RV 013 (aangepast) Wijziging gemeenschappelijke regeling Blink, 1e fase

Raadsvoorstel Vergadering

13 (aangepast) 12 maart 2024

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Wijziging gemeenschappelijke regeling Blink, 1e fase M.M.E.L. van Lierop S&B/JT, IBOR 9 januari 2024 27 februari 2024 51623998

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

(aangepast) Voorstel 1. Instemmen met bijgevoegde zienswijze brief inzake de ontwerp-gemeenschappelijke regeling reiniging Blink, zoals die komt te luiden na het uitschrijven van PreZero., 2. De brief met zienswijzen doorgeleiden naar het algemeen bestuur van Blink, met als doel om unanieme overeenstemming te bereiken met de andere deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Blink om die regeling te wijzigen overeenkomstig de zienswijze van de raad van de gemeente Helmond. Inleiding Dit voorstel gaat over de toekomstige inrichting van de gemeentelijk afvalinzamelaar ‘Blink’. Blink is een openbaar lichaam, ingesteld op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen waaraan deelnemen de colleges van de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen c.s., Someren, Son en Breugel en de private organisatie PreZero. Tot de taken van Blink behoren, naast de inzameling, sortering, vermarkting en (eind)verwerking van (grondstoffen in) grof en fijn huishoudelijk afval, de gladheidsbestrijding en reiniging van de openbare ruimte. De beide laatst genoemde diensten zijn zogenaamde verzoektaken. Aanleiding voor dit voorstel is de driejaarlijkse evaluatie van het functioneren van de intergemeentelijke samenwerking op de genoemde taakvelden.

In het op 20 juli 2021 verschenen evaluatierapport van onderzoeksbureau Berenschot wordt aanbevolen om een onderzoek te doen naar de juridische basis vanuit aanbestedingsrechtelijk perspectief en om een strategisch traject te doorlopen. Het algemeen bestuur van Blink heeft besloten die aanbevelingen te omarmen en beide onderzoeken in onderlinge samenhang uit te voeren. Het juridisch onderzoek is uitgevoerd door advocatenkantoor AKD. Het strategisch onderzoek is uitgevoerd door adviesbureau BDO. De resultaten van het juridisch onderzoek zijn verwerkt in het strategisch advies van BDO. Het richtinggevend besluit dat het algemeen bestuur op basis van de uitgevoerde onderzoeken heeft genomen, leidt tot een voorstel dat in twee onderdelen separaat en volgtijdelijk aan de deelnemende colleges en PreZero wordt voorgelegd. Het 1e onderdeel gaat over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Blink aan de hand van de uitkomsten van het juridisch onderzoek. Het tweede onderdeel bevat meer inhoudelijke wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling aan de hand van de strategische inzichten, opgedaan gedurende het strategisch traject over positie en taakstelling van Blink. Ook worden in dat onderdeel de wijzigingen meegenomen die voortvloeien uit een recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Het onderhavige voorstel heeft betrekking op het 1e onderdeel van de beoogde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Blink. In het voorjaar van 2024 volgt een voorstel over het 2 e onderdeel. De reden om u een gefaseerd voorstel over de toekomstige inrichting van Blink voor te leggen, heeft betrekking op de geconstateerde gebreken die kleven aan de rechtmatigheid van de huidige constructie.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 7

Het algemeen bestuur van Blink is er uiteraard veel aan gelegen om die gebreken op zo kort mogelijke termijn op te heffen. Uiteindelijk beslissen de deelnemers, dus de colleges daarover. Zij doen dat pas nadat ze de gezamenlijke raden om een zienswijze over de voorgestelde wijziging hebben gevraagd. Dat is het doel van dit voorstel. Omdat het in onze ogen gaat om een noodzakelijke en onvermijdelijke wijziging van de gemeenschappelijke regeling, gaan wij er in eerste instantie van uit dat u geen zienswijze naar voren wenst te brengen. De wijzigingen hebben enkel en alleen betrekking op het uitschrijven van Private organisatie PreZero. Andere wijzigingen zijn (nog) niet aan de orde. Ons voorstel kent een uitvoerige beschrijving van de achtergronden en de context waarbinnen besluitvorming plaatsvindt. De ontwikkelingen rondom Blink geven aanleiding om u uitgebreid bij te praten over het krachtenveld waarbinnen deze organisatie de afgelopen tijd heeft geopereerd. Huidige situatie. Voor een goed begrip van dit voorstel, schetsen wij eerst de huidige organisatie van Blink. Vervolgens gaan wij in nader in op de juridische constructie en de noodzaak om hier wijzigingen in aan te brengen. Blink is in 2001 opgericht als Publiek Private Samenwerking (PPS) tussen de gemeenten Helmond en Watco.

Kort na de oprichting is de gemeente Gemert-Bakel toegetreden, later gevolgd door de andere gemeenten. In 2022 is Son en Breugel als laatste gemeente toegetreden, hierop is de GR Blink in 2022 aangepast. Blink heeft de vorm van een openbaar lichaam met als primaire taak de uitvoering van afvalinzameling en -verwerking. Dat doet zij voor circa 122.000 huishoudens en is daarmee landelijk gezien een middelgrote organisatie. Watco is de rechtsvoorganger van PreZero. In de tussenliggende jaren zijn SITA en SUEZ rechtsopvolgers geweest, totdat in 2021 PreZero SUEZ overnam. Daarmee is PreZero de rechtsopvolger van Watco. Blink is een uitvoeringsorganisatie met de taak om de inzameling van huishoudelijk afval, sortering, vermarkting en (eind)verwerking van (grondstoffen in) grof en fijn huishoudelijke afvalstoffen, gladheidsbestrijding en reiniging van openbare ruimte, samen met een private partner, te regelen. Dit gebeurt op basis van bilaterale afspraken tussen de deelnemende gemeenten en Blink. In financieel opzicht worden deze afspraken opgenomen in de programmabegroting en in de jaarrekening van de deelnemende gemeenten. Het takenpakket van Blink kan grofweg worden onderverdeeld in de gemeenschappelijke taken en een aantal zaken voor één of meerdere gemeenten; de zogenaamde verzoektaken. De afvalinzameling is een gemeenschappelijke taak.

Blink is daartoe door iedere gemeente aangewezen als gemeentelijke inzameldienst. Gladheidsbestrijding en reiniging van openbare ruimte zijn typische verzoektaken. De colleges van de deelnemende gemeente dragen in samenspraak met PreZero zorg voor de besturing van Blink, waarbij rekening wordt gehouden met de gemeenschappelijke en zelfstandige belangen van de deelnemers. Blink bestaat uit een Algemeen bestuur (AB), een Dagelijks bestuur (DB) en een voorzitter. Het AB bestaat uit negen wethouders en een directeur van PreZero en elk lid heeft een stemrecht. Het AB opereert bestuurlijk en vervult een strategische rol. Het DB bestaat uit drie leden waaronder de voorzitter, een lid van de deelnemende gemeenten en een aangewezen lid door PreZero. Het DB is o.a. belast met het voorbereiden en uitvoeren van besluiten van het AB. De uitvoeringsorganisatie bestaat uit een directeur, een controller en een managementteam (MT). De directeur is, zo is in de regeling opgenomen, in dienst van PreZero en op basis van een detacheringsovereenkomst te werk gesteld bij de GR Blink. De directeur onderhoudt daarmee een arbeidsrelatie met PreZero. Destijds is voor deze constructie gekozen vanwege de noodzakelijke kennis en expertise bij de private partner. De benoeming van een directeur gebeurt op voordracht van PreZero aan het AB.

De taken van de directeur zijn de dagelijkse leiding en het periodiek verantwoorden en rapporteren aan het AB en DB.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 7

Het MT draagt zorg voor de bedrijfsvoering van Blink. De directeur beschikt over een mandaatbesluit van het DB. Het personeel dat werkzaam is bij de uitvoeringsorganisatie, is in dienst van “Personeel Blink B.V”. Dit is een apart opgerichte vennootschap van Blink. Blink heeft in de basis geen eigen personeel in dienst, maar doet dat op basis van een detacheringsovereenkomst met “Personeel Blink B.V”. Hierdoor kan personeel worden ingehuurd. Voor de operationele inzet van HRM, ICT, het wagenpark, huisvestiging en inkoop worden bij PreZero de ondersteunende diensten afgenomen. AKD geeft aan dat Blink een bij benadering 50% van haar uitbestede activiteiten van PreZero afneemt. Het gaat om een bedrag van € 500.000, - per jaar aan overhead, € 2,2 miljoen aan materieel, € 3,5 miljoen voor (afval)verwerking en € 550.000, - voor overige zaken. In de rapportage van Berenschot wordt de eigen benchmark van Berenschot aangehaald, waarbij aangegeven is dat Blink qua kosten circa 14% lager zit dan het gemiddelde van dergelijke organisaties. De juridische constructie Naar aanleiding van het Berenschot-rapport heeft AKD in februari van dit jaar een notitie uitgebracht. AKD heeft de PPS-structuur van Blink getoetst op juridische houdbaarheid en komt tot de conclusie dat de inrichting in huidige vorm tot problemen leidt.

In haar notitie maakt AKD het onderscheid tussen laag 1 (verhouding gemeenten – GR Blink) en laag 2 (verhouding GR Blink – PreZero). In laag 1 dus de relatie gemeenten en Blink zitten weliswaar onvolkomenheden, maar die zijn in de ogen van de geraadpleegde adviseurs oplosbaar binnen de huidige constructie. Anders ligt het met laag 2. Wij stellen voorop dat de deelname van een private partij, zoals PreZero aan de gemeenschappelijke regeling een geoorloofde constructie is. De relatie tussen Blink en de private partij wordt echter ook beheerst door regels van aanbestedingsrecht. Die regels hebben zich sinds de oprichting van Blink sterk ontwikkeld. Op basis van de huidige wet- en regelgeving kunnen vraagtekens worden gesteld bij de huidige constructie waarbij opdrachten vanuit Blink één op één worden gegund aan de deelnemende partij. Daarvoor bestaat op dit moment geen rechtvaardiging. Door de adviseurs en in navolging daarvan door het AB van Blink is geconcludeerd dat vanuit het perspectief van rechtmatigheid de huidige structuur niet in stand kan blijven. Het heeft de voorkeur om de onrechtmatigheid op korte termijn op te lossen. Oplossingsrichting Om de gebreken aan de huidige constructie te herstellen is actie en handelingsperspectief nodig.

Dat handelingsperspectief wordt naast het rechtmatigheidsaspect bepaald door de wensen van de deelnemende gemeenten over de toekomstige inrichting van de gemeentelijke afvalinzameling. De deelnemende gemeenten hebben in een interviewronde te kennen gegeven dat zij de samenwerking wensen voort te zetten en dat de huidige rechtsvorm in stand kan blijven, zij het dat zij daarin geen rol meer weggelegd zien voor een private partij. Zij zijn tot die voorlopige conclusie gekomen op basis van een aantal vereisten en randvoorwaarden die zij hebben gesteld aan de toekomstige constructie van de samenwerking. In het rapport van BDO komen deze als volgt terug: • Het merendeel van de taken die Blink voor de gemeente uitvoert behoren tot de publieke verantwoordelijkheid van de gemeenten. Dat geldt zeker voor de primaire taak van Blink; het inzamelen van huishoudelijk afval. Daarmee is Blink een publieke uitvoeringsorganisatie met een publieke taak; • Gemeenten bepalen in gezamenlijkheid het takenpakket van Blink. Blink mag hier geen eigen koers gaan varen. Dat geldt eveneens voor de beleidsmatige kaders waarbinnen Blink opereert. Voorop moet staan dat de gemeenteraden grip blijven houden op de regionale samenwerking en in de keuze die gemeenten maken op het eigen afvalbeleid.

De gemeenteraad dient op de toekomstige regionale vorm van Blink nog steeds invloed te kunnen uitoefenen; • Er bestaat in het algemeen tevredenheid over de dienstverlening door Blink. De continuïteit van de dienstverlening dient voorop te staan. Continuïteit voor de burgers is zeer belangrijk • De samenwerking van de negen gemeenten levert een schaalvoordeel op die een positieve bijdrage in kennis en efficiëntievoordelen oplevert; • De huidige schaalgrootte van de samenwerking volstaat. Of dat ook de optimale omvang voor de verdere toekomst is, kan onderwerp zijn van discussie op de langere termijn. Dit om verdere efficiëntievoordelen te realiseren, meer ‘marktmacht’ te creëren en grotere investeringen te dragen; • De samenwerking via Blink dient gemeenten te ontzorgen en een goede dienstverlening tegen acceptabele kosten op te leveren; Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 7

• • •

Elke bestuurder moet langs de reguliere lijnen verantwoording af kunnen leggen aan de eigen gemeenteraad; Een adequate dienstverlening vereist het bezit van een combinatie van financiële expertise en expertise van afval; Tot slot, dient de samenwerking en de taakuitvoering door Blink rechtmatig te zijn.

Dit alles heeft het AB tot het pleidooi gebracht om de gemeenschappelijke basis van de Gemeenschappelijke regeling te bestendigen en Blink als uitvoeringsorganisatie in stand houden. Uit oogpunt van rechtmatigheid is het zaak dat de private partij niet langer deel uitmaakt van de Gemeenschappelijke regeling. De acties die uit deze laatst genoemde aanbeveling voortvloeien dienen op zo kort mogelijke termijn uitgevoerd te worden. Deels liggen de acties bij het openbaar lichaam zelf, en voor het overige bij de deelnemende partijen. Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling door de private partij daaruit te schrijven is een zaak van de negen gemeenten. Vervolgens kan een openbare aanbesteding worden uitgeschreven door Blink voor het gunnen van de opdrachten die thans door de private partij worden uitgevoerd. Het onderhavige voorstel heeft betrekking op het uitschrijven van de private partij. De onderhandelingen met PreZero zijn nog aan de gang. Het uitschrijven van PreZero uit de GR Blink is daarbij de eerste stap. Wel zijn er een aantal gezamenlijke uitgangspunten voor de ontvlechting tussen PreZero en Blink geformuleerd om de verdere voortgang te waarborgen. Uitgangspunten 1. We streven naar een nette afscheiding, met oog op ieders positie; 2. We streven naar een continuïteit van dienstverlening van GR Blink; 3.

Het is niet mogelijk om de samenwerking onmiddellijk te staken, partijen voorzien een afbouw van de samenwerking in 2024. Dat is afhankelijk van de snelheid waarmee de diverse onderdelen van de bedrijfsvoering van GR Blink verzelfstandigd kunnen worden. 4. We onderschrijven een finaal einde van de betrokkenheid van PreZero in GR Blink per 31 december 2024; 5. Er komt een gezamenlijk werkdocument waarin de werkstromen & tijdlijnen van de diverse onderdelen wordt opgenomen. In een later stadium leggen wij u een voorstel voor over de meer inhoudelijke aspecten van de toekomstige taakstelling en positionering van Blink als gemeentelijke uitvoeringsorganisatie. Dat voorstel volgt nadat wij toestemming van uw raad hebben gekregen om de thans voorgelegde gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan. Die wijzigingen hebben, nogmaals, enkel en alleen betrekking op het uitschrijven van de private partij. De toestemmingsprocedure volgt na het doorlopen van de zienswijzeprocedure. Uw raad wordt bij een wijziging van de gemeenschappelijke regeling dus op twee afzonderlijke momenten geraadpleegd. Samenvoegen van beide procedures is niet toegestaan. De toestemmingsprocedure volgt nog. Ook de 2e fase van de voorziene wijziging (de meer beleidsmatige wijzigingen) van de gemeenschappelijke regeling Reiniging Blink doorloopt deze procedure.

Aanpassing van het voorstel Ons voorstel aan uw raad over de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Blink , 1e fase, luidde aanvankelijk om als zienswijze naar voren te brengen dat u kon instemmen met die wijzigingen. Na het aanbieden van dit aanvankelijke voorstel aan uw raad, zijn er schriftelijke vragen ontvangen van de VVD-fractie. Die vragen hebben betrekking op enige juridische onvolkomenheden die aan de gemeenschappelijke regeling kleven. De VVD fractie heeft ons gevraagd om na te gaan waarom de regeling niet reeds in deze fase van de besluitvorming op orde is gebracht zodat deze weer volledig in lijn is met geldende wet- en regelgeving. Wij hebben de gestelde vragen inmiddels beantwoord. De vragen zijn terecht gesteld. Het is noodzaak dat de gemeenschappelijke regeling Blink reeds in deze fase van besluitvorming in overeenstemming wordt gebracht met wet- en regelgeving. Die noodzaak is mede ingegeven door de toestemmingsprocedure die nog volgt. In dat kader toetst u de wijzigingen van de regeling aan de wet.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 4 van 7

In de behandeling van het voorstel in de commissie Omgeving op dinsdag 27 februari 2024 hebben wij al aangegeven dat wij ons voorstel zullen aanpassen aan de gemaakte opmerkingen door de VVD-fractie. In de bijgevoegde concept zienswijzebrief leest u terug dat wij de opmerkingen overnemen. Dat geldt voor alle duidelijkheid ook voor de eerder door ons omarmde amendementen over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van achtereenvolgens MRE, ODZOB, GGD en Veiligheidsregio. Voorstel is om in te stemmen met die brief. Formeel is de situatie zo dat u uw zienswijze kenbaar maakt aan ons college. Het is dan aan ons om ervoor te zorgen dat uw zienswijzen ter kennis komen van de andere deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Blink, zijnde de acht andere colleges van B&W en PreZero. Omdat het om noodzakelijke en dus onvermijdelijke wijzigingen betreft, zullen wij door tussenkomst van het algemeen bestuur van Blink aandringen op het overnemen van uw zienswijzen. Het is ons streven om het aangaan van de dan definitieve ontwerpregeling voor toestemming aan u voor te leggen in uw vergadering van 2 juli 2024. Besluitvorming over de 2e fase van de voorziene wijziging van de gemeenschappelijke regeling volgt dan na het zomerreces. Beoogd effect voor gemeenteraad Het toezien op een rechtmatige uitvoering van een publieke taak. Argumenten 1.1.

gefaseerd voorstel voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is nodig vanuit rechtmatigheidsperspectief. Omdat met PreZero goede afspraken zijn gemaakt over een ‘warme’ overdracht van de bedrijfsvoering, is het voorstel van het algemeen bestuur van Blink om via een wijzigingsprocedure, de gemeenschappelijke regeling van Blink op zo kort mogelijke termijn in overeenstemming te brengen met zowel rechtsmatigheidseisen, zoals door BDO uiteengezet in haar rapport als ook met de zienswijzen van uw raad. Dat betekent het voortzetten van de GR-Blink door alleen de negen gemeenten. Parralel aan die procedure zal door Blink een aanbestedingsprocedure in gang worden gezet. De afvalinzameling komt met dit gefaseerde voorstel niet in het gedrang. In een later stadium legt het algemeen bestuur een voorstel aan colleges en raden voor over een meer beleidsmatige wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Die wijzigingen zijn gebaseerd op de overige uitkomsten van het strategisch traject. Die gaan in op de toekomstige taakstelling en positionering van Blink. Belangrijke uitkomst die hier niet onvermeld mag blijven is dat uit interviews door BDO is gebleken dat gemeenten de samenwerking wensen voort te zetten en dat de huidige rechtsvorm in stand kan blijven.

Uiteraard kan hierover straks nog een discussie gevoerd worden aan de hand van het naar voren brengen zienswijzen door uw raad. Op dit moment is die discussie nog niet aan de orde. 1.2. wijzigingen dragen hoofdzakelijk technisch karakter. Vanuit juridisch perspectief is bekeken of de huidige gemeenschappelijke regeling voorlopig kan worden voortgezet zonder deelname van de private partij. Een grondige analyse van die gemeenschappelijke regeling heeft aan het licht gebracht dat dat zonder meer kan. Het ‘uitschrijven’ van PreZero leidt niet tot wezenlijke veranderingen in de bedrijfsvoering of anderszins tot grote structuurwijzigingen. Zo is PreZero niet langer de partij die een voordracht doet voor een directeur, maar wordt deze direct benoemd door het algemeen bestuur. Een andere constructie, maar niet zodanig dat hierdoor een compleet andere aansturing van de organisatie ontstaat. Omdat het om een noodzakelijke en onvermijdelijke wijziging van de Gr-Blink gaat zonder dat daaraan financiële of kader stellende implicaties verbonden zijn, is ons voorstel aan uw raad om uw zienswijzen te beperken tot het opheffen van evidente strijdigheden met de Wet gemeenschappelijke regelingen, zoals die wet sedert de wetswijziging van 15 december 2021, stb. 2021, nr.18, luidt. 2.1.

Unaniem besluit van alle deelnemers De gemeenschappelijke regeling Blink is een product van de negen deelnemende colleges en PreZero. Om de door uw raad voorgestelde en door ons onderschreven zienswijzen op te nemen in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling, is medewerking van de andere colleges en PreZero nodig. Uiteindelijk dienen de negen colleges en PreZero allen unaniem in te stemmen met de wijzigingen. Het algemeen bestuur van Blink functioneert als coördinerend orgaan. Dit vertegenwoordigende orgaan biedt uiteindelijk door tussenkomst van het dagelijks bestuur de definitieve ontwerpregeling aan voor instemming door ons college respectievelijk toestemming door uw raad.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 5 van 7

Kanttekeningen De besluitvormingsprocedures in de negen gemeenten lopen niet geheel parallel. In enkele gemeenten is de zienswijzen procedure voor fase 1 van de wijziging al doorlopen. Zij nemen straks een besluit over instemming respectievelijk toestemming met een ontwerpregeling die afwijkt van de regeling waarover zij al dan niet een zienswijze hebben uitgebracht. Omdat het om noodzakelijke en onvermijdelijke wijzigingen gaat, lijkt ons het in dit geval niet onoverkomelijk dat wij de instemmings- en toestemmingsprocedure voortzetten en de gemeenten niet eerst weer een zienswijzen procedure laten doorlopen. Het feit dat de vragen van de VVD-fractie zijn doorgezonden naar de griffies van de andere gemeenten, maakt dat zij niet geheel onbekend zijn met de door u voorgestane wijzigingen bovenop het 'uitschrijven' van PreZero. Tot slot merken wij op dat het in de korte tijd die ons rest tot aan behandeling van ons voorstel in uw raad van 12 maart niet lukt om de ontwerp gemeenschappelijke regeling aan te passen aan uw zienswijzen. Dat zou ook niet passend zou zijn richting de andere deelnemers. Die moeten daar immers nog over besluiten. Vandaar dat u als bijlage van dit voorstel nog de oorspronkelijke, door het dagelijks bestuur van Blink bij brief van 22 november 2023 aangeboden ontwerpregeling aantreft.

Dat geldt eveneens voor het artikelsgewijs overzicht met de voorgestelde wijzigingen Gr-Blink. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De exacte gevolgen van het uittreden van de private partij worden eerst zichtbaar in maart van dit jaar met het in procedure brengen van een begrotingswijziging 2024 van Blink, gevolgd door de begroting 2025 en verder van Blink. Op basis van de huidige bevindingen van adviesbureau BDO bestaat niet de verwachting dat de kosten van afvalinzameling c.q. de afvalstoffenheffing zullen stijgen als gevolg van de uittreding van PreZero. Communicatie In samenspraak met het dagelijks bestuur van Blink zal worden bezien hoe de communicatie over de gewijzigde gemeenschappelijke regeling door alle deelnemende colleges ter hand zal worden genomen. Vervolg Het Algemeen Bestuur van Blink wil graag, als coördinerend orgaan, de zienswijze van de gemeenteraad uiterlijk binnen acht weken via onze tussenkomst ontvangen, waarna eventuele aanpassing van het voorstel kan volgen. Gelet op het feit dat de gemeenschappelijke regeling Reiniging Blink een regeling van colleges van deelnemende gemeenten betreft, is vervolgens instemming met de voorgestelde aanpassingen van alle colleges vereist. Ook PreZero dient daarmee in te stemmen. Op grond van de Wgr kunnen colleges alleen instemmen als zij hiertoe toestemming van hun gemeenteraden krijgen.

Wij tekenen daarbij aan dat de toestemmingsprocedure straks weinig tot geen ruimte meer laat voor amendementen of anderszins wijzigingen op de regeling zoals die dan definitief komt te luiden. Uiteindelijk dienen er 9 volstrekt identieke instemmingsbesluiten te liggen van de deelnemende colleges respectievelijk toestemmingsbesluiten van de gemeenteraden. In de fase van besluitvorming waarin we ons nu bevinden – het naar voren brengen van zienswijzen – is het indienen van amendementen uiteraard nog wel mogelijk. Burgemeester en wethouders van Helmond

burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris Mr. A.S.Meijer

Bijlagen 1. Concept zienswijzebrief. 2. Ontwerp gemeenschappelijke regeling zoals aangeboden door het dagelijks bestuur van Blink d.d. 22 november 2023; 3. Artikelsgewijs overzicht met voorgestelde wijzigingen; 4. Aanbiedingsbrief aan colleges en raden; 5. eindrapportage BDO inzake Strategisch advies GR Blink;

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 6 van 7

Raadsbesluit Vergadering

13 (aangepast) 12 maart 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gelet op de bepalingen van Artikel 1, lid 3, Wet gemeenschappelijke regelingen.;

besluit: 1. 2.

In te stemmen met bijgevoegde zienswijzebrief inzake de ontwerp-gemeenschappelijke regeling reiniging Blink, zoals die komt te luiden na het uitschrijven van PreZero; De brief met zienswijzen doorgeleiden naar het algemeen bestuur van Blink, met als doel om unanieme overeenstemming te bereiken met de andere deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Blink om die regeling te wijzigen overeenkomstig de zienswijze van de raad van de gemeente Helmond.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 12 maart 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 7 van 7