Handreiking-samenloop-regelingen-concept-1

Handreiking combinatiemogelijkheden regelingen Datum: 11 juni 2025 Samenloop en complementariteit Het rijk draagt via verschillende financiële regelingen bij aan de financiële haalbaarheid van woningbouw. De middelen voor woningbouw zijn relatief schaars en het uitgangspunt is dat rijksmiddelen doelmatig worden besteed. Met als gevolg dat gemeenten via verschillende specifieke uitkeringen een bijdrage kunnen aanvragen, om een project financieel haalbaar te maken. Maar niet in alle gevallen is het mogelijk om subsidies te combineren, omdat dit leidt tot dubbelfinanciering en daarmee ondoelmatige besteding van de schaarse middelen. Deze handreiking moet gemeenten duidelijkheid geven over de mogelijkheden en beperkingen om rijksregelingen te combineren bij woningbouwprojecten. Combineren van rijksbijdragen Uitgangspunt is dat maatregelen of woningen maar één keer een specifieke financiële bijdrage in de vorm van een SPUK van het Rijk ontvangen. Bij de uitkering van deze financiële bijdrage worden namelijk afspraken gemaakt over de realisatie van de maatregel of de woningen. Om te bepalen of financiële regelingen aanvullend op elkaar kunnen worden ingezet om projecten financieel haalbaar te maken, is het van belang om het doel en de scope van de regelingen in acht te nemen.

Combinaties die zijn toegestaan Het combineren van rijksbijdragen is mogelijk wanneer de doelen en/of de scopes van de bijdragen aanvullend op elkaar zijn. Hierbij is het belangrijk dat onderbouwd is waarom het noodzakelijk is om de regelingen te combineren, en de cofinanciering van de eerder ontvangen regeling niet onder een minimale vereiste (vaak 50%) uitkomt. • Wbi + Wokt: mogelijk wanneer het toerekenbare tekort (Wbi) en het niet-toerekenbare tekort (Wokt) afzonderlijk zijn onderbouwd, en rekening wordt gehouden met de gecombineerde rijksbijdrage. • Wbi+ RHA: toegestaan, indien de aanvullende bijdrage via RHA het tekort dekt dat specifiek voortkomt uit het realiseren van woningen voor aandachtsgroepen en de Wbi toeziet op het tekort op de grondexploitatie. • Realisatiestimulans + overige regelingen vanaf 2025: verenigbaar; de bijdrage uit de Realisatiestimulans wordt ingerekend als opbrengst in de Wbi-aanvraag, inclusief de bijbehorende cofinanciering.

In aanvulling op bovenstaande wordt benadrukt dat In het geval dat een publiek tekort reeds is gedekt met middelen uit een regeling waarmee woningbouw wordt gestimuleerd kan niet nogmaals een bijdrage worden gevraagd voor dit publieke tekort, Ook kunnen geen aanvullende rijksmiddelen worden ingezet om de cofinanciering mee in te vullen Combinaties die niet zijn toegestaan In sommige gevallen is het niet mogelijk om bijdragen uit regelingen van het rijk met elkaar te combineren. Het is niet mogelijk om bijdragen uit regelingen van het rijk met elkaar te combineren als ze hetzelfde doel dienen of elkaar expliciet uitsluiten. • Wbi + SFT: beide regelingen dienen om het toerekenbare publieke tekort te dekken hetzelfde type tekort. • Gebiedsbudget + Wbi: regelingen zijn exclusief gericht op specifieke gebiedstypen. Projecten in Grootschalige Woningbouwgebieden komen alleen in aanmerking voor Gebiedsbudget. De overige woningbouwlocaties die buiten de grootschalige woningbouwgebieden zijn gelegen komen in aanmerking voor een Wbi. • Gebiedsbudget +Wokt: regelingen zijn exclusief gericht op specifieke gebiedstypen. Projecten in Grootschalige Woningbouwgebieden komen niet in aanmerking voor een

Public

bijdrage uit de Wokt. Alle andere woningbouwlocaties die buiten de grootschalige woningbouwgebieden zijn gelegen komen wel in aanmerking voor een Wbi. Realisatiestimulans De realisatiestimulans is een laagdrempelige bijdrage voor het aantal woningen waarmee wordt gestart met bouwen in de periode 2025-2029. De realisatiestimulans kent geen specifiek bestedingsdoel en gemeenten hoeven ook geen verantwoording af te leggen over de besteding. Daardoor is het bij de Realisatiestimulans niet duidelijk of de bijdrage wordt gedaan aan een maatregel die al een rijksbijdrage heeft ontvangen. Daarom wordt er met de realisatiestimulans rekening gehouden op woningniveau. • Voor reeds ontvangen bijdragen geldt dat wanneer de betaalbare woning die start met bouwen al een bijdrage vanuit het rijk heeft ontvangen, deze geen realisatiestimulans ontvangt. • Voor toekomstige bijdragen geldt dat bij de aanvraag voor een project, de reeds ontvangen of te ontvangen realisatiestimulans wordt meegeteld in de business case. o Dit geldt voor toekomstige regelingen die bijdragen aan het toerekenbare publieke tekort of private tekort. Bijdragen aan het ontoerekenbare tekort, zoals de WOKT, zijn te combineren met een realisatiestimulans Het is dus mogelijk om naast een bijdrage uit de Realisatiestimulans nog een bijdrage uit de Wbi aan te vragen.

In het geval wordt er in de Wbi-aanvraag vanuit gegaan dat de Realisatiestimulansbijdrage die de gemeente ontvangt voor het aantal betaalbare woningen in het project ook inzet om de financiële haalbaarheid te verbeteren, incl. de cofinanciering. Beethoven Voor Beethoven Wonen geldt dat Rijk en regio hebben afgesproken dat een totale investering van € 425 mln. moet leiden tot de realisatie van 17.000 extra woningen en 2.280 studenteneenheden worden gerealiseerd. €180 miljoen van het budget wordt specifiek ingezet ten behoeve van de gebiedsmaatregelen in de twee grootschalige NOVEXwoningbouwlocaties (Knoop XL en HOV-4). Dat betekent dat er met de beschikbare middelen een resultaatverlichting is, maar dat op projectniveau combinaties wel mogelijk zijn om woningbouwontwikkeling financieel haalbaar te maken. • Wbi + Beethoven GREX (Woningbouwversnelling Metropoolregio Eindhoven): niet mogelijk om te combineren omdat regelingen dienen om het toerekenbare publieke tekort op de grondexploitatie te dekken. • Wbi + Beethoven VEX: wel mogelijk indien de aanvullende bijdrage via VEX andere type maatregelen dekt dan de Wbi. Hierbij is het belangrijk dat onderbouwd is waarom het noodzakelijk is om de regelingen te combineren, en de cofinanciering van de eerder ontvangen regeling niet onder een minimale vereiste uitkomt.

• Woningen die baat hebben bij de investeringen in relatie tot de twee grootschalige NOVEX-locaties kunnen aanvullend nog een bijdrage aanvragen voor het tekort op de grondexploitatie of vastgoedexploitatie van specifieke projecten.

Public