Quick scan veiligheidsaanpak gemeente Helmond - presentatie gemeenteraad 14022021

Quick scan veiligheidsaanpak

gemeente Helmond Raadsinformatiebijeenkomst 14 januari 2021

|

Vraagstelling Vraagstelling • Analyse van de aard en omvang van de problematiek •

Analyse van de toereikendheid van de beschikbare middelen en formatie

•

Analyse van de effectiviteit van de huidige veiligheidsaanpak

•

Advisering over toekomstbestendig integraal veiligheidsbeleid en de eisen die dat stelt aan organisatie, formatie en budget

14 January 2021 | 2

Analyse veiligheidsproblematiek •

Bovengemiddelde en hardnekkige veiligheidsproblematiek, in termen van geregistreerde delicten en in termen van veiligheidsbeleving. Grootstedelijk karakter en verwevenheid met sociale en economische problematiek

•

Sinds 2015 is objectieve veiligheid aanzienlijk verbeterd, maar minder dan in andere gemeenten. O.a. overvallen en straatroven vragen aandacht. Jeugdoverlast afgenomen, drank- en drugsoverlast en overlast buurtbewoners toegenomen

•

Ondermijning komt niet terug in cijfers, maar is wel een groot probleem

•

Subjectieve veiligheid na jaren van verslechtering verbeterd. Per saldo afgelopen 6 jaar stabiel gebleven

•

Positie AD misdaadmeter na verbetering weer verslechterd 14 January 2021 | 3

Analyse budget en formatie Budget voor veiligheid relatief laag • Budget sociale veiligheid sinds 2010 met 59,5% toegenomen • Bedrag per inwoner sociale veiligheid (€24,04) laag in vergelijking met referentiegemeenten (gemiddeld €57,57) • Bedrag per inwoner veiligheid (€76) laag in vergelijking met gemeenten 50.000100.000 inwoners (€98) en gemeenten 100.000-150.000 inwoners (€108) Formatie voor veiligheid relatief laag • Helmond: 3,15 fte per 10.000 inwoners, referentiegemeenten 4,14 fte. Vooral vanwege beperkte formatie toezicht en handhaving • Capaciteit formatie toezicht en handhaving ontoereikend voor realiseren ambities

14 January 2021 | 4

Analyse huidige aanpak (I) Algemeen beeld • Binnen de afzonderlijke domeinen belangrijke stappen gezet om de veiligheid te verbeteren • Duidelijke verbetering in m.n. objectieve veiligheid • Bovengemiddelde en hardnekkige problematiek met grootstedelijke karakter vraagt om meer integrale aanpak Op papier integrale aanpak • Speerpunten sluiten aan bij problematiek • Aanpak sluit aan bij succesvoorwaarden • Doelen voor deel niet gekwantificeerd • Geen operationele doelen (uitvoeringsplannen)

14 January 2021 | 5

Analyse huidige aanpak (II) Bestuurlijk en ambtelijk nemen beleefde urgentie en commitment toe • Stappen gezet naar integrale aanpak veiligheid en leefbaarheid (perspectief bieden en ingrijpen waar nodig): • Versterkingsprogramma Binnenstad-Oost • Samenwerking veiligheid, jeugd en zorg (jeugd en verwarde personen) • Ondermijning • Stappen gezet naar meer integraliteit in ambtelijke organisatie: • Aanzetten voor doorbreken verkokering • Directieteam focust op verbinding en samenwerking • Veiligheid benoemd als prioriteit van directieteam; directeur verantwoordelijk voor veiligheid • Behoefte aan meer flexibele en integrale werkvormen •

Op deze initiatieven kan worden voortgebouwd 14 January 2021 | 6

Analyse huidige aanpak (III) Praktijk weerbarstig • Executiekracht en doorzettingsmacht beperkt • In de praktijk wordt focus niet vastgehouden • PDCA-cyclus niet systematisch doorlopen • Verkokering binnen gemeente en onhelderheid over rollen, verantwoordelijkheden en processen Veel data, maar geen systematische analyses • Capaciteit informatieknooppunt te beperkt • Voortgang niet systematisch gemonitord en geanalyseerd • Informatie delen en analyseren van informatie vormen opgave • Geen systematische evaluatie van aanpak • Integraal en actueel beeld van problematiek ontbreekt • Dit belemmert informatie-gestuurde aanpak 14 January 2021 | 7

Analyse huidige aanpak (IV) Wijkgericht werken • Geen wijkgerichte aanpak, veiligheid niet aangesloten bij wijkaanpak • Dat beperkt integrale uitvoeringsgerichte aanpak en samenwerking met andere gemeentelijke sectoren en ketenpartners Meer resultaatgerichte en programmatische aanpak nodig • Geen bestuurlijk vastgestelde uitvoeringsplannen, vooral gestuurd op losse projecten • Aanpak te veel incident gedreven • Versterking positie, kwaliteit en executiekracht afdeling V&N nodig. Opgaven: versterking programmamanagement, projectmanagement en frontlijnsturing Samenwerking met ketenpartners • Loopt goed in klassieke veiligheidsketen, samenwerking met zorg en sociaal domein vraagt aandacht 14 January 2021 | 8

Aanbevelingen (I) Algemeen • Meer integrale aanpak, voortbouwend op bestaande initiatieven • Focus op de grootste problemen • Versterk executiekracht • Werk samen over grenzen van domeinen heen Randvoorwaarden • Gedeeld gevoel van urgentie (bestuurlijk en ambtelijk): verbeteren van veiligheid als voorwaarde voor realiseren van goed leef- en werkklimaat • Verbeteren van veiligheid zien als gezamenlijke opgave

14 January 2021 | 9

Aanbevelingen (II) Versterk integraliteit in aansturing • Afspraken binnen B&W. Optie: stuurgroep Veilig • Integrale aansturing vanuit directieteam. Veiligheid als showcase • Programmatische aanpak (uitvoeringsprogramma) o.l.v. programmamanager • Versterkingsprogramma Binnenstad Oost als showcase Focus in aanpak • Binnenstad-Oost, jeugd, zorg & veiligheid en ondermijning Data driven werken • Investeer in intelligence als basis voor informatie gestuurd werken. Bundelen en uitbreiden van formatie • Afspraken met ketenpartners over intelligence en informatiedeling • Tactische overleggen op wijkniveau 14 January 2021 | 10

Aanbevelingen (III) Wijkgericht werken • Integrale gebiedsgerichte aanpak: aansluiten bij bestaande wijkplanen • Focus op gebieden met grootste problemen • Gebiedsanalyses en integrale wijkteams • Optie: decentraal budget • Optie: stadsmariniers in wijken met grootste problemen • Benut wijkvisies (Omgevingswet) als katalysator Versterken samenhang veiligheid, zorg en jeugd • Bestuurlijke en ambtelijke afspraken over aanpak op grensvlak van veiligheid en zorg • Afspraken overs samenwerking, rolverdeling en informatie-uitwisseling tussen GOteam en Zorg- en Veiligheidshuis

14 January 2021 | 11

Aanbevelingen (IV) Investeer in afdeling V&N • Project- en programmamanagement • Executiekracht en strategisch vermogen • Toezicht en handhaving Investeer in regionale samenwerking • Beter benutten van mogelijkheden regionale samenwerking (incl. positie burgemeester) • Investeren in ondersteuning van bestuurlijke samenwerking Budget en formatie • Geleidelijke groei budget: 50-100% in 3-5 jaar t.b.v. intelligence, afdeling V&N, T&H, Versterkingsprogramma Binnenstad-Oost, inzet in wijken met grootste problemen, ondermijning en integrale aanpak veiligheid-jeugd-zorg • Lobby voor extra budget bij Rijk m.b.t. veiligheid en leefbaarheid 14 January 2021 | 12

www.galangroep.nl Rutgers van Rozenburglaan 2 3744 MC Baarn T +31 (0)35 694 80 00 E office@galangroep.nl

14-1-2021 | 13