RV 001 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2024

Raadsvoorstel Vergadering

1 9 januari 2024

Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling College besluit Commissie Zaaknummer

Verordening Sociaal Domein H.M.J.M. van Dijk SD 14 november 2023 Adviescommissie inwoners 19 december 2023 51386801

Gemeenteraad

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. de Verordening maatschappelijke ondersteuning Helmond 2020 versie 2.0 en de Verordening Jeugdhulp Helmond 2019 in te trekken; 2. de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2024 met terugwerkende kracht vaststellen per 1 januari 2024 en te publiceren. Inleiding De Verordening Jeugdhulp Helmond 2019 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 heeft uw raad achtereenvolgens op 2 april 2019 en 14 april 2020 definitief vastgesteld. Vanwege de voorkeur die de Gemeenteraad van Helmond in maart 2021 heeft uitgesproken voor een integrale Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp is de aanpassing van de Verordening geïnitieerd. Het doel van deze integrale Verordening is het creëren van uniformiteit tussen de verschillende wetten, een betere omschrijving en leesbaarheid voor de inwoner. Op 8 februari 2022 is het eerste concept van de integrale Verordening Jeugd en Wmo besproken met de toenmalige commissie. Deze werd daar positief ontvangen. De integrale Verordening was beter leesbaar, en in lijn met de kadernota Sociaal Domein opgesteld. De afronding van de Verordening Sociaal Domein heeft vervolgens stilgelegen in afwachting van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) op het beleid Huishoudelijke Ondersteuning (HO). Helmond hanteert hierin het uitgangspunt van resultaatgericht indiceren.

Hierop is de gemeente teruggefloten. Dit beleid is vastgelegd in de Verordening en deze moet daarom aangepast worden. Op 18 april jl. is het nieuwe beleid rondom HO aan de Opiniërende Raadscommissie voorgelegd. De meerderheid van de commissieleden heeft hier aangegeven akkoord te zijn met de richting van het beleid HO. De nieuwe, integrale Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp met Nadere regels Wmo zijn op 15 juni jl. voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein Helmond (ASDH). Op 5 september is het formele advies van de ASDH ontvangen. Het formele advies van de ASDH gaf geen aanleiding om de Verordening aan te passen (zie bijlage). De recente uitspraak van de CRvB op 16 augustus jl. inzake het tarief voor informele hulp op basis van een pgb is eveneens verwerkt in deze Verordening. De ASDH is van deze beoogde wijziging op de hoogte gebracht. Naar aanleiding van de huidige personeelstekorten bij zorgaanbieders huishoudelijke ondersteuning heeft het College besloten de Grote Servicebeurt (GSB) af te schaffen. Reden hiervoor was dat de inzet van de GSB ten koste gaat van ondersteuning aan inwoners die momenteel op de wachtlijsten staan. De invoering van de GSB was bovendien gekoppeld aan het resultaatgericht indiceren. Nu we adviseren over te gaan naar urenindicatie neemt de toegevoegde waarde van de GSB af.

Beoogd effect voor gemeenteraad Noodzakelijke en voor de raad wenselijke aanpassing van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Helmond 2020.

Argumenten 1.1 Intrekking van de huidige Verordening is gewenst om de nieuwe van kracht te laten zijn. 2. de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2024 met terugwerkende kracht vaststellen per 1 januari 2024 en te publiceren. 2.1 Noodzakelijke technische aanpassing Verordening: De uitspraak van de CRvB over de inzet van huishoudelijke hulp maakt het voor gemeenten noodzakelijk om in het beleid een werkwijze op te nemen die de rechtszekerheid van de inwoner beschermd. De Sociale Teams Helmond zijn als toegang voor Jeugd en begeleiding Wmo in deze Verordening nu ook verankerd. Naar aanleiding van de recente uitspraak over de hoogte van het PGB voor informele hulp heeft er ook een wijziging plaatsgevonden. Met de aanpassing garanderen we dat de ingekochte hulpverlener een reëel uurloon wordt betaald. 2.2 De belangrijkste wijzigingen zijn samengevat als volgt: • Integrale Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp: De Verordeningen voor Wmo en Jeugdhulp zijn samengevoegd. • Eigen bijdrage financiële tegemoetkoming: In het beleid is het innen van de eigen bijdrage bij een toekenning van een financiële tegemoetkoming opgenomen. Met deze wijziging worden de voorwaarden van de eigen bijdrage voor en maatwerkvoorziening voor alle inwoners gelijkgetrokken. Zie hiervoor Artikel 3.21.

• Verhuisprimaat: Het toetsingsbedrag voor toepassing van het verhuisprimaat bij woningaanpassing is verhoogd naar €10.000. Dit toetsingsbedrag was eerder € 9.000,- en is in verband met toenemende kosten verhoogd. Zie hiervoor Artikel 3.16. • Kwaliteitseisen PGB formeel: Kwaliteitseisen zijn nu opgenomen in bijlage 1 van de Verordening. Zie hiervoor Artikel 3.30. • Toegang STH: De toegang is vastgelegd in de Verordening. Zie concept Verordening Artikel 1.1 en Artikel 4.1. • Tegemoetkoming voor vervoerskosten: De bedragen zijn losgelaten en de hoogte van de tegemoetkoming is nu afgestemd op de norm van het NIBUD. Zie concept Verordening Artikel 3.18. • Huishoudelijke ondersteuning: Deze ondersteuning is omgezet van resultaatfinanciering naar urenindicaties volgens het HHM-normenkader. Zie hiervoor de Nadere Regels Wmo. • Hoogte pgb voor informele hulp: Naar aanleiding van de uitspraak van de CRvB zijn de artikelen 3.8 en 4.9 aangepast zodat de uurlonen overeenkomen met de CAO VVT.

Financiën Urenindicatie HO De verwachting is dat de kosten voor indiceren op basis van uren ondanks de verwachte stijging van de daadwerkelijke inzet vrijwel gelijk zijn aan de kosten van indiceren op basis van resultaatfinanciering. De oorzaak hiervan ligt bij de vergoedingssystematiek. In de praktijk komt het voor dat er weken in het jaar zijn dat er geen hulp wordt geleverd (bijvoorbeeld vanwege vakantie of afwezigheid van de inwoner, vakantie of ziekte van de hulp). In geval van urenindicaties kunnen deze uren niet gedeclareerd worden. Bij resultaatgerichte financiering mag worden gedeclareerd voor de gehele maand zolang er minimaal één moment ondersteuning geleverd is in die maand. Naast de geschatte kosten voor 2023 dient er bij de overgang naar uren ook rekening gehouden te worden met een eenmalige kostenpost voor het omzetten van bestaande indicaties. De verwachte kosten worden hiervoor geschat op ruim €500.000,-. Er is uitgegaan van een personele inzet van +/- 11 fte over een periode van 20 weken. Wijziging drempelbedrag primaat van verhuizen De eventuele stijging van de kosten als gevolg van de vergoeding van het primaat van verhuizen wordt geschat op een jaarlijks nadeel van +/- € 15.000,-. Gevolgen tarief PGB De aanpassing van het informele tarief pgb voor Jeugd en WMO betekent naar verwachting structureel een extra kostenpost van €100.000.

Communicatie Na vaststelling van de actualisatie in de raad wordt de Verordening gepubliceerd in het Staatsblad. Richting onze inwoners wordt momenteel gecommuniceerd over de wijziging op het gebied van HO als gevolg van de uitspraak van de CRvB. Hierbij is de afdeling communicatie nauw betrokken geweest en is als uitgangspunt het

advies van de raad gehanteerd om onze inwoners zo min mogelijk te belasten. Het afgeven van een nieuw besluit Is echter onvermijdelijk. Hierover nemen wij vooraf telefonisch contact op met de inwoners om persoonlijk een toelichting te geven. Hierop ontvangen wij positieve reacties van onze inwoners. De communicatie over de wijzigingen in het beleid zal verlopen via een toelichting op de website van de gemeente Helmond en richting de zorgaanbieders HO via de Fysieke Overleg Tafel (FOT). Vervolg Na besluitvorming door uw raad vindt publicatie van de Verordening plaats. Burgemeester en wethouders van Helmond burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel

secretaris H.J. de Ruiter

Bijlagen Bijlage 1: Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2024 Bijlage 2: Overzicht wijzigingen Verordening en Nadere Regels 2024 Bijlage 3: Formeel advies ASDH Bijlage 4: Reactie namens het College op formeel advies ASDH Bijlage 5: Nadere regels Wmo 2024

Raadsbesluit Vergadering

1 9 januari 2024

Gemeenteraad

De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 oktober 2023; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; besluit: 1. de Verordening maatschappelijke ondersteuning Helmond 2020 versie 2.0 en de Verordening Jeugdhulp Helmond 2019 in te trekken; 2. de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Helmond 2024 met terugwerkende kracht vaststellen per 1 januari 2024 en te publiceren. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 9 januari 2024. De raad voornoemd, de voorzitter,

de griffier,