RN 035 Zienswijze ontwerpbegroting 2026 GR GGD BZO

GGD Zuid-Oost Brabant Postbus 8684 5605 KR Eindhoven

Helmond, 20 mei 2025

Zaaknummer: 52440511

Onderwerp: Zienswijze GGD BZO begroting 2026

Telefoon.: 14 0492 Uw brief d.d.: 24 maart 2025

Geacht bestuur, Op 24 maart 2025 hebben wij van u de ontwerp programmabegroting 2026 GGD Brabant Zuidoost ontvangen. U verzoekt onze zienswijzen op dit document kenbaar te maken. Graag maken wij van deze gelegenheid gebruik. Gemeenten staan in 2026 (ravijnjaar) en de jaren daarna voor een financieel uitdagende periode. Op een aantal punten geven wij in deze brief een zienswijze om de urgentie van deze enorme financiële uitdaging te benadrukken. Indexering Wij roepen de 4 regionale verbonden partijen op om geen indexering toe te passen voor in ieder geval 2026 en 2027. Zoals eerder verwoord staan gemeenten voor een grote financiële uitdaging. Gevolg hiervan zijn de begrenzingen van de financiële middelen van de gemeenten. Onze gemeente moet moeilijke keuzes maken en prioriteiten stellen. Het kan niet anders dan dat de gemeenschappelijke regelingen hier ook in bijdragen en hun verantwoordelijkheid nemen. We begrijpen de uitdagingen waar de GGD BZO voor staat en dat het zeer lastig is om te besparen. Desondanks doen wij deze oproep. Mede gezien de oproep van de VNG en het principe van trap op trap af, waarbij de gemeenten niet alleen de zware bezuinigingen kunnen dragen. Hierdoor moet er ook gekeken worden naar het verlengd lokaal bestuur en moeten bezuinigingen ook plaats vinden bij verbonden partijen.

Wij vragen om de komende jaren de indexeringsmethodiek voor de 4 regionale verbonden partijen gezamenlijk te onderzoeken en aan te passen. Waarbij deze ingaat vanaf 2028, met bijzondere aandacht voor exceptionele situaties. We zien ook ruimte bij de gehanteerde indexeringsmethodiek. In voorliggende concept-begroting 2026 is gerekend met de indexeringen volgens de Kadernota 2026. De indexeringsmethodiek, zoals vastgelegd in de Beleidsnotitie kaders P&C-documenten 4GR, is bedoeld om, op basis van CPB-ramingen, in de begroting anticiperend rekening te houden met stijging van lonen en prijzen. In de GGD-begroting 2026 zijn de gemeentelijk bijdragen geïndexeerd met 4,2%, gebaseerd op een verwachte loonstijging van 4,7% en een verwachte prijsstijging van 2,7%. Indien de daadwerkelijke ontwikkeling van de lonen en prijzen structureel afwijkt van deze ramingen, dan schiet deze methodiek haar doel voorbij. Wij verwachten van de Gemeenschappelijke Regelingen dat ze in het kader van realistisch begroten ook realistische indexpercentages toepassen. Daarom is ons verzoek om de komende jaren de indexeringsmethodiek voor de 4 regionale verbonden partijen gezamenlijk te onderzoeken en aan te passen. Waarbij deze zoals aangegeven ingaat vanaf 2028, met bijzondere aandacht voor exceptionele situaties.

Weg op den Heuvel 35 / tel. 14 0492 / fax: 0492-587400 Correspondentieadres: Postbus 950 / 5700 AZ / www.helmond.nl e-mail: gemeente@helmond.nl / Bankrelatie: IBANnummer NL 85 BNGH 0285 00 37 39

Niet-verwerkte aandachtspunten De GGD geeft aan dat de volgende aandachtspunten nog niet zijn verwerkt in de aangeboden begroting: - Gevolgen schaalsprong (conform procesafspraken bestuur) - Bezuinigingsmaatregelen in het licht van het ravijnjaar 2026 (conform procesafspraken bestuur) - Gevolgen van de uitkomsten voor de nog lopende CAO-onderhandelingen (reguliere indexeringsmethodiek o.b.v. MEV/CPB index toegepast). - Wijzigingen ten aanzien van de gevolgen van het RVP-vaccinatieschema: v.w.b. de ontwikkelingen in het RVP zijn de gevolgen met betrekking tot de in 2025 en volgende jaren door te voeren wijzigingen in het RVP- vaccinatieschema en het meer fijnmazig vaccineren niet verwerkt in deze begroting, daar er momenteel nog onvoldoende informatie is om de financiële implicaties hiervan te bepalen. Deze zullen later dit jaar in de vorm van een gewijzigde programmabegroting worden aangeboden aan de gemeenten. De GGD dient gemeenten beter in staat te stellen tot het vervullen van hun rol in de Gemeenschappelijke Regeling De GGD heeft op dit moment nog geen concrete planning gedeeld rondom de eerste wijziging van de begroting 2026. Wel is uitgesproken dit rond het najaar te verwachten. Deze gegevens maken het onmogelijk voor gemeenten om in hun begroting rekening te houden met de financiële consequenties van deze onderwerpen.

Er kan niet verwacht worden dat er wordt afgeweken van de begrotingscyclus van gemeenten om de aangepaste planning van de GGD te kunnen verwerken. Graag ontvangen wij zo snel mogelijk een concrete planning voor de behandeling van de gewijzigde programmabegroting 2026. Aanpassingen in de begroting van gemeente Helmond kunnen tot uiterlijk 1 augustus 2025 worden verwerkt. Gevolgen schaalsprong en bezuinigingen ravijnjaar 2026 De GGD beoogt de programmabegroting aan te passen: enerzijds aan de hand van de schaalsprong en tegelijkertijd een bezuinigingsslag te maken in het licht van het ravijnjaar. Dit is een tegenstelling en daarmee een uitdaging. De gemeenteraad wordt graag op de hoogte gehouden van de afwegingen en berekeningen. De bezuinigingen dienen duidelijk in kaart gebracht te worden. Het college van Helmond heeft de GGD op 11 december 2024 op verzoek van de gemeenteraad een brief gestuurd met het verzoek om: 1. Een analyse te maken op welke taken en diensten bezuinigd kan worden, zodat de betrokken gemeentebesturen zorgvuldige afwegingen kunnen maken waar gericht te bezuinigen en waar niet en daarmee te voorkomen dat overal even hard bezuinigd moet worden. 2. De uitkomsten van de analyses te betrekken bij de voorbereiding van de ontwerpbegrotingen voor 2026 zoals die in april/mei 2025 aan de raden worden aangeboden.

De ontwerpbegroting bevat een paragraaf over het weerstandsvermogen van de GGD (zie paragraaf 6.1) en er is, conform afspraak met het bestuur, een aparte risico-inventarisatie 2025 - 2028 toegevoegd. Daaruit blijkt dat de risico's naar verwachting grotendeels met het beschikbare weerstandsvermogen kunnen worden opgevangen. Tot slot willen wij u wijzen op het feit dat de GGD zowel over 2023 als over 2024 een (zeer) hoog positief resultaat laat zien (1,2 miljoen in 2023 en 1,6 miljoen in 2024). Dit blijkt grotendeels te wijten aan incidentele zaken. Toch wil de gemeenteraad de GGD verzoeken om zeer realistisch te begroten in het licht van het ravijnjaar en de jaren daaropvolgend. De financieel kritieke situatie van gemeenten zorgt ervoor dat er scherpe en onomkeerbare keuzes gemaakt moeten worden. Middelen die als gevolg van een positief resultaat terugvloeien naar de gemeente, kunnen niet meer gebruikt worden voor de posten waar eerder bezuinigd is.

Conclusie Met inachtneming van bovenstaande aandachtspunten stemt de gemeenteraad van Helmond in met de ontwerp programmabegroting 2026. Graag leveren wij ook in 2026 onze bijdrage aan de regionale samenwerking. Hoogachtend, de gemeenteraad van Helmond, {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}} mr. S.C.C.M. Potters voorzitter

drs. G.J. de Graaf raadsgriffier