RV 021 Compensatie prijsstijging zwembad De Braak

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

21 11 april 2024 Compensatie prijsstijging zwembad De Braak H.M.J.M. van Dijk 6 februari 2024 51724148

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Een aanvullend krediet van € 762.000 ter beschikking te stellen voor de hogere bouwkosten inzake het nieuwe zwembad De Braak 2. Dit aanvullend krediet te dekken incidenteel vanuit de boete van € 165.000 voor het te laat opleveren van het project en de structurele lasten van circa € 18.000 vanuit de stelpost hogere loon- en prijsontwikkeling. 3. De financiële gevolgen van dit voorstel te verwerken in de begroting 2024 en volgende jaren. Samenvatting Op 22 juli 2021 heeft de Gemeente Helmond een Design & Build overeenkomst met Olco Holland B.V. (hierna te noemen 'Olco') gesloten en werd een aanneemsom overeengekomen. Na het sluiten van de overeenkomst is door Olco melding gemaakt van het feit dat zij werd geconfronteerd met loon- en prijsstijgingen waardoor de totale bouwkosten hoger uitvallen. Er is uitvoerig met Olco gesproken over een minnelijke oplossing en dit heeft geresulteerd in een concreet voorstel dat wij graag aan u voorleggen. De compensatie aan Olco bedraagt € 847.000 (zie ook Financiën). Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om te besluiten tot het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet voor een vergoeding van een bedrag van € 762.000 aan Olco Holland B.V. ter compensatie van extra bouwkosten waarmee Olco is geconfronteerd bij de bouw van het nieuwe zwembad De Braak.

De compensatie bestaat uit twee componenten. Enerzijds toepassing van de contractuele BDB-indexering over de periode tot en met januari 2022 in plaats van tot en met december 2021 en anderzijds een vergoeding ter compensatie van extra bouwkosten als gevolg van de onvoorziene prijsstijgingen als gevolg van de oorlog in Oekraïne (§ 44 lid 1 sub c UAV-GC 2005). Daarnaast is Olco aan de gemeente een contractuele boete verschuldigd wegens te late oplevering van het werk. Voorgaande besluitvorming Bij het toekennen van het krediet kon de oorlog in Oekraïne en de impact die die oorlog heeft op de prijzen van grondstoffen en materialen niet worden voorzien. Wij hebben uw raad reeds melding gemaakt van het feit dat als gevolg hiervan extra krediet nodig is (zie de beraps van 2022 en 2023). Ook hebben we u over dit schriftelijk op 10 januari 2024 (Dagmail Raadsgriffie) geïnformeerd naar aanleiding toezegging tijdens raadscommissie Inwoners van 21 november 2023. Waarom Door een aanvullend krediet beschikbaar te stellen wordt Olco gecompenseerd voor de onvoorziene extra kosten die zij heeft moeten maken na het sluiten van de overeenkomst als gevolg van een onvoorziene omstandigheid. Hiermee wordt dit geschil in der minne geregeld, zonder een kostbare gerechtelijke procedure waarvan de uitkomst bovendien onzeker is. Argumenten 1.1 Op de overeenkomst zijn de UAV-GC 2005 van toepassing.

Op grond van § 44 lid 1 sub c UAV-GC 2005 heeft Olco recht op kostenvergoeding en/of termijnverlenging indien zich een onvoorziene omstandigheid voordoet van dien aard dat de Opdrachtgever naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet mag verwachten dat de overeenkomst ongewijzigd in stand blijft. 1.2 In de gesloten overeenkomst is reeds een indexeringsregeling voor verwachte kostenstijgingen overeengekomen Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Deze regeling houdt in dat vanaf de maand na verlopen van de termijn van gestanddoening van de inschrijving t/m eind 2021 budgetaanpassing plaatsvindt op basis van de BDB - index utiliteitsbouw nieuwbouw (maandcijfers). De BDB Indexcijfers geven maandelijks inzicht in de landelijke ontwikkeling van bouwkosten, waaronder de kosten van lonen, materialen en materieel. Er is tussen partijen een verschil van inzicht ontstaan over de periode waarover de BDB index zou mogen worden berekend. Hierover hebben we lang gesproken met Olco en uiteindelijk in het kader van een schikking op dit punt aangeboden om de BDB-index tot en met over de maand januari 2022 te berekenen. 1.3 Extra kosten als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Als gevolg van de oorlog in Oekraine, die na het sluiten van de overeenkomst is losgebarsten, zijn de kosten van grondstoffen en materialen aanzienlijk gestegen. Dit betrof een onvoorziene omstandigheid waarmee Olco geen rekening kon houden ten tijde van het sluiten van de overeenkomst. Het is naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet fair zijn om deze omstandigheid volledig voor rekening van Olco te laten komen. In dat kader is voorgesteld om Olco te compenseren voor de extra bouwkosten als gevolg van de oorlog in Oekraïne door toepassing van de BDB index over de periode februari 2022 tot en met augustus 2022.

1.4 Extern juridisch advies Wij hebben extern juridisch advies ingewonnen bij een advocaat en daaruit volgt dat er gronden bestaan om in dit specifieke geval een extra vergoeding te betalen. Op basis daarvan zijn we in overleg getreden ter voorkoming van een juridisch inhoudelijk geschil. 1.5 In de gesloten overeenkomst is een regeling voor te late oplevering overeengekomen De overeenkomst bevat een boeteclausule voor te late oplevering. De overeengekomen datum van oplevering is 29 juni 2023. De gemeente heeft vanwege een vertraging in de goedkeuring door welstand, waardoor Olco later kon starten, de boete coulancehalve berekend vanaf 29 juli 2023 tot de opleverdatum en komt daarmee uit op een bedrag van 165.000 euro. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Juridisch procedure door Olco. Mocht de gemeenteraad besluiten dat geen aanvullend krediet beschikbaar wordt gesteld om de onvoorziene kosten aan Olco te compenseren dan zal Olco zeer waarschijnlijk een gerechtelijke procedure starten tegen de gemeente om haar gelijk te halen. De uitkomst van die procedure is onzeker, maar risico is groot dat er alsnog betaald moet worden. Mogelijk zelfs een hoger bedrag. Bovendien brengt een procedure vanzelfsprekend de nodige extra kosten met zich mee (griffierecht, advocaatkosten, interne kosten), welke kosten je nooit volledig vergoed zult krijgen.

1.2 Mogelijk kunnen de te vergoeden kosten hoger uitvallen Het risico bestaat ook dat Olco haar vordering vermeerderd als zij gerechtelijk gaat. Het is dan aan de rechter om te beoordelen of die vordering kan worden toegewezen en zo ja voor welk bedrag. Financiën De hogere bouwkosten bedragen € 847.000. Deze kunnen voor een bedrag van € 85.000 opgevangen worden binnen het bestaande krediet voor realisatie van het nieuwe zwembad De Braak. Voorgesteld wordt om de raad een aanvullend krediet van € 762.000 beschikbaar te laten stellen. Dit aanvullend krediet kan voor een bedrag van € 165.000 gedekt worden door de boete voor het te laat opleveren van het project. De kapitaallasten over het restant van € 597.000 bedragen circa € 18.000. Deze hogere kapitaallasten worden verdisconteerd in de kostprijsdekkende huur aan Optisport. Hiervoor ontvangt Optisport een hogere exploitatiebijdrage. Deze hogere exploitatiebijdrage kan gedekt worden vanuit de stelpost hogere loon- en prijsontwikkeling. Participatie Niet aan de orde. Communicatie Behoudens correspondentie met Olco zullen wij over deze besluitvorming niet nader communiceren. Uitvoering en tijdspad Het college neemt na uw besluit de verdere uitvoering ter hand door een vaststellingsovereenkomst met Olco te afsluiten om de randvoorwaarden over de compensatie te vastleggen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Procesinformatie en overige raadsinformatie Eerder hebben wij u over dit vraagstuk geïnformeerd in de beraps van 2022 en 2023. Ook hebben we u over dit schriftelijk op 10 januari 2024 (Dagmail Raadsgriffie) geïnformeerd naar aanleiding toezegging tijdens raadscommissie Inwoners van 21 november 2023 Burgemeester en wethouders van Helmond mevr. P.J.M.G. Blanksma–van den Heuvel burgemeester

mr. A.S. Meijer gemeentesecretaris

Bijlage Geen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

21 11 april 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 februari 2024; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. Een aanvullend krediet van € 762.000 ter beschikking te stellen voor de hogere bouwkosten inzake het nieuwe zwembad De Braak; 2. Dit aanvullend krediet te dekken incidenteel vanuit de boete van € 165.000 voor het te laat opleveren van het project en de structurele lasten van circa € 18.000 vanuit de stelpost hogere loon- en prijsontwikkeling; 3. De financiële gevolgen van dit voorstel te verwerken in de begroting 2024 en volgende jaren. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 11 april 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4