RV 006 Q-book Brainport Smart District

Raadsvoorstel Vergadering

6 9 februari 2021

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Kwaliteitsboek (Q-book) Brainport Smart District C.J.M. Dortmans AOG, BJO, COM, FIN en IVA 12 januari 2021 Adviescommissie 2 februari 2021 50447328

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad,

Beslispunten In te stemmen met het Q-book Brainport Smart District van juni 2020

Inleiding Op 15 december 2020 is het q-book opiniërend besproken met in uw commissie. Op basis van deze bijeenkomst was er geen aanleiding het Q-book te wijzigen. Wel zijn er een aantal vragen gesteld en ideeën besproken. Dit heeft geleid tot een aantal vragen c.q. toezeggingen welke we tegelijkertijd met dit raadsvoorstel zullen beantwoorden. In de bijlage “beantwoording vragen opiniërende commissie” treft u dit aan. Het Q-book is bedoeld voor toekomstige bewoners, ontwikkelende partijen, kennisinstellingen en collega-overheden zoals de provincie en de waterschappen. Het is een boek dat wil inspireren en prikkelen, om zodoende de ambitie hoog te houden. Tegelijkertijd is het ook het toetsingskader van alle initiatieven die in Brainport Smart District worden ontwikkeld en worden gerealiseerd. Het Q-team heeft met medewerking van vele partijen waaronder de gemeentelijke specialisten en het juridische team, dit document opgesteld, beoordeeld en goedgekeurd. Het Qteam heeft dit boek vastgesteld in haar vergadering van woensdag 27 mei 2020. Het stichtingsbestuur van Brainport Smart District heeft het Q-boek vastgesteld in haar vergadering van 17 juni 2020. Het Q-boek is besproken in de vergadering van de opiniërende commissie Omgeving op 15 december 2020 en is daar door alle partijen met instemming begroet.

De rode draad in de opmerkingen is dat de ambitie van BSD hoog moet blijven, met oog voor de haalbaarheid in termen van financiën en draagvlak. Daarbij zijn er ook een aantal meer technische vragen gesteld die inmiddels schriftelijk zijn beantwoord conform de daarvoor gebruikelijke procedure. Als het Q-book door uw raad is vastgesteld, is het daarmee het beleidsdocument dat aan de basis ligt van de advisering/besluitvorming door het Q-team en de besluitvorming van stichting Brainport Smart district en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond. Het Q-boek wordt dus gebruikt om alle ingediende voorstellen te evalueren en te beoordelen. Het Q-boek geeft aan wat de verwachtingen zijn voor de prestaties van projecten en producten en hun innovatieve oplossingen. Gaandeweg, tijdens het ontwikkelen van Brainport Smart District, zullen verschillende doelstellingen worden behaald en zal er voortschrijdend inzicht zijn. Daarom krijgt het Q-book jaarlijks een update met relevante bijgewerkte ambities en doelstellingen, om het boek te blijven dat inspireert en prikkelt om te komen tot de beste innovaties.

Essentie van het Q-boek Deel I van het boek beschrijft de prestatie-eisen van elk van de programmalijnen zoals opgesteld door BSD, evenals doelen voor de gebouwde omgeving en het landschap, ontwikkeld door UNStudio (stedenbouwkundig ontwerp) en Felixx Landscape architects (landschapsontwerp). Deze ambities en doelstellingen zijn ontwikkeld in overleg met specialisten uit de publieke en private sector, maar ook met universiteiten en toekomstige bewoners. De doelen zijn getoetst aan elk van de programmalijnen en via co-creatie sessies is de toepassing in de gebouwde omgeving getest. Deel II laat meer in detail zien hoe de doelen worden geïmplementeerd in de gebouwde omgeving en het landschap. Het beschrijft een ruimtelijk systeem waarin openbare ruimtes, gebouwen en natuur zich tot elkaar en tot de locatie verhouden. Zowel Deel I als Deel II vormen samen een raamwerk dat elk team op eigen wijze kan interpreteren en toepassen, binnen de kaders van het bestemmingsplan en het masterplan. De verbeeldingen in deel II van de gebouwde

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 1 van 4

omgeving zijn bedoeld ter referentie. Het zijn visualisatie van mogelijke scenario 's van ruimtelijke ontwerpen op generieke plekken binnen de wijk, ze zijn expliciet niet bedoeld als ontwerpoplossingen. Q-book richtlijnen :  “ Pas toe of leg uit” - van alle particuliere en private voorstellen wordt verwacht dat ze de ambities en doelstellingen toepassen zoals beschreven in het Q-boek. Als initiatieven er voor kiezen af te wijken van de doelstellingen, dan geven zij uitleg over de reden voor deze afwijking. Daarnaast doen ze een voorstel voor alternatieve doelstellingen en oplossingen die leiden tot een vergelijkbaar ambitieniveau.  Van alle voorstellen worden verwacht dat ze uitblinken in minimaal drie programma lijnen, daarnaast dienen ze uit te leggen hoe een relatie met de andere programmalijnen wordt gelegd.  Alle voorstelen moeten minimaal voldoen aan de bestaande wet- en regelgeving. Als innovatiezone stimuleert BSD innovatie in een veilige omgeving.

Beoogd effect Als het Q-Boek door uw raad is vastgesteld is de ambitie op het gebied van innovatie duidelijk omschreven en beleidsmatig vastgelegd, zodat er door de gemeente Helmond concrete uitgangspunten, randvoorwaarden en inrichtingsprincipes zijn gegeven aan haar Adviesorgaan Q-team op basis waarvan de begeleiding van de private initiatieven en de daarop volgende besluitvorming daarover transparant en gefundeerd kan plaatsvinden. Argumenten 1.1 Hiermee de gemeenteraad van Helmond haar kaderstellende rol vorm en inhoud kan geven, door het vaststellen concrete uitgangspunten en randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling van Brainport Smart District. De gebiedsontwikkeling van BSD is een ambitieuze en ingewikkelde casus omdat het oplossingen zoekt voor grote maatschappelijke opgaven op de ruimtelijke en sociale dimensie. Daarbij dient naast de nieuwste ontwikkelingen en inzichten op de verschillende programmalijnen ook een afweging te worden gemaakt over de bestuurlijke wenselijkheid en de maatschappelijke acceptatie. 1.2 Er ontstaat transparantie, voorspelbaarheid en duidelijkheid in het beoordelingsproces van particuliere en private initiatieven.

Met vertegenwoordigers bewoners, bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden zijn goede gesprekken gevoerd, waarbij wordt aangegeven dat er nadrukkelijk behoefte is aan een heldere meetlat en een transparant en voorspelbaar proces van ontwikkeling en beoordeling. 1.3 Door dit Q-boek en de jaarlijkse actualisatie ervan, worden de nieuwste inzichten op de programmalijnen onderdeel van de ontwikkeling en realisatie van BSD waardoor dit ook de slimme wijk blijft. De vorm en inhoud van het Q-boek dat nu voorligt en het gegeven dat het Q-boek jaarlijks wordt geactualiseerd, maken het tot een levend document dat een continue evolutie kent in en tussen (cross-overs) de programmalijnen. Kanttekeningen 2.1 Het Q-boek geeft alleen het ambitieniveau weer in de sociale en ruimtelijke ontwikkeling van Brainport Smart District op de acht programmalijnen. De gewenste innovaties zoals opgenomen in het Q-boek zijn uitsluitend kwalitatief van aard. In het proces van ontwikkeling en realisatie wordt met de initiatiefnemers de spanningsboog gezocht tussen de kwaliteit van de innovaties versus de snelheid in het proces en/of de financiële haalbaarheid en/of de bestuurlijke en maatschappelijke acceptatie. Vervolgens wordt op bestuurlijk niveau de integrale afweging gemaakt.

Als blijkt dat een aantal innovaties niet (financieel) haalbaar zijn, zullen het Q-team, het bestuur van stichting Brainport Smart en District en de gemeente Helmond hiervoor passende oplossingen dienen te vinden en moeten er noodzakelijke tussenstappen worden gemaakt en/of aanvullende financiering worden gezocht. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen op dit moment. De verdere gemeentelijk inzet alsmede die van het Q-team als uitvoerder van het Q-boek wordt gerealiseerd binnen de bestaande beschikbare middelen en kaders.  Voor het opstellen en uitvoeren van het Q-boek is het door uw raad geïnstalleerde Q-team verantwoordelijk. De kaders zijn te vinden in het raadsbesluit van 2 juli 2019 / raadsvoorstel 48. Communicatie De externe communicatie wordt verzorgd door de stichting Brainport Smart District in samenspraak met de gemeentelijke afdeling communicatie Vervolg 1. Informatie en communicatie momenten met bewoners, bedrijven en kennisinstellingen.

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 2 van 4

2. Binnen de kaders van het Q-boek wordt een beeldkwaliteitsplan voor Brainport Smart District opgeteld dat onderdeel gaat uitmaken van de Welstandsnota Helmond. 3. Het Q-team wordt vanuit de Welstandscommissie Helmond gemandateerd om de omgevingsvergunningsaanvragen af te handelen. 4. Het Beeldkwaliteitsplan zal voor de zomer 2021 ter besluitvorming aan u worden voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen 1. Q-boek Brainport Smart District, juni 2020 2. Beantwoording vragen opiniërende commissie

Gemeenteraad van Helmond

Blz. 3 van 4

Raadsbesluit Vergadering

6 9 februari 2021

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2021; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet;

besluit: In te stemmen met het Q-book Brainport Smart District van juni 2020

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 9 februari 2021. De raad voornoemd, de voorzitter,

Gemeenteraad van Helmond

de griffier,

Blz. 4 van 4