RN 013 Bijlage 1 Concept zienswijzebrief Wijziging gemeenschappelijke regeling Blink

Aan het college van B&W Postbus 950 5700 AZ Helmond

Helmond, 12 maart 2024 Onderwerp: zienswijze GR-Blink, 1e fase

Zaaknummer: 51623998 Uw kenmerk: zienswijzen op voorstel 51793029.

Telefoon.: 0492-845831 Uw brief d.d.:

Geacht college, Voor de raadsvergadering van 12 maart 2024 hebt u ons een voorstel aangereikt over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Blink, 1e fase. De wijzigingen komen kort gezegd neer op het ‘weg’ schrijven van de private partij uit de gemeenschappelijke regeling. Het nog langer laten deelnemen van die partij aan de gemeenschappelijke regeling stuit op aanbestedingsrechtelijke bezwaren. Met uw voorstel stelt u ons in de gelegenheid een zienswijze naar te brengen over de gepresenteerde wijzigingen. Samengevat vraagt u ons als zienswijze naar voren te brengen om in te stemmen met die wijzigingen. Naar aanleiding van ons voorstel heeft de VVD-fractie bij monde van raadslid de heer De Greef, een aantal schriftelijke vragen gesteld aan uw college over het ontbreken van wijzigingen die te maken hebben met relatief recente wetswijzigingen. U hebt deze vragen beantwoord. In de adviescommissie Omgeving van 27 februari 2024 zijn de vragen en uw reactie daarop aan de orde gekomen. U bent met ons van mening dat op die punten waar de aangeboden ontwerpregeling in strijd is met bovenliggende wetgeving, de ontwerpregeling aanpassing behoeft. Worden die aanpassingen niet doorgevoerd, dan staat dat het verlenen van toestemming door de raad aan uw college voor het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling Blink in de weg.

We hebben in de adviescommissie afgesproken dat u uw voorstel aan de raad aanpast op de geconstateerde strijdigheden met de wet. Het voorstel luidt dan niet langer om als zienswijze aan uw college kenbaar te maken om in te stemmen met de ontwerpregeling, maar als zienswijze naar voren te brengen dat uw college in het algemeen bestuur van Blink zal bewerkstelligen de geconstateerde gebreken in de definitieve ontwerpregeling te laten herstellen. Als gemeenteraad van Helmond brengen wij op basis van de behandeling in de adviescommissie Omgeving, de volgende zienswijzen bij u naar voren over het ons aangeboden ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Blink 2025:

Pagina 1 van 3

1. Breng de gemeenschappelijke regeling Blink, voor 1 juli 20224 in overeenstemming met achtereenvolgens: a. de recente wetswijzigingen zoals de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen van 2015 en 2021 (hierna; de Wgr), de Wet elektronische publicaties en de Aanpassingswet Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Hierna; Wnra); b. de eerder door de raad aangenomen en door u omarmde amendementen ten aanzien van de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen van MRE, ODZOB, GGD en veiligheidsregio; 2. Neem in de gemeenschappelijke regeling Blink een uittredingsbepaling op die ten minste voldoet aan de eisen van de Wgr; 3. Verwijs in de gemeenschappelijke regeling niet langer naar artikel 93 van de Wgr, maar naar artikel 1 van die wet; 4. Maak op pagina 2 van de gemeenschappelijke regeling Blink duidelijk waartoe besloten wordt; 5. Geef uiterlijk in de 2e fase van de procedure (over de meer beleidsmatige wijzigingen) rondom het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Blink concreet aan welke taken worden overgedragen van gemeenten naar Blink; 6. Leg de bevoegdheid tot het afsluiten van overeenkomsten niet langer bij het algemeen bestuur, maar bij het dagelijks bestuur; 7. Schrap het toestemmingsvereiste van de raad bij het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur van Blink om een gemeenschappelijke regeling te treffen; 8.

Schrap de zinssnede in artikel 7, lid 7, over het gelijkstellen van ambtenaren met medewerkers die zijn aangesteld op basis van een arbeidsovereenkomst; 9. Schrap de verwijzing naar de genoemde artikelen van de Gemeentewet in artikel 8, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink, waardoor ook de overeenkomstige toepassing van de artikelen 58 en 59, van de Gemeentewet niet langer geldt; 10. Hef in artikel 9, lid 7, de strijdigheid op met artikel 32, van de Gemeentewet en artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 11. Ken in artikel 10, lid 2, van de gemeenschappelijke regeling Blink, aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden toe die het op grond van de wet al toekomen. Schrap het derde lid, van dat artikel; 12. Maak in artikel 12, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink duidelijk dat de leden van het dagelijks bestuur zonder uitzondering afkomstig moeten zijn uit het algemeen bestuur; 13. Pas voor personele aangelegenheden de desbetreffende artikelen aan, aan de terminologie van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; 14. Hef in artikel 14, tweede lid, onder e, van de gemeenschappelijke regeling Blink de strijdigheid op met artikel 33b, van de Wgr; 15. Leg de bevoegdheid om een directeur aan te stellen neer bij het dagelijks bestuur en niet langer bij het algemeen bestuur; 16.

Breidt de actieve informatieplicht van het bestuur van het openbaar lichaam t.a.v. colleges en raden uit naar hetgeen daarover is bepaald in artikel 17, lid 2 en 3, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 17. Schrap in artikel 25, lid 1, van de gemeenschappelijke regeling Blink de uitzonderingsgrond voor het voldoen aan de passieve informatieplicht, die betrekking heeft op het algemeen belang; 18. Verklaar in artikel 26, lid 6, van de gemeenschappelijke regeling Blink ook het derde lid van dat artikel van overeenkomstige toepassing; 19. Schrap artikel 27 van de gemeenschappelijke regeling Blink; 20. Herschik de nummering van de artikelen zodat een consistent geheel ontstaat; 21. Ga in de 2e fase van de besluitvorming (de meer beleidsmatige wijzigingen) rondom de gemeenschappelijke regeling Blink na in hoeverre de constructie met de personeel blink B.V. gehandhaafd moet worden; 22. Artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling is overbodig. Schrap het artikel; 23. Breng artikel 32 van de gemeenschappelijke regeling in overeenstemming met artikel 35 van de Wgr. Neem sowieso in de gemeenschappelijke regeling verplichte bepalingen op over inspraak, zienswijzen e.d; 24. Corrigeer de toetredingsbepaling op de bevoegdheid van het juiste bestuursorgaan dat hierover een beslissing neemt;

25. Neem in de gemeenschappelijke regeling een uittredingsbepaling op die ten minste voldoet aan de vereisten van de Wgr; 26. Breng de opheffingsbepaling in de gemeenschappelijke regeling Blink in overeenstemming met de Wgr; 27. Schrap artikel 52 van de gemeenschappelijke regeling Blink. Bij het vorenstaande tekenen wij aan dat door de VVD-fractie als onderdeel van vraag 1 tevens om verduidelijking is gevraagd hoe uw college er zorg voor wilt dragen dat de aangekondigde 2 e fase van de gemeenschappelijke regeling nog voor 1 jul 2024 is afgerond. Het beantwoorden van deze vraag kan in deze fase van de besluitvorming achterwege blijven, nu uw college tijdens de mondelinge behandeling in de adviescommissie Omgeving heeft toegezegd de technischjuridische onvolkomenheden die aan de gemeenschappelijke regeling Blink kleven, al in de 1e fase van de besluitvorming mee te nemen. Aanvankelijk waren die voorzien voor de 2 e fase. Wij hebben van u begrepen dat besluitvorming over de 2e fase van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Blink na het zomerreces plaatsvindt. In zoverre is sprake van een gewijzigd tijdschema. Wij verzoeken u de deze brief vermelde zienswijzen, door tussenkomst van het algemeen bestuur van Blink, in te brengen bij de andere deelnemers met het verzoek de definitieve ontwerpregeling Blink hierop aan te passen.

De definitieve ontwerpregeling zien wij graag nog voor het zomerreces terug voor het volgen van de toestemmingsprocedure. Hoogachtend, de gemeenteraad van Helmond, mevr. P.J.M.G. Blanksma-van den Heuvel Voorzitter

drs. G.J. de Graaf raadsgriffier

Frans Joseph v Thielpark 1/tel. 14 0492/fax: 0492-587150 Correspondentieadres: Postbus 950/5700 AZ Helmond / www.helmond.nl e-mail: Gemeente@helmond.nl / Bankrelatie: IBANnummer NL85 BNGH 0285 00 37 39