RV 022 Locatie Time-out & Verblijfsvoorziening

Raadsvoorstel Vergadering Onderwerp

Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

22 14 maart 2023

Gemeenteraad

Locatie Time-out & Verblijfsvoorziening voor inwoners met meervoudige, complexe problematiek H.M.J.M. van Dijk SD 24 januari 2023 Adviescommissie 28 februari 2023 51337025

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De locatie Rochadeweg-Veldbeemd (Varenschut) aan te wijzen als locatie voor een Time-out & Verblijfsvoorziening voor inwoners met meervoudige, complexe problematiek. 2. Voor de vestiging van de voorziening de volgende strikte randvoorwaarden mee te geven: a. Onder regie van de gemeente wordt, samen met omwonenden en partners, een veiligheids- en beheersplan opgesteld, dat vóór ingebruikname van de voorziening wordt opgeleverd. Onderdeel hiervan is de escalatieladder van het AVE-model (Aanpak Voorkomen Escalatie). b. Wanneer de voorziening leidt tot een verstoring van de openbare orde of ernstige vrees voor het ontstaan ervan, maakt de burgemeester naar bevind van zaken gebruik van haar bevoegdheden conform artikel 172 lid 2 van de Gemeentewet. Inleiding Op 14 december 2021 stemde de raad in met de komst van een innovatieve Time-out & Verblijfsvoorziening (24 uursvoorziening) voor inwoners met complexe, meervoudige problematiek om daarmee de keten van zorg en ondersteuning voor Helmond en de Peelregio te sluiten. De raad stelde toen ook een programma van eisen vast voor de locatie van een dergelijke voorziening (zie agendapunt 12 via Vergadering Gemeenteraad (digitaal livestream) 14-12-2021 Gemeente Helmond (raadsinformatie.nl). Het ambitieakkoord 2022-2026 bekrachtigde vervolgens het streven deze voorziening te realiseren.

Afgelopen periode is naar een passende locatie gezocht, op basis van het door de raad vastgestelde programma van eisen. Op 10 oktober 2022 wees het college de voorkeurslocatie aan voor de Time-out & Verblijfsvoorziening. De raad is hierover met raadsinformatiebrief 102 geïnformeerd. Tijdens de opiniecommissie van 13 december is vervolgens het locatieonderzoek en de keuze voor deze voorkeurslocatie toegelicht en opiniërend besproken (zie agendapunt 4 via Bijeenkomst/926288 Gemeente Helmond (raadsinformatie.nl). Ook is ingegaan op zorgen en aandachtspunten van omwonenden en belanghebbenden, met name rondom veiligheid en overlast. Met voorliggend voorstel vragen we de raad de locatie Rochadeweg-Veldbeemd (Varenschut) definitief aan te wijzen (zie bijlage 1 voor een kaart van het gebied) als locatie voor Time-out & Verblijfsvoorziening en de randvoorwaarden vast te stellen waaronder uw raad vestiging van de Time-out & Verblijfsvoorziening mogelijk maakt. In dit voorstel zijn de aandachtspunten uit de opiniecommissie verwerkt. Beoogd effect voor gemeenteraad Met het aanwijzen van de locatie realiseren we een belangrijke voorwaarde om een Time-out & Verblijfsvoorziening mogelijk te maken. Het is de bedoeling dat de voorziening 24-uurs passende, veilige, opvang, zorg en huisvesting gaat bieden met een capaciteit van maximaal 30 inwoners uit Helmond en de Peelgemeenten.

Met het mogelijk maken van deze voorziening dragen we bij aan het welzijn van deze inwoners én aan de leefbaarheid in de stad (minder overlast).

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 8

Met de aanvullende randvoorwaarden op het punt van overlast en veiligheid – door toepassing van het AVE-model en artikel 172 van de Gemeentewet – zien we toe op de leefbaarheid van de directe omgeving en de veiligheid van de omwonenden. In en rond de voorziening is sprake van continue monitoring en (tussentijdse) evaluatie en het toepassen van maatregelen indien noodzakelijk. Argumenten 1.1. Aanwijzen locatie voor Time-out & Verblijfvoorziening is in het belang van de bewoners én de stad als geheel De komst van een Time-out & verblijfvoorziening is zowel vanuit het oogpunt van goede zorg voor al onze inwoners als vanuit het oogpunt van veiligheid en leefbaarheid van de stad van belang. We zien nu dat een kleine groep inwoners (uit voornamelijk Helmond) met complexe meervoudige problematiek niet de juiste zorg en ondersteuning krijgt. Hierdoor vallen zij keer op keer uit, verblijven tijdelijk bij iemand thuis en komen op straat terecht, waar hun problematiek escaleert en zij voor overlast zorgen. Met de komst van een kleinschalige, innovatieve voorziening bieden we hen een vaste plek, waar ze tot rust kunnen komen en op maat zorg en ondersteuning krijgen. Daarmee dragen we bij aan het welzijn van deze inwoners én vermindert tevens de overlast in de stad. Partners uit het zorg- én veiligheidsdomein ondersteunen dan ook de vestiging van een dergelijke voorziening. 1.2.

Het aanwijzen van een locatie vloeit voort uit eerder genomen besluiten en keuzes De kadernota Sociaal Domein (2019-2022) bevat het streven naar woonruimte op maat voor kwetsbare inwoners met verschillende mate van zorg/ondersteuningsbehoeften. In 2020 hebben we samen met zorg- en veiligheidspartners geconstateerd dat een Time-out & Verblijfsvoorziening voor inwoners met complexe en meervoudige problematiek ontbreekt in het huidige aanbod. In het plan van aanpak dak- en thuislozen dat het college op 1 september 2020 vaststelde is het project opgenomen om een 24-uursvoorziening (oude werktitel voor Time-out & Verblijfsvoorziening) mogelijk te maken. In het kader van dit project is met partners een concept-ontwerp en een programma van eisen voor de locatie van zo'n voorziening opgesteld. Beiden zijn in de raad van 14 december 2021 vastgesteld. Afgelopen periode is een onderzoek uitgevoerd naar een passende locatie. 1.3. Locatie Rochadeweg-Veldbeemd voldoet aan het programma van eisen dat de raad heeft vastgesteld Het programma van eisen bestaat uit 8 eisen en wensen (zie bijlage 2 of klik hier). De locatie RochadewegVeldbeemd scoort op alle eisen goed of voldoende: 1. De locatie ligt niet te midden van woningen, winkels en horeca en is daarmee relatief prikkelarm. 2. De locatie ligt in het zuidoosten van Helmond, aan de rand van de stad. 3.

De ligging in de nabijheid van bedrijventerreinen en de arbeidsmigrantenvoorziening aan de overzijde van de Veldbeemd biedt schaalvoordelen voor beheer, toezicht en beveiliging en opwaardering van infrastructuur. 4. De locatiekeuze draagt bij aan spreiding van voorzieningen voor kwetsbare inwoners. De meeste van deze voorzieningen bevinden zich nu namelijk in het centrum/binnenstad (zoals dak- en thuislozenopvang D'n Herd en diverse voorzieningen beschermd wonen voor inwoners met meervoudige problematiek). 5. De locatie voldoet in voldoende mate aan de eis van bereikbaarheid voor onder meer hulpdiensten. De locatie is goed ontsloten en bereikbaar met de auto via de Kanaaldijk/Rochadeweg. De afstand tot het centrum is redelijk (circa 3 km) en er is op enige afstand een bushalte (circa 1 km). 6. De locatie biedt ruimte om een gebouw met meerdere ingangen te realiseren. 7. De locatie is groot genoeg voor het bouwvlak van 1700m2 dat het programma van eisen voorschrijft. 8. De locatie is betaalbaar, omdat de grond in eigendom is van de gemeente. De grond wordt verpacht en is bovendien jaarlijks opzegbaar. In de opiniecommissie van 13 december 2022 is het onderzoek en de keuze voor deze locatie nader aan u toegelicht. 1.4.

Locatie Rochadeweg-Veldbeemd voldoet ook op basis van verdiepende analyses op het gebied van milieu, stedenbouw, verkeer, veiligheid en economie Behalve toetsing aan het programma van eisen, zijn er aanvullende analyses uitgevoerd naar de locatie. Uit een nadere milieuscan bleek dat de locatie Rochadeweg-Veldbeemd in principe geschikt te maken is voor de Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 8

voorziening, als voldoende rekening wordt gehouden met geluidsoverlast (vanuit de Rochadeweg) en de nabijheid van een grootschalig glastuinbouwcomplex (met name lichthinder). Dit geschikt maken kan bijvoorbeeld door extra voorzieningen te treffen aan het gebouw om een acceptabel woon-/verblijfsklimaat mogelijk te maken. Ook uit het stedenbouwkundig advies blijkt dat de voorziening goed inpasbaar is op deze locatie. De verkeersanalyse toont verder aan dat de locatie goed is ontsloten voor de auto (zoals hulpdiensten). Het faciliteren van de mobiliteit van de bewoners vraagt om afspraken met de exploitant van de voorziening. Uit de veiligheidsanalyse van de politie blijkt dat er sprake is van een laag gemeld incidenten en overlastniveau in het gebied. De impact op de economische ontwikkeling van het gebied is tot slot beperkt, gezien de tijdelijkheid van de voorziening (maximaal 15 jaar). Het staat daarmee een mogelijke toekomstige bedrijfsterreinontwikkeling in het gebied niet in de weg en ook de aangrenzende kassengebieden worden niet belemmerd. 1.5. Zorgen en aandachtspunten worden gehoord en omwonenden en belanghebbenden worden betrokken bij de uitwerking van de plannen. De komst van een voorziening als een Time-out & Verblijfsvoorziening ligt gevoelig.

Vanaf het moment dat de voorkeurslocatie bekend werd, zijn belanghebbenden (onder meer direct omwonenden, de hondenverenigingen, de wijkraad en Stichting Bedrijventerreinen Helmond) en inwoners in de buurt per brief geïnformeerd. Er zijn vervolgens gesprekken gevoerd met meerdere belanghebbenden om vragen te beantwoorden en zorgen en aandachtspunten te bespreken. Ook vond op 8 november jongstleden een goed bezochte informatiebijeenkomst plaats. De meeste zorgen en genoemde aandachtspunten hebben te maken met veiligheid en overlast. We leggen alle zorgen en aandachtspunten zorgvuldig vast en zien erop toe dat deze betrokken worden bij de uitwerking van het bouwontwerp, de openbare inrichting (bijvoorbeeld de afscheiding van het perceel) en het veiligheids- en beheerplan voor de voorziening. Bij een positief besluit van de gemeenteraad vragen we omwonenden en andere belanghebbenden deel te nemen aan een klankborgroep om hen te betrekken bij de uitwerking. Ook na realisatie van de voorziening blijven we via de klankbordgroep in gesprek. Daarnaast blijven we breder investeren in communicatie, zoals via een nieuwsbrief en persoonlijk contact. Daarmee doen we recht aan de zorgen en aandachtspunten én geven beeld en geluid bij de toekomstige bewoners van de voorziening, bij de geboden zorg en ondersteuning, het toezicht in de voorziening, et cetera.

2.1 Een veiligheids- en beheersplan maakt duidelijk hoe we de veiligheid en leefbaarheid van de omgeving waarborgen In de opiniecommissie vroeg uw raad nadrukkelijk aandacht voor de veiligheid en leefbaarheid op en rond de voorziening. Daarvoor stellen we onder meer een veiligheids- en beheerplan op. De burgemeester lichtte tijdens de opiniecommissie de aanpak toe en zegde toe om een escalatieladder uit te werken. In onderstaande treft u de werkwijze en maatregelen rond het beheersen van individuele (onder 2.2) en collectieve (onder 2.3) escalatie aan. Het veiligheids- en beheersplan stellen we op samen met buurtbewoners en belanghebbenden (de klankbordgroep) en betrokken zorg- en veiligheidspartners. We doorlopen de volgende stappen: 1. verdiepende analyse veiligheidsrisico's en daarbij behorende beheerskaders (analyse); 2. bepalen van het ambitieniveau (acceptabel veiligheidsniveau); 3. bespreken en vastleggen fysieke en organisatorische maatregelen (ontwerpen) en; 4. vastleggen van afspraken ten aanzien van veiligheid en beheersbaarheid (beheren). We zijn voornemens om een extern bureau te vragen om de veiligheidsanalyse uit te voeren en de kaders vast te leggen voor het veiligheids- en beheersplan voor de toekomstige voorziening. In 2023 start de uitwerking van de stappen 1 en 2 als basis voor de latere uitwerking van de stappen 3 en 4.

Het uiteindelijke veiligheids- en beheersplan wordt ook vastgesteld in de lokale driehoek (Openbaar Ministerie, politie en gemeente). Als de voorziening is gerealiseerd blijven we met de klankbordgroep in gesprek over de ervaringen in het licht van beheer en veiligheid.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 8

2.2 Door gebruik te maken van het AVE-model voorkomen, beperken, dan wel beëindigen we escalerende situaties We maken in Helmond voor alle complexe casuïstiek gebruik van een escalatieladder, het zogenaamde AVE-model. AVE staat voor integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie bij huishoudens met oplopende problematiek. Het doel is het voorkomen van een dreigend escalerende situatie en het beperken en beëindigen van een escalerende situatie. Het AVE model is in 2017 in onze stad geïntroduceerd en sindsdien operationeel. Op dit moment vindt een herijking plaats en borgen we de aanpak nadrukkelijker, waardoor we nog steviger regie voeren op huishoudens met oplopende problematiek. Alle (complexe) casuïstiek van de 30 bewoners van de voorziening zal doorlopend getoetst worden aan het AVEmodel. Hierdoor is voor alle bewoners duidelijk in welke fase van het model zij zich bevinden en wie regie voert, wie verantwoordelijk is voor de uitvoering van de regie én wie bestuurlijk verantwoordelijk is. Door gebruik te maken van dit model, in voortdurend overleg met het personeel van de voorziening en de gemeente, kan snel op- en afgeschaald worden indien nodig. Bewoners die een gevaar of veiligheidsrisico vormen voor zichzelf of voor hun omgeving, worden op grond van de Wet verplichte GGZ (Wvggz) of een crisismaatregel elders ondergebracht.

In een convenant leggen we met betrokken partijen (onder meer zorgaanbieders, politie en gemeente) afspraken vast over het beheersen van (mogelijke) overlast en veiligheidsrisico's door de bewoners van de voorziening. Het veiligheids- en beheerplan vormen de basis voor het convenant. We leggen daarin afspraken vast rondom: • De-escalatie (op alle niveaus en manieren); • Specifiek maatwerk richting doelgroep versus harde grenzen in gedrag dat niet getolereerd wordt; • Sanctioneren; • De verplichting van de voorziening om bij (dreiging van) een beëindiging van het verblijf actief te zoeken naar een passende plek in of buiten de regio, met of zonder kader. 2.3. Conform artikel 172 van de Gemeentewet heeft de burgemeester de bevoegdheid in te grijpen bij verstoring van de openbare orde In de Gemeentewet staat dat de burgemeester in situaties van verstoring van de openbare orde of ernstige vrees voor het ontstaan ervan, bevoegd is bevelen te geven die noodzakelijk zijn voor de handhaving van de openbare orde (artikel 172 lid 2). De Time-out & Verblijfsvoorziening is hierop geen uitzondering. Zoals hiervoor is aangegeven is alle inzet erop gericht om de veiligheid van zowel de bewoners zelf, als de omwonenden en bezoekers van het gebied rond de voorziening te borgen en de overlast te reduceren en beheersen, zie onder 2.1 met name stap 1 en 2.

De verdiepende analyse is onder meer gericht op het uitwerken van de randvoorwaarden en beheerskaders rondom de voorziening en het definiëren van structurele en onaanvaardbare overlast. Dit geeft richting voor het beoordelen van de situatie en het al dan niet toepassen van artikel 172 . Bij het bepalen van het ambitieniveau kijken we naar de ambities op het gebied van sociale veiligheid. We streven naar een omgeving waarin iedereen veilig is en zich ook zo voelt. We kijken naar een veilige openbare ruimte, woonen leefomgeving. Samen met buurtbewoners en belanghebbenden (de klankbordgroep) en betrokken zorg- en veiligheidspartners bepalen we het ambitieniveau en wat dit concreet betekent voor de voorziening en de wijk. Dit ambitieniveau is samen met de verdiepende analyse de basis voor de eerder genoemde stap drie en vier en het op te stellen convenant met afspraken. Blijkt de situatie om welke reden dan ook onbeheersbaar, dan is de burgemeester bevoegd in te grijpen en gepaste maatregelen te treffen met als ultimum remedium de bevoegdheid om de voorziening te sluiten of tijdelijk te sluiten om de situatie beheersbaar te krijgen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 8

Kanttekeningen 1.1. Komst voorziening ligt gevoelig in de buurt De komst van de voorziening is niet onomstreden en heeft niet veel draagvlak bij omwonenden en belanghebbenden, zoals leden van de hondenverengingen en wandelaars in de Groene punt. Dit bleek ook uit de inbreng van verschillende insprekers tijdens de opiniecommissie van 13 december. Zij maken zich zorgen over mogelijke overlast, onveiligheid en waardevermindering van hun woning. Iedere alternatieve locatie leidt tot vergelijkbare bezwaren. Uit het locatieonderzoek komt naar voren dat de voorgestelde locatie het best voldoet. Het aantal huishoudens (3) in de directe omgeving is bovendien beperkt. We blijven met de omwonenden en gebruikers van het gebied in gesprek, zien erop toe dat zorgen en aandachtspunten worden meegenomen bij de uitwerking en zetten ons in voor een hoge mate van leefbaarheid voor iedereen én een goede relatie met de buurt. Daarnaast wijzen we hen op het verdere proces en op hun rechten in het vervolgtraject, zoals de inspraakmogelijkheden en rechten rond planschade. 1.2 In hetzelfde gebied is onlangs een locatie voor de huisvesting van arbeidsmigranten aangewezen Ons college wees onlangs tegenover de beoogde locatie voor de Time-out & Verblijfsvoorziening een locatie aan voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Daarmee bieden we een oplossing voor de forse woonopgave voor deze doelgroep.

Arbeidsmigranten vormen geen kwetsbare doelgroep. Tegelijk gaat de beeldvorming over deze doelgroep gepaard met zorgen over overlast en onveiligheid. Omwonenden en belanghebbenden ervaren dat het gebied hierdoor (onevenredig) wordt belast. Vanuit de politie en handhaving is echter aangegeven dat de twee voorzieningen in dit gebied wel kunnen samengaan. De toekomstige exploitant van de woonvoorziening voor arbeidsmigranten betrekken we daarom bij het opstellen van het veiligheids- en beheersplan. De bundeling van deze voorzieningen in hetzelfde gebied biedt ook schaalvoordelen in het kader van beheer, toezicht en beveiliging en vervoer, zie argument 1.3. 1.3. Locatie kan mogelijk een obstakel zijn bij eventuele ontwikkeling van bedrijventerrein Varenschut-Noord De beoogde locatie ligt dichtbij een mogelijk te ontwikkelen bedrijventerrein (Varenschut-Noord) en kan hiervoor een obstakel vormen. Als we dit bedrijventerrein wensen te ontwikkelen, dan vormt het glastuinbouwcomplex een voldoende buffer met het oog op de milieuzonering van dit terrein. Verder is er met de aanwijzing van een locatie voor arbeidsmigrantenhuisvesting tegenover de beoogde locatie al een milieugevoelige functie geïntroduceerd in het gebied. 1.4.

Nader onderzoek en bezwaar en beroep tegen de planologische procedure die nodig is, kan realisatie van de voorziening op deze locatie nog in de weg staan Na besluitvorming door uw raad is een planologische procedure nodig om een tijdelijk afwijking van de bestemming van de locatie toe te staan (zie voor meer informatie ‘vervolg’). De locatie heeft namelijk nu nog de bestemming van agrarisch gebied. Voor deze planologische procedure is nog meer gedetailleerd onderzoek nodig naar de locatie, in aanvulling op de globale toetsing die al heeft plaats gevonden. Dit onderzoek kan leiden tot uitkomsten die alsnog belemmerend zijn voor de realisatie van de voorziening. Dit geldt overigens ook voor de veiligheidsanalyse die ten grondslag ligt aan het veiligheids- en beheersplan (zie argument 2.1). Vervolgens kan er bezwaar en beroep worden aangetekend tegen de tijdelijke afwijking van de bestemming en de verlening van de omgevingsvergunning. 2.1. Aandacht voor het gevoel van overlast en onveiligheid Het feitelijke niveau van overlast en onveiligheid komt niet altijd overeen met het gevoel of de beleving van overlast en onveiligheid. Onze inzet is erop gericht om voor de omwonenden en andere gebruikers en bezoekers van het gebied de veiligheid te borgen en de overlast te beheersen. Betrokkenen kunnen dit uiteindelijk anders ervaren.

We spelen hierop in door bij het opstellen van het veiligheids- en beheersplan samen met de omwonenden, belanghebbenden en andere gebruikers en bezoekers van het gebied het ambitieniveau te definiëren (wanneer is het veilig genoeg?) en hieraan te blijven toetsen na realisatie van de voorziening. Juist omdat veiligheid voor een belangrijk deel subjectief is, heeft de Gemeentewet de burgemeester de bevoegdheid gegeven om de uiteindelijke afweging te maken om in te grijpen en gepaste maatregelen te treffen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 5 van 8

2.2 In geen enkele situatie kunnen we 100% zekerheid geven dat ten alle tijden de veiligheid is gegarandeerd In de inwonersbijeenkomst op 8 november 2022 en tijdens de opiniecommissie van 13 december 2022 is gevraagd om garanties dat de veiligheid op en rond de Time-out &Verblijfsvoorziening ten alle tijden gegarandeerd is. Hoewel we begrip hebben voor de zorgen, kunnen we geen 100% zekerheid geven dat ten alle tijden de veiligheid is gegarandeerd. Dat kunnen we in geen enkele situatie. Wél kunnen we ervoor zorgen dat de situatie beheersbaar is. Om die reden stellen we een veiligheids- en beheersplan op voor de voorziening en werken op het niveau van de individuele bewoners van de voorziening met het AVE-model. Blijkt de situatie om welke reden dan ook onbeheersbaar, dan is de burgemeester bevoegd in te grijpen en gepaste maatregelen te treffen. Dit is een continu proces van monitoring en (tussentijdse) evaluatie én het toepassen van maatregelen indien gewenst of noodzakelijk. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, met uitzondering van mogelijke, maar nu niet te voorziene, aanspraak op planschade. Uitgangspunt is dat de huidige en toekomstige financiële kaders van de gemeente taakstellend zijn. Het gaat dan om de structurele budgetten voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen Wmo.

Daarnaast wordt de voorziening gefinancierd met middelen vanuit de Wet langdurige zorg, de zorgverzekering of justitie. Het zorgkantoor (zorgverzekeraar CZ) is dan ook nauw betrokken bij de voorbereiding en realisatie van de voorziening. Daarnaast heeft het Rijk incidenteel € 600.000 aan onze gemeente beschikbaar gesteld voor het ontwikkelen en implementeren van een aanpak dak- en thuislozen, waaronder de Time-out & Verblijfvoorziening. Het gaat hier om een eenmalig bedrag dat bijvoorbeeld kan worden ingezet voor ontwikkelkosten, zoals voor inhuur van een bureau voor de veiligheidsanalyse of bouwkosten. Komende periode zullen de initiatiefnemers een ondernemingsplan en bouwontwerp opstellen, inclusief begroting, waaruit duidelijk wordt welke cofinanciering gewenst is. Planschade locatie Bij de ontwikkeling van de Time-out & Verblijfsvoorziening is het van belang om rekening te houden met eventuele planschade waar omwonenden zich op beroepen. Communicatie De communicatieaanpak is erop gericht om de Time-Out & Verblijfsvoorziening met zoveel mogelijk begrip in de omgeving te laten landen én in de toekomst goed te laten functioneren. Vanaf het moment van bekendmaking van de voorkeurslocatie is er intensief, open en transparant gecommuniceerd over de voorziening, de doelgroep, et cetera. Dit zullen we de komende periode blijven doen.

Tijdens de inwonersbijeenkomst is gevraagd om te werken met een nieuwsbrief waarmee we omwonenden en andere geïnteresseerden proactief informeren over iedere stap in het proces. Na de opiniecommissie van 13 december 2022 is de eerste versie van de nieuwsbrief verstuurd. Na het raadsbesluit vormen we een klankbordgroep – onder meer bestaande uit een afvaardiging van omwonenden en belanghebbenden – waarmee we in gesprek gaan én blijven als de voorziening gerealiseerd is. We vragen hen onder meer om inbreng bij het te ontwikkelen veiligheids- en beheersplan. We maken met de klankbordgroep bovendien afspraken over de communicatie naar de omgeving. Het doel is om een goede informatievoorziening naar de omgeving vorm te geven. En daarnaast de ervaringen en ideeën vanuit de omgeving mee te nemen in de planvorming en vanaf het moment dat de voorziening geopend is. Vervolg Als de raad in het eerste kwartaal van 2023 een positief besluit heeft genomen over de locatie, dan start de verdere uitwerking langs drie lijnen: •

De betrokken zorg- en woonpartners werken onder leiding van één van de betrokken zorgpartners het plan voor de voorziening verder uit. Dit leidt uiteindelijk in de loop van 2023 tot een ondernemingsplan (of

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 6 van 8

•

•

vergelijkbaar). Dit gebeurt in nauwe afstemming met de beide financiers van de voorziening: zorgkantoor (zorgverzekeraar CZ) en de gemeente. De gemeente neemt als eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid het initiatief om in 2023 een start te maken met het veiligheids- en beheersplan samen met buurtbewoners en belanghebbenden (klankbordgroep), de veiligheidspartners en de overige ketenpartners. In 2023 doorlopen we stap 1 (veiligheidsanalyse) en stap 2 (bepalen ambitieniveau). Tot slot starten in 2023 de voorbereidingen voor de planologische procedure voor de omgevingsvergunning. Voor het realiseren van een tijdelijke woonvoorziening op deze locatie (voor maximaal 15 jaar) is het namelijk nodig om tijdelijk van het bestemmingsplan af te wijken. De toepassing van deze zogenaamde buitenplanse afwijkingsprocedure voor de Time-out & Verblijfsvoorziening is de bevoegdheid van het college. De besluitvorming hierover vindt onder meer plaats op basis van een bouwontwerp door de initiatiefnemer, zijnde een woningcorporatie met mogelijke projectontwikkelaar.

De doorlooptijd tot aan de opening van de voorziening bedraagt circa 2 tot 3 jaar en hangt af van mogelijke bezwaaren beroepsprocedures en voortgang in de bouw. Zie bijlage 3 voor een schematische weergave van de vervolgstappen. We informeren de raad ten minste 1x per jaar via een RIB over de voortgang. Daarnaast stellen we voor om informatieve presentaties te geven in de opiniecommissie inwoners over het uiteindelijke veiligheids- en beheersplan en het ondernemingsplan (of vergelijkbaar) van de Time-out & Verblijfsvoorziening. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen Bijlage 1 Locatie Hoek Rochadeweg-Veldbeemd Bijlage 2 Programma van Eisen Bijlage 3 Schematische weergave van de vervolgstappen

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 7 van 8

Raadsbesluit Vergadering

22 14 maart 2023

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 januari 2023; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. De locatie Rochadeweg-Veldbeemd (Varenschut) aan te wijzen als locatie voor een Time-out & Verblijfsvoorziening voor inwoners met meervoudige, complexe problematiek. 2. Voor de vestiging van de voorziening de volgende strikte randvoorwaarden mee te geven: a. Onder regie van de gemeente wordt, samen met omwonenden en partners, een veiligheids- en beheersplan opgesteld, dat vóór ingebruikname van de voorziening wordt opgeleverd. Onderdeel hiervan is de escalatieladder van het AVE-model (Aanpak Voorkomen Escalatie). b. Wanneer de voorziening leidt tot een verstoring van de openbare orde of ernstige vrees voor het ontstaan ervan, maakt de burgemeester naar bevind van zaken gebruik van haar bevoegdheden conform artikel 172 lid 2 van de Gemeentewet. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 14 maart 2023. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 8 van 8