RN 073 Brief Statutenwijziging Stichting Openbare Basisscholen Helmond

Aan: de gemeenteraad van de gemeente Helmond Helmond, 13 juni 2023 Betreft: Verzoek om goedkeuring van statutenwijziging van Stg. Openbare Basisscholen Helmond (OBSH)

Geachte leden van de gemeenteraad,

Het is bij wet geregeld dat de gemeente zorgdraagt voor het openbaar onderwijs in de gemeente. Niet langer in de actieve rol als schoolbestuur, maar wel als externe toezichthouder op het openbaar karakter ervan. Het bestuur van de stichting OBSH verzoekt u om de nieuwe statuten van de stichting goed te keuren. Ten gevolge van de wettelijke taak van de gemeente, is het de taak van de gemeenteraad in geval van (o.a.) statutenwijziging goedkeuring te verlenen. We richten ons daarom tot de raad met dit verzoek. Wat is de aanleiding tot de statutenwijziging? Het onderwijs is sinds 2010 wettelijk verplicht bestuur en intern toezicht te scheiden. De stichting OBSH heeft dat ingericht middels het ‘one-tier’ model: een uitvoerend bestuurder en een aantal toezichthoudend bestuurders, samen vormen zij het algemeen bestuur dat bestuurt en het intern toezicht verricht. De toezichthoudend bestuurders zijn allen door u benoemd. De ontwikkeling in het onderwijs is dat in de loop der jaren steeds minder onderwijsstichtingen kiezen voor het ‘one-tier’ model. Ook bij OBSH is daar twijfel over ontstaan. De onderwijsinspectie heeft bij de stichting OBSH aangegeven dat ze de wettelijke scheiding van bestuur en toezicht niet helder genoeg ingericht vindt. Daarop heeft het bestuur een onderzoek laten uitvoeren hoe dat te herstellen.

Uitkomst van dat onderzoek is dat het werken met een raad van toezicht en een college van bestuur (het ‘two- tier’ model) voor OBSH meer passend is. De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, staf en directeuren van OBSH zijn meegenomen in dit proces en stemmen in met deze wijziging. Het voorgenomen besluit moet nog bekrachtigd worden door de gemeenteraad alvorens de statutenwijziging, waarin de nieuwe vorm van bestuur en toezicht is vastgelegd, kan plaatsvinden. Wat verandert er voor de gemeente? De grondwettelijke positie van de gemeente ten opzichte van het openbaar onderwijs blijft gelijk. De gemeenteraad blijft het gremium dat de interne toezichthouders benoemt. Die

1

toezichthouders zitten dan in de raad van toezicht in plaats van als toezichthoudende bestuurders in het algemeen bestuur. Alle andere taken van de gemeente richting het openbaar onderwijs blijven ook gelijk. Wat verandert er aan de statuten? De nieuwe statuten zijn aangepast aan de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de raad van toezicht en het college van bestuur, zoals bestuur en intern toezicht nu georganiseerd gaan worden. OBSH heeft de nieuwe statuten door een externe deskundige laten opstellen en bij een notaris laten checken op (de wettelijke) juistheid. Wat gebeurt er na de statutenwijziging? Als de gemeenteraad de statutenwijziging goedkeurt, zal de stichting de nieuwe statuten bij een notaris laten passeren. Daarna moeten leden van de raad van toezicht worden benoemd. Daartoe zal vanuit de stichting een voordacht worden gedaan aan de gemeenteraad met het verzoek de voorgedragen leden te benoemen. Het is mogelijk dat een aantal van de zittende intern toezichthouders (opnieuw) wordt voorgedragen, maar ook nieuwe leden. De concept statuten zijn bijgevoegd bij dit verzoek. We hopen dat de gemeenteraad ons verzoek tot goedkeuring inwilligt. Het nieuwe stelsel van bestuur en toezicht zal bijdragen aan krachtig en prachtig openbaar onderwijs in onze gemeente.

Hoogachtend

Joep Pernot Voorzitter Algemeen Bestuur Stg. OBSH

2