RV 008 Wijziging van de Verordening op de Raadscommissies Helmond 2018 - spreektijd en hamerstukken

Raadsvoorstel Vergadering

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling B&W-besluit Commissie

8 22 februari 2022

: : : : :

Gemeenteraad

Wijziging Verordening op de Raadscommissies – hamerstukken en spreektijden Raadsgriffie Adviescommissie 15 februari 2022

Aan de gemeenteraad,

Beslispunt Vast te stellen de wijziging van de Verordening op de Raadscommissies Helmond 2018 en te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op de eerste dag na bekendmaking.

Inleiding Het presidium heeft op 23 november jl. besloten om 2 vergaderelementen bij wijze van proef in te voeren. Deze noviteiten zouden 2 vergadercycli uitgeprobeerd worden. Daarna zou er worden geëvalueerd in het fractievoorzittersoverleg. Het betreft het werken met hamerstukken bij de adviescommissies en het werken met spreektijden tijdens de commissievergaderingen. Argumenten 1. Bij het werken met hamerstukken in de adviescommissies, maakt het presidium een inschatting welke onderwerpen als hamerstuk op de agenda’s kunnen worden geplaatst. Tijdens de vergadering vraagt de voorzitter of ingestemd kan worden met de concept-agenda en dus ook met de hamerstukken. Zo ja, dan worden deze stukken niet besproken en worden ze als hamerstuk op de raadsagenda geplaatst. Uiteraard hebben raads- en commissieleden altijd de mogelijkheid om een voorgesteld hamerstuk alsnog te bespreken in de commissie. De vraag was om dit tijdig (24 uur voor de vergadering) vooraf aan te geven bij de commissievoorzitter (via de Griffie). 2. Voorts had het presidium ingestemd met een pilot om 2 cycli te werken met spreektijden voor de bijdragen van de fracties. Dit voorstel vloeide voort uit het informele overleg van fractievoorzitters van 9 oktober. Voorstel was om in commissievergaderingen in eerste termijn per onderwerp 3 minuten spreektijd per fractie te geven. Interrupties zijn mogelijk.

Tevens is er een tweede termijn. Oogmerk was om vergaderingen efficiënter te laten verlopen. Evaluatie 1. Er zijn door het presidium 6 stukken als hamerstukken voorgedragen in de afgelopen 2 cycli. Van deze stukken zijn er 5 ook daadwerkelijk als hamerstuk op de conceptraadsagenda geplaatst. Het 6e stuk is niet besproken, maar er is tegen dit stuk wel een technisch voorbehoud gemaakt, omdat 1 fractie dit nog in de fractie wilde bespreken. Je kunt wel stellen dat deze nieuwe regel werkt, ofschoon de proefperiode wel kort was. 2. De afgelopen 2 cycli zijn nagenoeg alle bijdragen in 3 minuten gehouden. De indruk bestaat dat de bijdragen meer to the point waren. Er waren slechts enkele overschrijdingen van de spreektijd, de meesten overigens beperkt van omvang. De overschrijdingen waren met name in de januari cyclus. Het lijkt verstandig om steeds opnieuw aandacht te vragen voor de spreektijd, ook door de commissievoorzitter tijdens de vergadering, zodat de afspraak/regel niet wegzakt. Ook t.a.v. deze nieuwe regel kan je zeggen dat het werkt. In het overleg van de fractievoorzitters van 8 februari jl. zijn beide pilots aan de orde geweest. De fractievoorzitters hebben kennisgenomen van het voorstel. Enkele fracties hebben aangegeven dit voorstel te willen bespreken.

Voorgesteld wordt beide voorstellen in te voeren en daartoe de Verordening op de Raadscommissies Helmond 2018 aan te passen. Het betreft de artikelen 10 en 18 van de Verordening op de Raadscommissies. In artikel 10 zijn een paar kleine technische wijzigingen aangebracht zodat de bepaling beter overeenkomt met de praktijk. Gemeenteraad van Helmond

blz. 1

Naar aanleiding van de commissiebehandeling op 15 februari jl. is een 2-tal aanpassingen gedaan. Er stond indien een fractie een raadsvoorstel wel in de commissie wil bespreken, wordt dit 24 uur voor de vergadering aangegeven bij de commissievoorzitter (via de Griffie). Aan deze bepaling is toegevoegd ‘bij voorkeur’. Voorts is bij de maximale spreektijd van 3 minuten per fractie toegevoegd: ‘Het presidium kan in bijzondere gevallen hiervan afwijken.’ de burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma - van den Heuvel

Gemeenteraad van Helmond

de griffier mr. J.P.T.M. Jaspers

blz. 2

Raadsbesluit Vergadering

8 22 februari 2022

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gelet op de Gemeentewet;

besluit: Vast te stellen de navolgende wijziging van de Verordening op de Raadscommissies Helmond 2018 en te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op de eerste dag na bekendmaking:

Aan artikel 10 (Voorlopige agenda, oproep voor vergadering en initiatiefvoorstellen) wordt een nieuw tweede lid toegevoegd dat luidt: 3. Op de voorlopige agenda kunnen raadsvoorstellen als hamerstuk worden geplaatst. De commissievoorzitter vraagt tijdens de commissievergadering of ingestemd kan worden met de concept-agenda met inbegrip van de raadsvoorstellen die als hamerstuk zijn opgenomen. Indien een fractie een raadsvoorstel wel in de commissie wil bespreken, wordt dit bij voorkeur 24 uur voor de vergadering aangegeven bij de commissievoorzitter (via de Griffie). Een hamerstuk wordt niet besproken en wordt als hamerstuk op de concept raadsagenda geplaatst. De leden 2 t/m 5 worden vernummerd tot 3 t/m 6. 3. Het presidium stelt de conceptagenda vast. 4. De voorzitter doet ten minste zes dagen voor een vergadering van een opiniecommissie en 10 dagen voor een vergadering van een adviescommissie de leden een schriftelijke oproep toekomen. De oproep gaat vergezeld van de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken. 5. Zowel de commissieleden, als het college, kunnen op eigen initiatief het presidium verzoeken een of meerdere onderwerpen op de agenda van een raadscommissie te plaatsen.

Een inhoudelijk verzoek wordt schriftelijk bij het presidium ingediend waarin in ieder geval wordt aangegeven de probleemstelling, de aanleiding en het gevraagde. Het verzoek wordt na kennisneming door het presidium doorgeleid naar het college. Het college geeft in de volgende vergadering van de raadscommissie een procedureel antwoord. Na ontvangst van het inhoudelijk antwoord van het college zal agendering voor de eerstvolgende commissievergadering plaatsvinden. 6. Indien een aanvullende agenda wordt opgesteld, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden toegezonden.

Aan artikel 18 (Spreektermijnen en woordvoerderschap) wordt een nieuw tweede lid toegevoegd dat luidt: 2. Voor de eerste termijn heeft iedere fractie maximaal 3 minuten spreektijd. Het presidium kan in bijzondere gevallen hiervan afwijken. De leden 2 t/m 5 worden vernummerd tot 3 t/m 6. 3. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. 4. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. 5. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Gemeenteraad van Helmond

blz. 3

6. Namens de fractie wordt bij de behandeling van een onderwerp of voorstel door één lid het woord gevoerd.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 22 februari 2022. De raad voornoemd, de voorzitter de griffier

Gemeenteraad van Helmond

blz. 4