RV 011 Deelname aan De Groene Zone Isoleren

Raadsvoorstel Vergadering

11 7 februari 2023

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Deelname Groene Zone Isoleren A. Bonte AOG, BJO, COM, FIN en IVA 5 december 2022 24 januari 2023 51261672

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Voorstel 1. Deel te nemen aan het regionale project “De Groene Zone Isoleren”. 2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Helmond te rekenen.

Inleiding In december 2021 is de Transitievisie Warmte vastgesteld. Met de Transitievisie Warmte is een stap gezet om uitvoering te gegeven aan een onderdeel van het Klimaatakkoord: een aardgasvrije bebouwde omgeving. Een belangrijk onderdeel van de TVW is isoleren. Om handen en voeten te geven aan de uitvoering van isoleren is het project De Groene Zone Isoleren (DGZ-I). Het regionale zonnepanelenproject De Groene Zone 1.0 is gebruikt als leidraad voor dit huidige voorliggende project. Met voorliggend raadsvoorstel stellen wij uw Raad voor deel te nemen aan het regionale project De Groene Zone Isoleren. In het bijgevoegde projectplan “De Groene Zone Isoleren” is een nadere concretisering en uitwerking van het plan opgenomen (bijlage 1). Alle regiogemeenten MRE kunnen deelnemen aan dit project. Particuliere woningeigenaren worden met DGZ-I op verschillende vlakken ontzorgd bij het isoleren van hun woning. De gemeente ontzorgt de bewoner door op te treden als contractpartner. De bewoner ontvangt een energieadvies, gebaseerd op een integrale scan van hun woning. Met dit advies weten de inwoners hoe ze het beste hun huis kunnen isoleren en waar ze hiervoor terecht kunnen. Daarnaast kunnen deelnemers desgewenst een lening afsluiten voor de isolerende maatregelen.

Minimaal een groot deel hiervan wordt gedekt door de besparing op de energierekening en de subsidie op de isolatiemaatregelen. De volgende isolatiemaatregelen worden aangeboden in dit project: gevelisolatie, dakisolatie, vloerisolatie, raamisolatie en kleine ventilatie toepassingen.

Beoogd effect voor gemeenteraad 1.1 Door deel te nemen aan De Groene Zone Isoleren, zetten we in op isoleren en besparen zoals in de Transitievisie Warmte van de gemeente Helmond staat. Daarnaast nemen we stappen in de doelstellingen van de RES. 1.2. Door deel te nemen aan De Groene Zone Isoleren ontzorgen we inwoners, in aanvulling op de diensten van het Energiehuis Slim Wonen. 2.1 Door de activiteiten vanuit het projectplan van de Groene Zone Isoleren te zien als een publieke taak, vangen we eventuele klachten vanuit de markt af. Met De Groene Zone betreden wij namelijk, voor een gedeelte, de markt. Argumenten Passend binnen het klimaatakkoord en ons eigen beleid 1.1 We zetten met dit project belangrijke stappen in de realisatie van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord, de RES en het eigen gemeentelijke duurzaamheidsbeleid. Ontzorging voor onze inwoners 1.2 Woningeigenaren die meedoen worden ontzorgt gedurende het gehele traject. Wanneer woningeigenaren zelf moeten gaan uitzoeken van welke maatregelen ze toe moeten passen in hun huis, wie dat kan doen, welke subsidie

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

daarvoor is, zijn mensen vaak geneigd isoleren op de lange baan te schuiven. Door hen te ontzorgen verwachten we dat meer woningeigenaren doorzetten in het isoleren van hun huis. Ontzorging voor gemeente 1.3 Als gemeente worden wij ontzorgt en hoeven hier minder uren aan te besteden. Tevens dragen we een klein risico aangezien MRE de projectkosten voorschiet en wordt afgerekend op basis van geadviseerde woningen. Stimulering lokale bedrijfsleven 1.4 Met de Groene Zone Isoleren wordt zoveel als mogelijk het bedrijfsleven in Zuid Oost Brabant gestimuleerd. Versnelling vanuit maatschappelijke opgave samen met de regio 2.1 Op basis van de huidige (snelheid van) ontwikkelingen wordt de doelstelling om voor 2030 de eerste 1,5 miljoen bestaande koopwoningen te isoleren niet gehaald als we het stimuleren en helpen van inwoners volledig aan de markt overlaten. Het is daarmee nodig dat we als gemeente in gezamenlijkheid met de regio hier stappen in zetten. Uit onderzoek van De Nederlandsche Bank blijkt bovendien dat zo'n 20 procent van de woningeigenaren financiële ondersteuning nodig heeft voor het verduurzamen van hun woning. Het is daarom in het algemeen belang om als gemeenten hierop in te springen en een versnelling teweeg te brengen. De markt heeft onvoldoende oog voor inwoners die het zelf lastig vinden om de markt te overzien en daarmee iets aan hun huis te doen.

Om de gemeente in te dekken tegen mogelijke rechtszaken van marktpartijen is het nodig om de uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Helmond te rekenen. Dit vloeit voort uit jurisprudentie opgedaan bij een vergelijkbaar project in de gemeente Landgraaf.

Kanttekeningen Vrijwilligheid biedt geen garanties 1.1 Het traject is op vrijwillige basis , wij bieden een faciliteit maar kunnen niemand dwingen mee te doen. Kwaliteitsborging is een aandachtspunt 1.2 De borging van kwaliteit van de uitvoering is een aandachtspunt. Dit moet in aanbesteding en uitvoering door de organisatie DGZI geborgd worden. Het vinden van een goede en beschikbare marktpartij 1.3 Bij een aanbesteding van dergelijk omvang, kan het lastig zijn om in deze tijd een flexibele (goede) marktpartij te vinden. Dit kan deels voorkomen worden door in de aanbesteding goed te kijken naar punten waar vrijheid in de invulling van de opdracht kan worden toegestaan (zonder af te doen aan de kwaliteit) en/of de aanbesteding op onderdelen (bijvoorbeeld in de uitvoering) in percelen op te delen. Borging van de continuïteit 1.4 We maken in dit traject gebruik van een organisatie die alle gemeentes ontzorgd. Dit brengt het risico met zich mee dat eventuele wijzigingen of uitval van deze partij kan leiden tot vertraging. Dit kan worden beheerst via contractuele afspraken vooraf. Hierop al vanuit het MRE worden gestuurd.

Financiën De projectkosten (administratiekosten, communicatie, ondersteuning) ca €50,- zullen worden doorbelast aan de deelnemers. De deelnemers krijgen deze kosten terug wanneer ze ook daadwerkelijk verder gaan met het plan wat is opgesteld. De kosten voor de energieadviezen worden door de gemeente gedragen. Bij de raming van het benodigde maximale investeringsvolume is uitgegaan van het aantal woningen dat is opgenomen in het projectplan. Voor de gemeente Helmond is dit €408.200,- voor de periode 2023 – 2027. Hiermee zouden 1027 huishoudens een adviesgesprek krijgen. De MRE schiet de voorbereidingskosten voor. Na uitvoering zullen de adviesgesprekken gefactureerd worden. Wij ontvangen voor de uitvoering van ons NIP een bijdrage van het Rijk. Dit bedrag kan deze kosten dekken. De totale ambitie voor de Groene Zone Isoleren voor de gemeente Helmond is 2041 huishoudens. In het projectplan staat 2041 woningen. Wij hebben de ambitie om meer huishoudens te laten bezoeken door de Groene Zone Isoleren. Dit zal uiteraard ook meer kosten met zich meebrengen. We moeten ons wel bewust zijn van het feit dat dit traject dus niet direct onze prioritaire doelgroep vanuit Energiearmoede kan bedienen. Voor deze doelgroep hebben wij een lokaal traject lopen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

Communicatie Een goede marketing- en communicatiestrategie is nodig voor de Groene Zone Isoleren. De primaire doelgroep in dit project is de particuliere woningeigenaren die ontzorgd willen worden in het isolatie proces en/of niet in staat zijn om isolerende maatregelen zelf te financieren. De communicatie zal inspelen op verschillende motivaties van woningeigenaren: klimaat & milieu, toekomstige generatie, kostenbesparing, stijging woningwaarde, toename wooncomfort en verminderen afhankelijkheid van landen als Rusland. Om de boodschap bij inwoners over te brengen worden er verschillende communicatiemiddelen ingezet. Denk aan: sociale media, persberichten in huis-aan-huisbladen, flyers, het organiseren van informatieavonden, aansluiten bij bestaande evenementen, het inzetten van ambassadeurs. Dit traject wordt door het MRE verzorgd. Tevens hebben wij met het Energiehuis afgesproken dat wanneer inwoners komen voor een adviesgesprek en willen isoleren, de coaches de inwoners wijzen op de Groene Zone Isoleren.

Vervolg De Groene Zone Isoleren loopt na de vaststelling door tot en met 2030. Projectgroepleden van de Groene Zone Isoleren monitoren jaarlijks de voortgang en beoordelen of doorgang, uitbreiding of tussentijdse beëindiging van het project gewenst is. De opdracht voor het (integraal) advies en de isolatiemaatregelen, die we binnen dit project aanbesteden, is in twee aanbestedingsperioden. Bij de start van de aanbestedingsprocedure bepalen we de gewenste doorlooptijd van deze opdracht. Voor de exacte planning, zie het projectplan dat als bijlage aan dit raadsvoorstel is toegevoegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlage: Projectplan Groene Zone Isoleren

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

11 7 februari 2023

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 december 2022; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: 1. Deel te nemen aan het regionale project “De Groene Zone Isoleren”. 2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Helmond te rekenen.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 februari 2023. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4