Presentatie nota grondbeleid 2024 - raadsinformatiebijeenkomst 30 mei

Nota grondbeleid 2024

Beleidskeuze type grondbeleid • Regisserend grondbeleid – Daar waar mogelijk wordt gekozen voor actief grondbeleid (eventueel in samenwerking) – Daar waar actief handelen niet verantwoord is wordt gekozen voor faciliterende grondpolitiek – Per project wordt op basis van afwegingscriteria de afweging gemaakt welke vorm van grondpolitiek het meest effectief is – In de nota is een afwegingskader voor keuze grondbeleid opgenomen

2

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Afwegingskader keuze grondbeleid Eigendoms-situatie & bereidheid markt

Maatschappelijke doelen & prioriteiten

Financiele risico's

Financiele impact

Indicatie grondpolitiek

Geen medewerking: initiatief gemotiveerd afwijzen

Nee Draagt het initiatief bij aan het bereiken van gemeentelijke doelen?

Nee

Samenwerken: bezien of met een vorm van samenwerken en risicoverdeling de beoogde ontwikkelings alsnog te realiseren is

Nee

Ja Hoge prioriteit Welke prioriteit hebben de te bereiken doelen? Lage prioriteit

Is de gemeente eigenaar van de benodigde gronden/opstallen?

Is de verwachte financiele impact van het initiatief voor de gemeente haalbaar (te krijgen)?

Ja

Ja

Ja

Zijn de te verwachten risico's voor de gemeente acceptabel (te krijgen)?

Actief grondbeleid: ontwikkeling zelf oppakken

Nee

Ja

Is de markt bereid de gewenste ontwikkeling op te pakken?

(Pro-actief) facililteren

Nee

Zelf verwerven? Nee

Is de gemeente eigenaar van de benodigde gronden/opstallen?

Ja

Is de verwachte financiele impact van het initiatief voor de gemeente haalbaar (te krijgen)?

Nee

Ja

Voorlopig geen gemeentelijke actie

Zijn de te verwachten risico's voor de gemeente acceptabel (te krijgen)?

Ja

Nee

Is de markt bereid de gewenste ontwikkeling op te pakken?

Nee

Ja

Is de verwachte financiele impact van het initiatief voor de gemeente haalbaar (te krijgen)? Nee

Ja

Zijn de te verwachten risico's voor de gemeente acceptabel (te krijgen)?

Ja

actief grondbeleid: ontwikkeling zelf oppakken Faciliterend grondbeleid: faciliteren en monitoren (Voorlopig) geen medewerking: initiatief gemotiveerd afwijzen

Nee Voorlopig geen gemeentelijke actie

3

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Instrumenten bij actief grondbeleid (1) • Verwervingsstrategie bij grondaankopen – Alle verwervingen zijn op basis van een taxatie – 3 soorten verwervingen: ▪ Planmatige verwerving binnen een bestaande grondexploitatie (budget binnen GREX begroting) ▪ Regisserende verwervingen obv plan en/of visie voor toekomstige grondexploitaties (mandaat 5 miljoen) ▪ Strategische verwervingen op alle beleidsterreinen (mandaat 1,25 miljoen per verwerving met max van 2,5 miljoen per jaar)

– Spoedprocedure bij kansrijke verwervingen die niet passen binnen bovenstaande mandaten 4

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Instrumenten bij actief grondbeleid (2) • Uitgifte van grond – Jaarlijks grondprijzenbrief – In eigendom dus grondverkoop – Erfpacht alleen in specifieke gevallen – Interne leveringen – Aandachtspunten (o.a. Didam, Staatssteun)

5

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Instrumenten faciliterend grondbeleid • Kostenverhaal – Wettelijk verplicht – Uitgangspunt is Anterieure overeenkomst (privaatrecht) – Als dit niet lukt gelden de kostenverhaalregels in omgevingsplan (publiekrecht)

• Nota kostenverhaal en financiële bijdragen onder omgevingswet – Onderzoek naar afzonderlijke beleidsnota

• Nadeelcompensatie – Planschade wordt verhaald op ontwikkelaar

6

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Financiële aspecten (1) • Gesloten circuit voor de grondexploitatie – Resultaten op grondexploitatie naar algemene reserve grondbedrijf

• Winstneming volgens POC methode • Verliesvoorziening tegen eindwaarde – Voorheen was de voorziening tegen contante waarde – Ophoging voorziening met 16,0 miljoen (dekking onttrekking aan reserve grondbedrijf van 16,0 miljoen) – Structurele ruimte in de begroting omdat geen rente meer hoeft te worden toegerekend aan de voorziening (besparing ca 1,7 miljoen structureel)

7

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Financiële aspecten (2) • Risicomanagement – Ratio weerstandsvermogen (niet apart voor grondbedrijf) – Jaarlijkse risico analyse

8

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Rolverdeling college en raad (1) • Raad: – Tijdelijk voorbereidingskrediet • Maximaal 5 jaar voor openen GREX

– Openen GREX • Vaststellen complex en grondexploitatiebegroting

– Sluiten GREX

9

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024

Rolverdeling college en raad (2) • College: – Uitvoering GREX • Informeren Auditcomite (2 x per jaar) over stand van zaken en indien nodig ook de Raad • Majeure inhoudelijke aanpassingen via Raad • Reguliere P&C momenten: – Begroting jaar t+2 obv gegevens jaarrekening jaar t – 1e berap bijstelling jaarschijf begroting jaar t+1 obv jaarrekening jaar t – 2e berap bijstelling jaarschijf begroting jaar t+1 obv tussentijdse resultaten en aankondiging afsluiten van GREXEN – Jaarrekening uitgebreide herziening van alle lopende grexen

– Meerjaren Prognose GREXEN (MPG) • 1e aanzet in Auditcomite september 2024 10

Raadsinformatiebijeenkomst

30-05-2024