RV 016 Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2025 Helmond

Raadsvoorstel Raadsvergadering Onderwerp Portefeuillehouder College besluit Zaaknummer

16 8 april 2025

Gemeenteraad Wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond H.M.J.M. van Dijk en T.Y.M. Tuerlings 11 februari 2025 52352742

Aan de gemeenteraad, Het college stelt u voor: 1. De gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2025 vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 april 2025; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 in te trekken. Samenvatting Op 9 januari 2024 heeft uw raad de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 vastgesteld. Door wetswijzigingen, jurisprudentie en nieuwe overeenkomsten zijn er wijzigingen noodzakelijk. De wijzigingen betreffen:    

Aanpassingen naar aanleiding van wetswijzigingen en jurisprudentie, zowel voor Wmo als jeugdhulp; Wijzigingen voortvloeiend uit nieuwe overeenkomsten binnen de Wmo, namelijk begeleiding groep en beschermd wonen/beschermd thuis. Dit betreft aanpassingen in de producten en bandbreedtes van deze voorzieningen; Aanpassing van het PGB-tarief voor huishoudelijke ondersteuning (Wmo). Het uitgangspunt is om naast het huidige particulier/informeel tarief ook een professioneel/formeel tarief toe te voegen. Hiermee wordt het PGB-tarief in lijn gebracht met andere Wmo-voorzieningen zoals beschreven in de Verordening; Voor jeugdhulp is de omschrijving van eigen kracht aangescherpt en verplaatst van de beleidsregels naar de verordening.

Voorgaande besluitvorming Over deze wijzigingen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2025 zijn geen eerdere besluiten genomen door uw raad. Waarom De verordening moet nu gewijzigd worden omdat dit enerzijds nodig is om een juridische grondslag te hebben voor toekenningen of afwijzingen van aanvragen, omdat wetten zijn gewijzigd en jurisprudentie dit vereist. Anderzijds zijn er nieuwe overeenkomsten voor Wmo begeleiding groep en beschermd wonen/beschermd thuis welke zijn ingegaan per 1 januari 2025. De aanpassingen van de verordening sluiten aan bij de gewijzigde producten en de bandbreedtes van deze voorzieningen. Tot slot wordt om aan te sluiten bij de systematiek die reeds geldt voor andere Wmo-voorzieningen, ook voor huishoudelijke ondersteuning een professioneel tarief vastgesteld. Dit sluit aan bij het nieuwe contract voor Huishoudelijke Ondersteuning, dat per 1 april van kracht zal zijn en waarover uw raad is geïnformeerd middels de raadsinformatiebrieven 67 (21 mei 2024) en 174 (9 december 2024). Om een goede aansluiting te garanderen en te voorzien in een dekkend persoonsgebonden budget (PGB)-tarief voor professionele huishoudelijke ondersteuning, stellen wij voor om de verordening met terugwerkende kracht in te laten gaan vanaf 1 april.

Dit zorgt ervoor dat het aangepaste PGB-tarief aansluit bij de ingangsdatum van de nieuwe contracten en tijdig beschikbaar is voor cliënten. Voor jeugdhulp is de omschrijving van eigen kracht aangescherpt en verplaatst van de beleidsregels naar de verordening. De aanscherping betreft: - er is meer duiding gegeven aan wat onder eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen wordt verstaan; - de relatie met de ouderlijke verzorgings- en opvoedingsplicht heeft meer duiding gekregen; - onder het kopje pgb is het maximum van 20 uur weggehaald omdat dit juridisch niet houdbaar is; - en het onderdeel overgangssituatie jeugdwet is nieuw toegevoegd. Hiermee hebben we een helder afwegingskader om te toetsen wat ouders of netwerk zelf op moeten kunnen pakken en waarvoor een beschikking nodig is. Door de wijzigingen in de verordening is het voor inwoners duidelijk waar ze recht op hebben in het kader van Wmo en jeugdhulp. Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezette beleid. De verordening is vorig jaar vastgesteld. De huidige wijzigingen sluiten daarop aan. Ze zijn noodzakelijk om de verordening actueel te houden op basis van wetgeving, jurisprudentie en nieuwe overeenkomsten. Hiermee bestaat een juridische grondslag om aanvragen van inwoners te kunnen toetsen. Een overzicht met wijzigingen is als bijlage bijgevoegd. 1.2 Door het vaststellen van een professioneel PGB tarief voor huishoudelijke ondersteuning blijven we conform de wettelijke regels handelen en kunnen inwoners zelf een aanbieder kiezen en betalen. In de huidige verordening hanteren wij één PGB-tarief voor huishoudelijke ondersteuning, dat gelijk is voor zowel formele aanbieders als informele ondersteuners. Dit tarief bedraagt € 20,99. Op basis van jurisprudentie geldt dat een Wmo-cliënt die kiest voor een formele aanbieder ook daadwerkelijk bij een aanbieder terecht moet kunnen voor het vastgestelde tarief. Binnen het huidige stelsel en de behoefte van inwoners is dit tarief lange tijd werkbaar geweest. Echter, door ontwikkelingen in de zorgsector en de veranderende beschikbaarheid van aanbieders, is een heroverweging noodzakelijk. Het is van belang dat het tarief realistisch en uitvoerbaar blijft binnen de wettelijke kaders.

Indien wij het huidige tarief ongewijzigd laten, bestaat het risico dat dit niet langer in lijn is met de Wmo en recente jurisprudentie. Om te waarborgen dat cliënten ook in de toekomst passende en kwalitatief goede huishoudelijke ondersteuning kunnen ontvangen, stellen wij voor het tarief te herzien naar het ZIN-tarief. Hiermee borgen wij zowel de rechtmatigheid als de uitvoerbaarheid van onze Wmo-voorzieningen. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Er volgen wellicht meer wijzigingen van de verordening dit jaar. Er is een nieuwe modelverordening jeugdhulp van de VNG. Deze biedt de mogelijkheid voor afbakening van wat wel of niet onder jeugdhulp valt. Daarnaast zijn voorbereidingen voor de aanbesteding van hulpmiddelen Wmo momenteel gaande. Het is nog niet duidelijk of dit zal leiden tot aanpassingen in de verordening. Omdat de nieuwe contracten Wmo per 1 april ingaan kunnen we niet wachten met de nu voorliggende wijzigingen. Financiën De vaststelling van de nieuwe verordening heeft geen financiële consequenties en biedt de gemeente Helmond geen extra sturingsmogelijkheden ten opzichte van de huidige verordening. Bij de eerdere vaststelling van de huidige verordening is hier al aandacht aan besteed. Momenteel hanteren wij enkel een informeel PGB-tarief voor huishoudelijke ondersteuning.

Wij adviseren de verordening aan te vullen met een formeel tarief, zodat inwoners ook terecht kunnen bij professionele aanbieders. Het formele PGB-tarief voor Huishoudelijke ondersteuning wordt gelijkgesteld aan het zorg in natura tarief (conform jurisprudentie). Bij een toename van een beroep op formele PGB's zullen de kosten daarom niet meteen stijgen ten opzichte van de huidige situatie. De betreffende cliënt zou anders immers een voorziening in natura ontvangen. Participatie De wijzigingen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp en de Nadere regels Wmo zijn in januari 2025 voorgelegd en besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Helmond (ASDH). De ASDH heeft aangegeven dat zij geen advies zullen uitbrengen op de stukken, gezien de beperkte wijzigingen die voortvloeien uit jurisprudentie, wetswijzigingen en de nieuwe Wmo-contracten. Communicatie De gewijzigde verordening, beleidsregels en nadere regels worden gepubliceerd in het gemeenteblad en op overheid.nl. De teksten op de website van de gemeente worden aangepast. Uitvoering en tijdspad Vaststelling en publicatie van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Helmond 2025 per 1 april 2025.

Procesinformatie en overige raadsinformatie Huidige verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 (documentnummer 51699569) Burgemeester en wethouders van Helmond Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

mr. S.C.C.M. Potters burgemeester

drs. P.J. Buijtels gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2025 2. Overzicht wijzigingen verordening en nadere regels

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

16 8 april 2025

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025 ; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet ; besluit: 1. De gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2025 vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 april 2025; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 in te trekken.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 8 april 2025 . De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4