgen hebben voor de in de Metropoolregio Eindhoven deelnemende gemeenten omdat de door Metropoolregio Eindhoven vooruitbetaalde naheffing doorberekend zal worden naar deze gemeenten. Een verdeelsleutel hiervoor zal pas na een eventuele negatieve uitspraak worden bepaald. Derhalve is nog niet duidelijk of afwikkeling hiervan in het begrotingsjaar 2021 of 2022 zal plaatsvinden. In de Risicoparagraaf van Helmond is hier anticiperend al rekening mee gehouden.

Communicatie De communicatie over de begroting 2021 MRE wordt verzorgd door de MRE. Door de regionale GR-en zijn gezamenlijke digitale informatiebijeenkomsten georganiseerd op 21 en 21 april 2021 voor het geven van technische informatie. Raadsleden zijn hiervoor via de griffies uitgenodigd

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Vervolg Het DB-MRE verzoekt de gemeenteraden om voor 20 mei 2021 te reageren op de conceptbegroting 2022, zodat de zienswijze kan worden meegenomen bij de behandeling van de begroting in de MRE-adviescommissie Financiën van 9 juni 2021. De begroting wordt dan behandeld in het Algemeen Bestuur MRE (AB-MRE) van 30 juni 2021. Gelet op de reactietermijn (20 mei 2021) zal de MRE tijdig worden geïnformeerd over de uitkomsten van de behandeling door de adviescommissie.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen  Concept zienswijze  Aanbiedingsbrief Begroting 2022 MRE  Programmabegroting 2022 MRE

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

27 25 mei 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: In te stemmen met de concept zienswijze bij de programmabegroting 2022 van de Metropoolregio Eindhoven

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 25 mei 2021. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4