RN 082 Verzoek tot instemming met de fusie Jan van Brabant - Stichting de Peel - Instemmingsverzoek

Aan de gemeenteraad van Helmond Postbus 950 5700 AZ HELMOND

Helmond, 6 september 2021 Geachte leden van de gemeenteraad, Eerder dit jaar heeft uw gemeenteraad ingestemd met het beschikbaar stellen van een krediet voor de nieuwbouw voor het Jan van Brabant College. Voor de zomer zijn we gestart met gesprekken over doordecentralisatie van de huisvestingsmiddelen vanuit de gemeente naar ons bestuur. Deze gesprekken verlopen in een positieve sfeer. Bestuur, toezichthouders en medewerkers zijn hier blij mee: het vooruitzicht van nieuwbouw zal bijdragen aan de versterking van de positie van het openbaar voortgezet onderwijs binnen de gemeente Helmond en omgeving. Naast nieuwbouw is er een tweede spoor dat bijdraagt aan een goede toekomst voor het Jan van Brabant College. Dat is het spoor van de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel (Gemert-Bakel, Deurne en Laarbeek). Eerder was ook SILFO (Eindhoven en Geldrop-Mierlo) beoogd fusiepartner, maar deze stichting heeft voorlopig afgezien van een bestuurlijke fusie met ons bestuur en Onderwijsstichting De Peel. Als tijdelijk bestuurder van de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant ben ik evenwel blij dat Onderwijsstichting De Peel onverkort door wil gaan met het eerdere fusietraject: 1.

Met de bestuurlijke fusie ontstaat een meer robuust bestuur voor openbare en algemeenbijzondere scholen voor voortgezet onderwijs in de regio Helmond – De Peel. De bestuurlijke krachtenbundeling is wenselijk om ook in de toekomst een breed, thuisnabij aanbod van openbaar en algemeen-bijzonder onderwijs te kunnen waarborgen voor de leerlingen in de regio binnen een context van teruglopende leerlingenaantallen en daarmee samenhangende afnemende inkomsten. Door de bestuurlijke fusie ontstaan ook betere mogelijkheden om de staffuncties effectiever in te richten (meer ruimte voor specialisatie, kwaliteitsverhoging, vermindering kwetsbaarheid door solofuncties). 2. Qua cultuur passen Jan van Brabant en De Peel goed bij elkaar: beide organisaties hechten veel waarde aan algemene toegankelijkheid, gelijke kansen, inclusief onderwijs, wereldburgerschap en een internationale oriëntatie van het onderwijs in de regio. Met SILFO blijven we overigens samenwerken, onder andere op het gebied van goed onderwijs en opvang voor nieuwkomers (expats, arbeidsmigranten, statushouders en asielzoekers) in de regio. Rol gemeente Helmond bij het fusiebesluit De gemeente Helmond speelt op twee momenten een rol in de besluitvorming inzake de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel: 1.

het geven van een positief B&W-advies over de voorgenomen fusie aan de hand van een door ons bestuur en het bestuur van Onderwijsstichting De Peel opgestelde Fusie Effect Rapportage. 2. het instemmen door de gemeenteraad met de bestuurlijke fusie tussen Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel. Omdat de Stichting Openbaar Onderwijs

1

Jan van Brabant een bestuur op openbare grondslag is, ligt deze bevoegdheid bij de gemeenteraad. Deze bevoegdheid is wettelijk vastgelegd ervoor te zorgen dat bij een bestuurlijke fusie en een verandering van de statuten de belangen van het openbaar onderwijs gewaarborgd blijven. Ad 1: op dit moment beschikken wij nog niet over het advies van B&W, maar op grond van de positieve bestuurlijke en ambtelijke contacten veronderstellen we dat dit advies zonder meer positief zal zijn. Dit advies zal ruim op tijd beschikbaar zijn voorafgaand aan het moment dat uw raad overgaat tot besluitvorming. Ad 2: hoewel er op het niveau van ouders, leerlingen en personeel door de bestuurlijke fusie nagenoeg niets verandert - de scholen en het onderwijsaanbod blijven intact; dit geldt ook voor de denominatie van de scholen: de openbare scholen blijven openbaar, de algemeen-bijzondere scholen blijven algemeen-bijzonder - verandert er in formele zin wel iets. Bij de bestuurlijke fusie treedt Onderwijsstichting De Peel op als ‘verkrijgende stichting’ en zal de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant ‘verdwijnen’ en opgaan in een nieuwe ‘samenwerkingsstichting’, die zowel openbare scholen als algemeen-bijzondere scholen in stand houdt. Als statutaire standplaats van de nieuwe stichting is gekozen voor Helmond.

Binnen de bijgevoegde (concept)statuten van deze samenwerkingsstichting wordt naast de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs ook de positie van de gemeente Helmond als extern toezichthouder op het openbaar onderwijs binnen de gemeente gewaarborgd. Deze nieuwe statuten behoeven, voordat zij van kracht kunnen worden, de goedkeuring van uw raad. Draagvlak voor de voorgenomen fusie De opgestelde Fusie Effect Rapportage hebben we gedeeld met onze medezeggenschapsorganen, onze toezichthouders en het College van B&W van Helmond. Bij al deze stakeholders is sprake van steun voor de voorgenomen bestuurlijke fusie:  Op 20 en 22 juli van dit jaar hebben respectievelijk de Raden van Toezicht van Onderwijsstichting De Peel en Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant hun goedkeuring verleend aan de voorgenomen bestuurlijke fusie.  De betrokken medezeggenschapsorganen binnen onze stichtingen hebben vooruitlopend op een formeel instemmingsbesluit positief gereageerd op de voorgenomen fusie. Uiterlijk 27 september zijn hun formele instemmingsbesluiten beschikbaar.  Tenslotte heeft ook het College van B&W van Helmond bij monde van de wethouder laten weten positief te staan inzake de voorgenomen bestuurlijke fusie. Het formele B&W-advies inzake de voorgenomen bestuurlijke fusie zal ruimschoots op tijd voor uw raad beschikbaar zijn.

Gevraagde besluiten Om de bestuurlijke fusie met Onderwijsstichting De Peel formeel te bekrachtigen vraagt het bestuur van Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant aan uw gemeenteraad om:  gelet op artikel 42.b Wvo, lid 7, Artikel 42.c Wvo, lid 1-3 en artikel 53c Wvo, in te stemmen met de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen de Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant en Onderwijsstichting De Peel;  in te stemmen met de statuten van de nieuwe stichting conform bijgevoegd voorstel tot statutenwijziging.

2

Gelet op onze wens om de bestuurlijke fusie vóór het einde van het huidige kalenderjaar te kunnen voltooien, is een positief raadsbesluit in uw raad van 16 november aanstaande voor onze beide stichtingen van groot belang. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, ik ben graag bereid om uw raad nader te informeren. Met vriendelijke groet,

Dirck van Bennekom, Bestuurder Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant a.i.

3