RN 068 Bijlagen 1-2-3 Raadsvoorstel Actualisatie parkeerbeleid

Bijlage 1 b.b. Adviescommissie 16 september 2021 - Actualisatie parkeerbeleid

Reactie op de conclusies uit de opiniërende commissie Ad 1 Centrum blijft goed bereikbaar, ook voor de auto, met de lussenstructuur. Doorgaand verkeer wordt geweerd en het parkeren zo veel mogelijk in (bestaande) parkeergarages / parkeerterreinen oplossen zodat het nog aantrekkelijker wordt om met de fiets of te voet naar het centrum te komen. Op straat wordt het groener. Omdat er tot nu toe een overcapaciteit aan parkeerplaatsen is is dit ook mogelijk. Dat parkeerplaatsen welke verdwijnen c.q. verdwenen zijn aan de noordzijde van het centrum worden afdoende gecompenseerd door een nieuwe parkeergarage onder het Piet Blom plein te realiseren. We halen alleen parkeerplaatsen weg als het kan en als er een reden toe is, niet alleen om ze te verwijderen. Ad 2 Voor bestaande bewoners verandert er vooralsnog niet veel. Het probleem speelt namelijk nu nog niet. Mocht dat in de toekomst veranderen dan gaan we met de bestaande bewoners in gesprek om maatwerk oplossingen te zoeken. Ad 3 Elke nieuwe inwoner die geen auto meeneemt is enorme winst. Dat zal niet voor iedereen kunnen gelden, maar we gaan wel kijken hoe nieuwe bewoners verleid kunnen worden én zullen sturen om het tot een minimum te beperken. Voor sommige gebieden zal dat meer zijn dan voor andere (denk bijvoorbeeld aan het stationskwartier).

Hoe verder in de tijd, hoe makkelijker de keuze wordt om de auto te laten staan, want dan zijn er meer voorzieningen, meer werk, meer alternatieven voor de auto (deelmobiliteit en openbaar vervoer) meer wonen en wordt de ruimte voor parkeren minder. Dit is dus een ingroei model. Ad 4 Voor mensen die slecht ter been zijn zullen we altijd parkeerruimte faciliteren. Dichter bij de bestemmingen dan dat de parkeergarages liggen zullen voor deze doelgroep parkeerplaatsen gehandhaafd blijven c.q. gerealiseerd moeten worden. Ook voor korte bezoeken aan winkels zal parkeerruimte gehandhaafd of gefaciliteerd moeten worden.

Bijlage 2 b.b. Adviescommissie 16 september 2021 - Actualisatie parkeerbeleid

Scenario’s Actualisatie Parkeerbeleid Aan het college en de opiniërende commissie zijn een drietal scenario’s voor het parkeerbeleid voorgelegd waaruit een keuze gemaakt moet worden. Het gaat over de onderstaande scenario’s. Onder de streep zijn de scenario’s nader beschreven: • Scenario 1 'Volgend': huidig autobezit en -gebruik blijven faciliteren: Dit scenario wil qua parkeren iets meer mensen aan de rand van het centrum laten parkeren in parkeergarages (doel: ± 30% van de norm) en aan de randen parkeercapaciteit bijbouwen zodra de noodzaak daarvoor is. Deelmobiliteit laten we in dit scenario aan de markt over. •

Scenario 2 'Adaptief': het faciliteren van bereikbaarheid en mobiliteit (zie rapport Actualisatie Parkeerbeleid): Hierbij blijven we autobezit en –gebruik in iets mindere mate faciliteren, maar zorgen we dat qua deelmobiliteit de voorwaarden worden geschept waarmee het voor nog meer mensen (dan de huidige 60%) aantrekkelijker wordt om naar het centrum van Helmond te verhuizen zonder een eigen auto mee te brengen. Dit scenario is verder omschreven in het rapport "Actualisatie parkeerbeleid". Ook sluit dit scenario aan op de begin jaar gepresenteerde visie en aanpak deelmobiliteit. •

Scenario 3 'Pro-actief': (eigen) auto ondergeschikt aan andere middelen van vervoer: Met dit scenario gaan we met de goede randvoorwaarden een lager autobezit dwingend voorschrijven door minder parkeerrechten aan te bieden. Bovendien gaan we daarbij dan ook actiever acteren richting bestaande bewoners. In wijken waar zonder aanvullende maatregelen uitwijkgedrag te verwachten is wordt pro-actief betaald parkeren ingevoerd.

Scenario Volgend: huidige autobezit en -gebruik blijven faciliteren a. Hoogte van de normen aanpassen aan de meest recente richtlijnen van het CROW en de actualiteit van vandaag

b. Bezoekersdeel zoveel mogelijk opvangen in openbare parkeergarages c. Van gebruikersdeel (bewoners en/of werknemers) een groot deel (b.v. ± 70%) op eigen terrein en -tegen het betalen van een vergoeding- de mogelijkheid om maximaal een gedeelte (b.v. ± 30%) via parkeerrechten in openbare parkeergarages te laten parkeren d. Met restcapaciteit bij private eigenaren de mogelijkheden op piekmomenten verruimen. e. Samen met de winkeliers campagne voeren om een groter deel van de bezoekers uit de auto te krijgen. Denk daarbij ook aan het inrichten van (bewaakte) fietsenstallingen op passende locaties. f. Qua deelmobiliteit de markt aan zet te laten en daarvoor in beperkte mate parkeercapaciteit reserveren g. Qua gefaseerd bijbouwen van gebiedsvoorzieningen: • Extra laag Doorneind • Piet Blom plein • Station • Suytkade h. Het proces met betrekking tot invoering van betaald parkeren in woonwijken, bijvoorbeeld ter voorkoming van uitwijkgedrag, blijft onveranderd (de meerderheid beslist).

Voordelen:

• •

Minder maatschappelijke weerstand

Parkeren is geen schaars goed

Nadelen:

• • • • •

Weinig autoluw en weinig ruimte voor groen

Marginale reductie in het autobezit, dus drukkere wegen waarop het autoverkeer regelmatig zal vastlopen Ontwikkelaars zullen meer moeite hebben om hun business case rond te krijgen Op termijn hoge kosten voor nieuwbouw van onrendabele parkeergarages Uitwijkgedrag naar en parkeeroverlast in schilwijken zal toenemen.

Scenario Adaptief: het faciliteren van bereikbaarheid en mobiliteit a. Hoogte van de normen aanpassen aan de meest recente richtlijnen van het CROW en de actualiteit van vandaag

b. Bezoekersdeel zoveel mogelijk opvangen in openbare parkeergarages c. Onder verplichting van het plaatsen van (elektrische) deelauto’s en deelscooters/-fietsen een reductie op het gebruikersdeel, primair bedoeld voor gebruik door eigen bewoners van het complex. d. Van het resterende gebruikersdeel (bewoners en/of werknemers) een deel (b.v. ±70%) op eigen terrein en -tegen het betalen van een vergoeding- de mogelijkheid om maximaal een gedeelte (b.v. ±30%) via parkeerrechten in openbare parkeergarages te laten parkeren e. Met restcapaciteit bij private eigenaren de mogelijkheden op piekmomenten verruimen. f. Qua parkeernormen meer aandacht voor fietsparkeren, kwantiteit en kwaliteit, met name bij gestapeld wonen. g. Samen met de winkeliers campagne voeren om bezoekers uit de auto te krijgen. Denk daarbij bijvoorbeeld ook aan het inrichten van (bewaakte) fietsenstallingen op passende locaties. h. Qua deelmobiliteit in het centrum via een vergunningenstelsel meer de regierol nemen door: • Toegankelijkheid van deelvoertuigen te verbeteren middels een MaaS-app • Dubbelgebruik van deelvoertuigen te stimuleren (bijv.

dienstauto’s als deelauto’s) • Een Transit-hub inrichten bij het station, die én dienst doet voor de last-mile van OVbezoekers en beschikbaar is voor omwonenden • Een mini-hub in het centrum in te richten, waarmee meer zekerheid over beschikbaarheid van een deelauto kan worden geboden i. De mogelijkheden van deelmobiliteit ook inzetten onder bestaande bewoners van het centrum j. Meer bestaande bewoners verleiden hun vergunning voor straatparkeren om te ruilen naar een abonnement in parkeergarages. k. Qua gefaseerd bijbouwen gebiedsvoorzieningen: • Extra laag Doorneind • Piet Blom plein • Station • Suytkade l. Het proces met betrekking tot invoering van betaald parkeren in woonwijken, bijvoorbeeld ter voorkoming van uitwijkgedrag, blijft vooralsnog onveranderd (de meerderheid beslist).

Voordelen:

• • •

Meer keuzemogelijkheden voor de ontwikkelaar

Meer kans op lager autobezit en dus op iets meer autoluw en op wat meer ruimte voor groen Ontwikkelaars/vastgoedeigenaren dragen (financieel) bij aan het inrichten van een goed aanbod aan elektrische deelmobiliteit, waardoor meer emissieloze kilometers

Nadelen:

•

Op termijn nog steeds hoge kosten voor nieuwbouw van onrendabele parkeergarages, maar het effect van deelmobiliteit vertaalt zich wel naar lagere capaciteit (minder extra parkeerplaatsen nodig).

•

Uitwijkgedrag naar en parkeeroverlast in schilwijken zal nog steeds toenemen.

Scenario Pro-actief: (eigen) auto ondergeschikt aan andere middelen van vervoer a. Hoogte van de normen structureel naar beneden bijstellen b. Bezoekersdeel opvangen in openbare parkeergarages c. Onder verplichting van het plaatsen van (elektrische) deelauto’s en deelscooters/-fietsen een reductie op het gebruikersdeel, primair bedoeld voor gebruik door eigen bewoners van het complex. d. Van het resterende gebruikersdeel (bewoners en/of werknemers) maximaal een deel (b.v. 50%) op eigen terrein en- tegen het betalen van een vergoeding- minimaal een deel (b.v. 50%) via parkeerrechten in openbare parkeergarages, waarbij de som niet meer kan zijn dan 100%. e. Met restcapaciteit bij private eigenaren de mogelijkheden op piekmomenten verruimen. f. Qua parkeernormen veel aandacht voor fietsparkeren, met name bij gestapeld wonen. g. Samen met de winkeliers campagne voeren om bezoekers uit de auto te krijgen. Denk daarbij bijvoorbeeld ook aan het inrichten van (bewaakte) fietsenstallingen op passende locaties. h. Qua deelmobiliteit in het centrum via een vergunningenstelsel meer de regierol nemen door: a. Toegankelijkheid van deelvoertuigen te verbeteren middels een MaaS-app b. Dubbelgebruik van deelvoertuigen te stimuleren (bijv. dienstauto’s als deelauto’s) c.

Een Transit-hub inrichten bij het station, die én dienst doet voor de last-mile van OVbezoekers en beschikbaar is voor omwonenden d. Een mini-hub in het centrum in te richten, waarmee meer zekerheid over beschikbaarheid van een deelauto kan worden geboden i. De mogelijkheden van deelmobiliteit ook inzetten onder bestaande bewoners door betaalbare beschikbaarheidsgarantie van deelauto’s te bieden aan alle bewoners van het centrum (inclusiviteit) j. Bestaande bewoners op termijn hun vergunning om te laten ruilen naar een abonnement in parkeergarages en parkeerplaatsen in de straten vooral te benutten voor specifieke doeleinden, zoals gehandicapten, korte bezoekjes, laden en lossen, et cetera. k. Qua gefaseerd bijbouwen gebiedsvoorzieningen: a. Extra laag Doorneind b. Piet Blom plein c. Station d. Suytkade

l.

Omdat de kans op uitwijkgedrag en parkeeroverlast in de schilwijken verder zal toenemen zal ook het proces met betrekking tot invoering van betaald parkeren in woonwijken pro-actiever moeten worden opgepakt. In wijken waar zonder aanvullende maatregelen uitwijkgedrag te verwachten is wordt betaald parkeren ingevoerd. Er zal een proces gedefinieerd worden waarmee, in samenspraak met bewoners en andere stakeholders in een wijk, gekomen wordt tot draagvlak over de wijze waarop parkeerregulering wordt ingevoerd.

Voordelen:

• • •

Voldoende keuzemogelijkheden voor de ontwikkelaar

Lager autobezit en dus meer zekerheid van een autoluw en groen centrum Ontwikkelaars/vastgoedeigenaren dragen (financieel) bij aan het inrichten van een goed aanbod aan elektrische deelmobiliteit, waardoor meer emissieloze kilometers

Nadelen:

•

Op termijn nog steeds hoge kosten voor nieuwbouw van onrendabele parkeergarages, maar het effect van deelmobiliteit vertaalt zich wel naar nog lagere capaciteit. Bovendien wordt parkeren een steeds schaarser goed, waardoor de prijzen van parkeren waarschijnlijk zullen stijgen. Al met al meer kans op een financieel gezonde parkeerexploitatie...

•

Uitbreiding van betaald parkeren naar schilwijken om uitwijkgedrag te voorkomen lijkt onvermijdelijk, maar een zorgvuldig ontworpen participatieproces voorkomt dat weerstand daartegen escaleert.

Bijlage 3 b.b. Adviescommissie 16 september 2021 - Actualisatie parkeerbeleid

Wat gaat de Actualisatie parkeerbeleid opleveren?

Met het rapport "Actualisatie parkeerbeleid' is het scenario 'Adaptief': het faciliteren van bereikbaarheid en mobiliteit' nader uitgewerkt. Hiermee wordt het volgende bewerkstelligd:

•

Deze actualisering van het parkeerbeleid maakt het realiseren van een aantrekkelijke leef- en woonomgeving in het centrum mogelijk zodat het centrum weer dé centrale, aantrekkelijke ontmoetingsplek wordt voor alle inwoners van Helmond en van de regio;

• •

Dat parkeertarieven op straat niet direct duurder worden; Parkeerplaatsen op straat pas dan verwijderd worden als dit voor de (bouw)ontwikkeling op deze locatie noodzakelijk is; Steeds meer bewoners en bezoekers parkeren in garages of op terreinen verder weg van de bestemming. In het straatbeeld zien we veel minder geparkeerde auto’s en ontstaat meer ruimte voor andere functies, waaronder een autoluw en groen centrum; Volop kansen voor dubbelgebruik parkeerplaatsen, waardoor minder parkeerplaatsen bijgebouwd hoeven te worden; Vergroot de kansen voor deelmobiliteit. De bewoners, werknemers en bezoekers van het centrum overwegen veel meer om een andere vervoerswijze dan de eigen auto te gebruiken.

•

• • •

Biedt ontwikkelaars flexibiliteit in de keuze voor het faciliteren van de parkeer/mobiliteitsvraag.