RV 017 Investeringskrediet aankoop en uitbreiding Elzasparkeergarage

Raadsvoorstel Raadsvergadering

17 (aangevuld na commissiebespreking) 8 april 2025

Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

Financiering aankoop en uitbreiding Elzasparkeergarage G.L.C.C. van den Waardenburg 11 februari 2025 52359795

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 21,2 miljoen voor de aankoop van de Elzasparkeergarage van CL Helmond BV en de realisatie van de uitbreiding van de Elzasparkeergarage onder het Piet Blomplein en deze te gaan exploiteren; 2. Het investeringskrediet meerjarig vast te stellen inclusief de kansrijke investeringen jaarschijven 2026 en 2027 tot een bedrag van € 21,2 miljoen. Samenvatting Hoofddoel van de ontwikkeling van het Piet Blomplein, zoals opgenomen in het (herijkte) Centrumperspectief Helmond 2030, is het herstellen van een bijzondere plek met een bijzondere historie in het centrum. Herontwikkeling (woningbouw/commerciële- en maatschappelijke ruimten/extra parkeercapaciteit) van het Piet Blomplein in combinatie met en geïntegreerd met de bestaande/te herontwikkelen Elzaspassage en -parkeergarage levert een meerwaarde op voor het gehele centrum. De hier te vestigen commerciële functies dienen een aantoonbare meerwaarde voor het centrum te hebben. Voor deze gebiedsontwikkeling heeft u met uw besluit op 10 september 2024 de daarvoor benodigde BIE Piet Blomplein geopend. De gemeentelijke parkeerstrategie voor de bezoekers aan het centrum is concentratie van de benodigde capaciteit in een aantal rond het centrum gelegen parkeergarages.

Als gemeente willen we hier sturing en regie op houden, zodat we de parkeerbehoefte zelf kunnen borgen. In het noordwestelijk deel van het centrum dient daarvoor de parkeergaragecapaciteit te worden uitgebreid. Daar voorziet de Elzasparkeergarage in met een uitbreiding onder het Piet Blomplein. Het afgelopen jaar hebben gesprekken met ARC RE als vertegenwoordiger van CL Helmond BV, de eigenaar van de Elzaspassage, plaatsgevonden om tot een prijs te komen voor de gebiedsontwikkeling van het Piet Blomplein en de overname van hun parkeergarage door de gemeente gelegen onder de Elzaspassage. De onderbouwing van de, voor de aankoop en uitbreiding van de parkeergarage, beschikbaar te stellen financiële middelen door de raad is toegelicht in een besloten raadsbijeenkomst op 10 oktober 2024. Daarnaast is het taxatierapport van de aan te kopen parkeergarage ter inzage gelegd voor de raadsleden. Over dit rapport zijn geen aanvullende vragen gesteld. Voorgaande besluitvorming De herontwikkeling van het Piet Blomplein is de afgelopen jaren in verschillende door de raad vastgestelde stukken opgenomen zoals het (herijkte) Centrumperspectief Helmond 2030. In de raadsvergadering van 10 september 2024 is het besluit genomen om de BIE Piet Blomplein te openen.

Waarom Invulling geven aan de gemeentelijke parkeerstrategie en het verlevendigen van het centrum door het vervangen van het straatparkeren met een parkeergarage van ca 450 parkeerplaatsen (250 nieuw en 200 bestaand) voor bezoekers en bewoners van het centrum. Argumenten 1.1 Het Piet Blomplein geeft invulling aan de parkeerstrategie en het autoluwer maken van het centrum De bestaande parkeergarage met een te realiseren uitbreiding wordt ontsloten via een nieuwe in-/uitgang direct gesitueerd aan de noordelijke lus/Torenstraat. Straat-parkeren rondom het Piet Blomplein zijn- en worden opgeheven. De openbare ruimte in en rondom het Piet Blomplein wordt heringericht als verblijfsgebied en sluit aan bij het verblijfsgebied van het centrum. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 5

2.1 Aankoop Elzas parkeergarage en realisatie uitbreiding versterkt de regierol en sturing op de gemeentelijke parkeerstrategie en het autoluwer maken van het centrum Met de aankoop van de Elzasparkeergarage en de te bouwen uitbreiding zijn alle grootschalige garages in het centrum in bezit van de gemeente. De garage is bestemd voor het bezoekers aan het centrum en voor de nieuwe bewoners van de gebouwen op het plein. Daarmee kan optimaal de regierol en sturing op het parkeren door de gemeente worden genomen, zodat we de parkeerbehoefte zelf kunnen borgen. Een nieuwe in-/uitgang voor de garage aan de Torenstraat zorgt dat de ontsluiting via de noordelijke lus gaat verlopen en het verblijfsgebied van het centrum wordt vergroot met het opheffen van de bestaande in-/uitrit aan de Watermolenwal. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Aankoopprijs Elzasparkeergarage De gevraagde aankoopprijs van de Elzasparkeergarage ligt binnen de marges van de getaxeerde marktwaarde (zie bijlage 1: Deze bijlage ligt vertrouwelijk ter inzage)) en voldoet hiermee aan de vereisten dat er geen sprake is van staatssteun. De aankoopprijs is het resultaat van de onderhandelingen en mede ingegeven door de onder 1.1 en 1.2 aangegeven argumenten. De koopovereenkomst wordt met een apart B&W besluit bekrachtigd.

2.1 Bouw uitbreiding parkeergarage en verbinding met bestaande parkeergarage: De bouw van de uitbreiding van de parkeergarage wordt Europees aanbesteed. De winnaar van de aanbesteding bouwt de uitbreiding en verbindt deze met de bestaande parkeergarage. Een van de eisen is om tijdens de bouw voldoende beschikbare parkeerplaatsen te garanderen. Daarnaast wordt in de aanbesteding een belangrijk selectiecriterium opgenomen om de noodzakelijke sluiting van de bestaande parkeergarage zo kort mogelijk te houden. Dat is op het moment dat als de uitbreiding gereed en in gebruik is en deze verbonden moet worden met de bestaande parkeergarage. Deze eis leidt niet tot hogere bouwkosten, maar kan wel tot hogere saneringskosten leiden. Deze kosten zijn onderdeel van de BIE Piet Blomplein. 2.2 Netcongestie Netcongestie leidt bij de parkeergarage niet tot uitstel van de start van de bouw en het gebruik van de parkeergarage en de woningen. Dat komt omdat er direct naast het projectgebied een transformatorhuis met voldoende capaciteit ligt. Gebruik van openbare laadpalen in de garage vergt afstemming met Enexis. 2.3 Uitstel start woningbouw. Mocht om wat voor reden de start van de woningbouw vertragen (1 tot 5 jaar) dan kan het tekort als gevolg van geen inkomsten uit abonnementen van de bewoners oplopen naar € 0,7 mln. tot € 1,2 mln.

De periode waarin dit tekort optreedt is in de eerste 5 jaar van de exploitatie. Financiën Investeringskrediet Om Elzasparkeergarage van CL Helmond BV aan te kopen en de uitbreiding van de Elzasparkeergarage onder het Piet Blomplein te realiseren is een investeringskrediet benodigd van € 21,2 miljoen. De fasering van de uitgaven ziet er als volgt uit: 2025, voorbereidingskosten uitbreiding: € 0,2 mln. 2026, begeleidingskosten, ruwbouw en afbouw uitbreiding: € 12 mln. 2027, begeleidingskosten, afbouw uitbreiding en aankoop: € 9 mln. In de begroting 2025 is in het investeringsprogramma 2025 en in de jaren 2026-2027 (lijst met ''kansrijke investeringen'') rekening gehouden met de investering voor de parkeergarage ‘Piet Blomplein/Elzaspassage’). Om te kunnen beschikken over het volledige investeringskrediet wordt aan uw raad voorgesteld om het investeringskrediet meerjarig vast te stellen inclusief de kansrijke investeringen jaarschijven 2026 en 2027 tot een bedrag van € 21,2 miljoen. De totale exploitatielasten (kapitaallasten en overige eigenaarslasten) worden gedekt vanuit parkeeropbrengsten. Exploitatielasten- en baten De parkeergarage is onderdeel van de gemeentelijke parkeerexploitatie waarin de kosten en opbrengsten van alle gemeentelijke parkeergarages en betaald straatparkeren zijn opgenomen.

De financiën met betrekking tot de exploitatie van de parkeergarage zijn opgenomen in bijlage 2. Deze bijlage ligt vertrouwelijk ter inzage De verwachting is dat de exploitatie van deze parkeergarage een tekort heeft in de periode 2027-2030. De omvang Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 5

van het verwachte tekort in deze periode van 4 jaar bedraagt circa € 0,6 miljoen. In onderstaande tabel is het tekort per jaar opgenomen. Periode 2027 2028 2029 2030 Totaal

Tekort -/- € 342.014 -/- € 190.831 -/- € 33.974 -/- € 7.360 -/- € 574.179

De verwachting is dat de nieuwe parkeergarage medio 2027 geëxploiteerd gaat worden. Het uitgangspunt is dat de tekorten in de eerste jaren van deze parkeergarage kunnen worden opgevangen binnen de totale parkeerexploitatie. Als de totale parkeerexploitatie een tekort laat zien wordt deze aangevuld vanuit de algemene middelen. Bij positieve resultaten in de totale parkeerexploitatie in latere jaren zullen deze worden ingezet om de algemene middelen weer aan te vullen (egalisatie). Positieve jaarlijkse opbrengsten, na aftrek van de kosten, worden voor het eerst verwacht na ca. 4 jaar. Bij het instemmen van het voorstel door de raad worden de verwachte kosten en opbrengsten meegenomen bij het opstellen van de begroting 2026 en verder. De stappen van de financiële afwegingsladder zijn volgens afspraak volledig doorlopen. Participatie · Duidelijke kaders voor het participeren en de mate waarin dat kan plaatsvinden, is belangrijk voor een succesvol verloop van het traject. Vanuit de projectplanning wordt in kaart gebracht waar inwoners, ondernemers en bezoekers van het centrum kunnen meedenken. · De bewoners, ondernemers en bezoekers worden geïnformeerd en geconsulteerd over het mee te geven kader/programma van eisen en blijven betrokken bij het gehele proces. Daarvoor zullen regelmatig inloopavonden worden georganiseerd.

Communicatie Er wordt niet specifiek een persbericht of communicatiemiddel gekoppeld aan dit raadsbesluit. Dit omdat de aankoop en uitbreiding van de Elzas-parkeergarage een integraal onderdeel is van de centrumontwikkeling, waarbinnen het aantrekkelijker maken van de openbare ruimte en het toevoegen van woningen belangrijke ambities zijn en daarmee het aankopen en uitbreiden van de parkeergarage in het centrum-noord gebied een noodzakelijke randvoorwaarde is om genoemde ambities te realiseren. Uiteraard zal verder via alle reguliere wegen gecommuniceerd worden over de werkzaamheden voor de parkeergarage en andere werkzaamheden. De communicatie is omgevingsgericht, vanuit een duidelijke verhaallijn, die gebaseerd is op de kernboodschap van het centrum en de belangrijke onderdelen: wonen, leven en verplaatsen. Daarbij wordt op een digitaal toegankelijke manier gecommuniceerd. Daarvoor maken we gebruik van nieuwsbrieven en een bouwapp. Op deze app is actuele informatie over het project Piet Blomplein (en andere projecten in het centrum) terug te vinden. De nadruk ligt op het informeren van inwoners, ondernemers en bezoekers over de veranderingen in het centrum met het oog op de verbeteringen die ontstaan voor de stad. Duidelijkheid over wat wanneer staat te gebeuren en met welke beperkingen staat centraal, steeds met het oogmerk van het eindresultaat voorop.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 5

Uitvoering en tijdspad · Europese aanbesteding: De realisatie van de uitbreiding van de parkeergarage dient vanwege de omvang van het werk, Europees te worden aanbesteed. · Uitwerking plan: De winnaar van de aanbesteding zal op basis van een programma van eisen het ontwerp uitwerken. · Bouwrijp maken gebied; Het plein wordt afgegraven en gesaneerd voor de bouw van de uitbreiding van de parkeergarage. In de grond zitten o.a. nog de funderingen van het oude speelhuis. · Bouw uitbreiding parkeergarage en verbinding met bestaande parkeergarage: De winnaar van de aanbesteding start met de bouw van de uitbreiding en verbind deze met de bestaande parkeergarage. · Groot onderhoud bestaande parkeergarage · Tegelijkertijd met de te realiseren verbinding wordt in de bestaande parkeergarage groot onderhoud gepleegd zoals het vervangen van de verlichting en het verven van de gehele garage. · Bouw woongebouwen: De bouw van de uitbreiding van de parkeergarage en daarna de woongebouwen zal in één bouwstroom worden gerealiseerd. · Aanleg openbare ruimte en aansluiting park: Na oplevering van de woongebouwen wordt de aansluitende openbare ruimte aangelegd. Het deel van de Watermolenwal gelegen tussen het Piet Blomplein en het Burgemeester Geukerspark wordt als doorgaande weg opgeheven. Het park wordt uitgebreid tot aan de nieuwe bebouwing op het Piet Blomplein.

Het deel van de Watermolenwal tussen de Bibliotheek en het Marktkwartier en de Havenweg worden als verblijfsgebied ingericht, waarbij een route voor calamiteiten altijd beschikbaar is · De gehele ontwikkeling loopt tot en met 2029. Burgemeester en wethouders van Helmond

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

Gemeenteraad van Helmond

drs. P.J. Buijtels gemeentesecretaris

Blz. 4 van 5

Raadsbesluit Vergadering

17 8 april 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025 ; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet ; besluit: 1. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 21,2 miljoen voor de aankoop van de Elzasparkeergarage van CL Helmond BV en de realisatie van de uitbreiding van de Elzasparkeergarage onder het Piet Blomplein en deze te gaan exploiteren. 2. Het investeringskrediet meerjarig vast te stellen inclusief de kansrijke investeringen jaarschijven 2026 en 2027 tot een bedrag van € 21,2 miljoen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 8 april 2025 . De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 5 van 5