RV 007 1e wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond

Raadsvoorstel Vergadering

7 22 februari 2022

Onderwerp

1e wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond – Implementatie Wet Inburgering C.J.M. Dortmans AOG, BJO, COM, FIN en IVA 21 december 2021 Adviescommissie 15 februari 2022 50809839

Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Voorstel 1. 1e wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2022. Inleiding Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering 2021 in werking. Een van de taken die de gemeente krijgt is het financieel ontzorgen van de bijstandsgerechtigde statushouder. Het financieel ontzorgen betekent dat de gemeente het beheer van inkomsten en uitgaven gedeeltelijk uit handen neemt voor de duur van de eerste 6 maanden dat een statushouder in de gemeente woont. De gemeente dient de huur, gas-water-licht en verplichte zorgverzekering (artikel 56a lid 2 Participatiewet) door te betalen vanuit de uitkering die de statushouder ontvangt op basis van de Participatiewet. Het doel van het verplicht ontzorgen is: 1. Het bevorderen van het inburgeringsproces; 2. Het bevorderen van de arbeidsdeelname; 3. Het voorkomen van schuldenproblematiek; Daarnaast biedt de gemeente de statushouder een cursus aan en persoonlijke begeleiding om zo te werken aan de financiële zelfredzaamheid van de statushouder. Hierbij werken we samen met vluchtelingewerk van LEVgroep. Afstemmingsverordening In de Wet inburgering 2021 staat dat een statushouder de eerste 6 maanden financieel ontzorgd moet worden.

Voor het (uitzonderlijke) geval een statushouder weigert mee te werken aan het financieel ontzorgen dient er een toevoeging te komen in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond 2018, zie ook het advies van Schulinck. In de afstemmingsverordening komt de toevoeging dat wanneer een statushouder niet meewerkt aan het financieel ontzorgen, er de mogelijkheid is om de bijstandsuitkering voor 1 maand met 10% te verlagen. Beoogd effect De afstemmingsverordening dient te worden aangepast zodat er in (exceptionele) gevallen de mogelijkheid is om door middel van verlaging van de bijstand een statushouder te bewegen om mee te werken aan het financieel ontzorgen. Argumenten 1.1 Het wijzigen van de Afstemmingsverordening sluit aan bij de landelijke wetgeving; Door nieuwe bepaling in artikel 18 lid 2 van de Participatiewet is het van belang dat de gemeenteraad ook de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond 2018 aanpast. De Afstemmingsverordening moet in lijn zijn met landelijke wetgeving. De statushouder is op grond van artikel 56a Participatiewet verplicht om mee te werken aan het ontzorgen. Weigert de statushouder mee te werken dan moet het college de bijstand verlagen met toepassing van de Afstemmingsverordening (artikel 18 lid 2 Participatiewet).

Dit kan alleen wanneer de Afstemmingsverordening voorziet in een verlaging wegens het niet nakomen van de ontzorgingsplicht.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 3

1.2 De verordening wordt gelijk in de zeven deelnemende gemeenten; Net als het visiedocument, het implementatieplan en de beleidsregels is ook de wijziging van de Afstemmingsverordening samen met de zeven deelnemende gemeenten aan de arbeidsmarktregio opgesteld. Hierdoor gaat het lokale veld, met als middelpunt de 3 trajectregisseurs van Helmond, Geldrop-Mierlo en de 5 Peelgemeenten, op eenzelfde wijze werken. 1.3 De Regionale Cliëntenraad Helmond-de Peel heeft positief advies gegeven; De regionale cliëntenraad van de arbeidsmarktregio Helmond-de Peel heeft in de vergadering van 27 oktober 2021 unaniem positief geadviseerd over de verordening, zie hiervoor ook het advies dat is toegevoegd aan de zaak. Kanttekeningen 1.1 Het verlagen van de bijstand kan leiden tot financiële problemen. Wanneer een statushouder niet meewerkt met het verplichte ontzorgen is er de mogelijkheid om de bijstand te verlagen. Echter verwachten we dat door middel van begeleiding vanuit Vluchtelingenwerk, heldere communicatie en maatwerk het zeer sporadisch zal voor komen dat een statushouder niet mee wenst te werken aan het financieel ontzorgen. Wanneer dit wel gebeurt zal er samen met de statushouder, maatschappelijke begeleiding en de budgetcursus gekeken worden hoe de financiën van de desbetreffende statushouder in evenwicht te houden.

1.2 Dit voorstel gaat met terugwerkende kracht in op 1 januari 2022. De verordening treedt in werking met terugwerkende kracht op 1 januari 2022. De wijziging zorgt ervoor dat het college een uitkering kan verlagen wanneer een statushouder niet meewerkt aan de verplichte ontzorging. Er zullen met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid geen gevallen komen waarbij de verlaging noodzakelijk is, in de periode dat de verordening niet van kracht is. Financiën Het vaststellen van de wijziging van de Afstemmingsverordening leidt niet tot extra kosten. Communicatie De verplichting van het ontzorgen zal met iedere individuele statushouder worden gecommuniceerd zodra deze een bijstandsaanvraag doet. Vervolg Uitvoering van de verlaging van de bijstand met betrekking tot ontzorgen ligt bij Senzer.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen  oorspronkelijke Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond 2018 (raadsbesluit 73B-2018)  Advies regionale cliëntenraad

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 3

Raadsbesluit Vergadering

7 22 februari 2022

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 december 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet, Participatiewet, Wet Inburgering 2021;

besluit: de 1e wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2022.

1e wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Helmond Artikel 7, onderdeel a komt als volgt te luiden: a. eerste categorie: 1. het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie; 2. het niet nakomen van de in artikel 56a lid 2 Participatiewet neergelegde verplichting om gedurende een periode van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop het recht op bijstand ontstaat, mee te werken aan het door het college in naam van de belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering;

Dit wijzigingsbesluit treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2022.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 22 februari 2022. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 3 van 3