RN 001 Bijlage 4 Reactiebrief college op formeel advies ASDH

Adviesraad Sociaal Domein Helmond T.a.v. Het Bestuur Kanaaldijk N.W. 85 5707 LC Helmond

Helmond, 24 oktober 2023

Ons kenmerk: 51386801

Telefoon.:

Onderwerp: Reactiebrief

Uw kenmerk:

Uw brief d.d.:

Geachte leden van de Adviesraad, Naar aanleiding van uw advies op de verordening sociaal domein Helmond 2023 en de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Helmond 2023 geven wij u hierop de onderstaande reactie. Verordening Om de Verordening beter leesbaar te maken voor de inwoners van Helmond gaat de gemeente Helmond de inhoud van de Verordening, na vaststelling door de gemeenteraad, verder toegelicht op de website van de gemeente Helmond. Spoedeisende hulp De inzet van spoedeisende hulp staat omschreven in de WMO2015 en wordt daarom niet toegelicht in de verordening. Bij het opstellen van de verordening hebben we het uitgangspunt gehanteerd om zo min mogelijk zaken te herhalen die al in de wet zelf geregeld zijn. Dit zorgt voor het risico dat wanneer de wet verandert, de verordening om die reden ook weer moet worden aangepast. Het proces melding tot aanvraag Het uitgangspunt van de gemeente is waar nodig een huisbezoek te laten plaatsvinden. Naast het uitvoeren van bezoeken bij de inwoner in de thuissituatie is het doel van “de inwoner oproepen tot een gesprek” dat de inwoner ook telefonisch te woord gestaan kan worden. Na afronding van het onderzoek zal een schriftelijk verslag van het onderzoek, voorzien van een onderbouwd advies, worden gedeeld met de inwoner. Dit is de manier waarop de gemeente Helmond reeds werkt en blijft werken.

De inwoners van Helmond kunnen vervolgens op verschillende wijze een aanvraag indienen. Ook als dat op een andere schriftelijke wijze dan het format gebeurt (na de onderzoeksfase), zien wij dat als aanvraag. Dat moet namelijk op basis van de regels uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dus in die zin vormt het format geen drempel voor het indienen van een aanvraag. We zullen in dat geval echter wel vragen om binnen een bepaalde termijn alsnog het format in te vullen, omdat we op die manier de gegevens krijgen die we nodig hebben om de aanvraag te in behandeling te kunnen nemen. Het format is bedoeld om meteen alle informatie te krijgen die we nodig hebben. Het is zowel voor de uitvoering als de aanvrager belastend als hier steeds een extra informatie-uitvraag achteraan moet, omdat de gegevens niet compleet zijn.

Weg op den Heuvel 35/tel. 14 0492 Correspondentieadres: Postbus 950/5700 AZ Helmond / www.helmond.nl e-mail: gemeente@helmond.nl / Bankrelatie: IBANnummer NL85BNGH0285003739

Een maatwerkvoorziening wordt niet gegeven als de voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer de inwoner rekening had gehouden met de aanwezige beperkingen en de te verwachten ontwikkeling daarvan. Deze voorwaarde en de passage ‘de te verwachten ontwikkeling daarvan’ is overgenomen van de meest recente jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) op dit punt (zie ECLI:NL:CRVB:2018:2603). Doordat hier al jurisprudentie over is, is het juist beter en duidelijker om bij deze termen aan te sluiten. Zouden we een andere term gebruiken, die niet bekend is in de jurisprudentie, dan kunnen er juist vragen ontstaan over hoe dit geïnterpreteerd moet worden. In de huidige verordening staat bijvoorbeeld nog het begrip ‘voorzienbaarheid’. Dat werd landelijk nogal eens te breed geïnterpreteerd door gemeenten. Om die reden hebben we de voorwaarde geactualiseerd en aangepast aan de wijze waarop de CRvB hiermee omgaat. Daarmee wilden we dus juist voorkomen dat er onzekerheid bestaat over der reikwijdte van deze weigeringsgrond. Verstrekkingsvorm pgb Wanneer de inwoner verzoekt om een pgb te verstrekken dient een pgb-plan opgesteld te worden. In het pgb-plan moet zijn opgenomen welke voorziening de inwoner wil inkopen en bij welke uitvoerder. Dit is noodzakelijk om vast te kunnen stellen of de beoogde uitvoerder geschikte ondersteuning kan bieden.

De gemeente is op basis van de wet verplicht dit te onderzoeken bij zorg die met een pgb wordt ingekocht. De kwaliteit wordt verder omschreven in ‘Bijlage 1 Eisen aan formele hulp Wmo op basis van een pgb’. Wanneer de pgb-hulp uit het sociale netwerk komt zal hiervoor het tarief voor informele hulp gehanteerd worden. De inwoner blijft hiermee de mogelijkheid houden om een professionele zorgverlener uit het sociale netwerk in te schakelen. Deze zorgverlener krijgt alleen een ander tarief. Hierin volgt de gemeente de uitspraak van de CRvB (ECLI:NL:CRVB:2021:2175) waarin is vastgesteld dat de gemeente het informele tarief mag hanteren wanneer het ondersteuning vanuit het sociaal netwerk betreft. Uit de recente uitspraak van de CRvB blijkt dat de hoogte van het pgb-uurtarief voor huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding door iemand uit het sociale netwerk (informele hulp) minimaal de hoogte moet hebben van het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de vergelijkbare functie volgens de CAO VVT. Dit hebben wij meegenomen in de verordening na het verzoek om formele advies uit te brengen. Hierover informeren wij de adviesraad zodra dit punt is goedgekeurd door het college.

Sociale Teams Helmond De verzoeken ten aanzien van het stimuleren van cliëntondersteuning door Sociale Teams Helmond (STH) en het telefonisch contact met STH geven wij door aan de verantwoordelijk ambtenaar. De reactie op het ongevraagde advies van 9 juni 2023 bereiden we op dit moment voor en zal naar verwachting in de week van 24 oktober aan u worden toegestuurd. Tot slot Het advies van de Adviesraad zal bij de vaststelling van het beleid worden gedeeld met de gemeenteraad. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Helmond, mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel burgemeester

H.J. de Ruiter secretaris